第七章 城市生態(tài)建設(shè)與綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　第38條 生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

　　維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局，促進(jìn)城市生態(tài)功能改善，新建一批風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和郊野公園，加快生態(tài)風(fēng)景林工程建設(shè)，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境和海岸線自然景觀保護(hù)，做好城市水土保持方面的生態(tài)建設(shè)工作。到規(guī)劃期末，全市占市域土地面積40％的生態(tài)重點保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到50％，自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)面積達(dá)到市域面積的12％，退化生態(tài)系統(tǒng)得到合理修復(fù)，人為水土流失得到有效控制，生態(tài)系統(tǒng)功能明顯增強(qiáng)，全面實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。

　　第39條 城市重點生態(tài)地區(qū)保護(hù)

　　1．自然保護(hù)區(qū)

　　加強(qiáng)對深圳內(nèi)伶仃—福田紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳內(nèi)伶仃—福田紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，禁止一切與保護(hù)區(qū)無關(guān)的建設(shè)行為，加強(qiáng)外圍緩沖區(qū)綠化，限制周邊高層建筑的建設(shè)，嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)污染物的排放。

　　在基本生態(tài)控制線內(nèi)選擇一批生態(tài)系統(tǒng)較為完整、保護(hù)價值較高的地區(qū)，籌建自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)。

　　2．風(fēng)景名勝區(qū)

　　申報梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。重點建設(shè)赤水洞景區(qū)、五畝地森林浴和大梧桐山頂主景、登山道、配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，禁止一切與風(fēng)景區(qū)無關(guān)的建設(shè)行為。加強(qiáng)對深圳水庫匯水線范圍內(nèi)農(nóng)田、果園的清理和生態(tài)林的培育，嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)污染物的排放。

　　在基本生態(tài)控制線內(nèi)選擇一批自然人文景觀豐富、利用價值較高的地區(qū)，籌建風(fēng)景名勝區(qū)。

　　3．森林公園、郊野公園、地質(zhì)公園、海岸公園

　�。�1）規(guī)劃建設(shè)羅田、光明、茜坑、羊臺山、銀湖、鐵崗、鳳凰崗、鳳凰山、塘朗山—梅林、布心、梧桐山、馬巒山、黃竹坑、坪地、壩光、大小南山、鐵仔山、三洲田、松子坑、荷坳、鑼鼓山、雞公山樟坑徑、田頭山、排牙山和清林徑等25個森林公園、郊野公園。

　�。�2）積極保護(hù)并合理利用大鵬半島國家地質(zhì)公園和鵬茜、鳳凰山國家礦山公園。

　　（3）規(guī)劃建設(shè)東山、東涌、西涌、南澳、雀山、沙魚涌、背仔角和深圳灣海岸公園。

　　第40條 河湖水系與濕地保護(hù)

　　1．劃定城市藍(lán)線，按照相關(guān)管理規(guī)定保護(hù)水系及周邊環(huán)境。

　　2．扭轉(zhuǎn)城市水環(huán)境質(zhì)量長期惡化的局面，強(qiáng)化以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的水污染綜合整治，系統(tǒng)實施河流綜合治理工程，促進(jìn)河流生態(tài)功能的恢復(fù)。

　　3．繼續(xù)強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，大力提升飲用水源水質(zhì)。

　　4．嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存紅樹林濕地，維護(hù)和營造適宜生態(tài)環(huán)境，并啟動紅樹林適宜區(qū)域的營林建設(shè)。

　　5．開展流域綜合整治，保證河流旱季生態(tài)用水和濱岸植被緩沖帶用地，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)自然特征。建設(shè)入庫河口前置庫，限制小型坑塘的填墊開發(fā)，維護(hù)小型坑塘淀洼及周邊濕地自然狀態(tài)。

　　第41條 濱海生態(tài)資源保護(hù)

　　1．嚴(yán)格控制圍海造地，慎重開發(fā)海洋灘涂，建立填海聽證會制度，嚴(yán)格論證并做好環(huán)境影響評價，采取適當(dāng)措施避免或緩解不利環(huán)境影響。填海項目必須嚴(yán)格遵守廣東省海洋功能區(qū)劃的有關(guān)規(guī)定，并與周邊城市保持協(xié)調(diào)。規(guī)劃期內(nèi)，除西部濱海岸線可按已擬定計劃開展適當(dāng)?shù)奶詈９こ掏�，其它濱海岸線地區(qū)原則上不得進(jìn)行大規(guī)模填海造地活動。

　　2．在河口地區(qū)嚴(yán)格控制影響河海交換的各類開發(fā)建設(shè)活動，逐步恢復(fù)茅洲河（含海上田園地區(qū)）、東涌河、西涌河、葵涌河、王母河等河口地區(qū)生態(tài)資源。

　　3．重點保護(hù)東部濱海生態(tài)資源，加強(qiáng)岸線資源利用與海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)；在生態(tài)敏感度較高的東西涌、新大、壩光等地區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)做好嚴(yán)格的環(huán)境影響評價。

　　第42條 生物多樣性保護(hù)

　　1．嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性地區(qū)。建立不同級別的珍稀植物群落自然保護(hù)小區(qū)，搶救性地保護(hù)重要的生境和珍稀植物物種資源。在海岸帶劃定禁止開發(fā)建設(shè)小區(qū)范圍，保護(hù)特有的沙岸生態(tài)系統(tǒng)類型和珍稀植物。

　　2．恢復(fù)地帶性森林植被�；�本生態(tài)控制線內(nèi)25度以上陡坡地原則上應(yīng)還原為地帶性森林，提高生態(tài)用地中地帶性森林面積的比例。同時，采用地帶性天然林優(yōu)勢種和建群種改造人工純林。

　　3．強(qiáng)化鄉(xiāng)土樹種保護(hù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土物種的繁育技術(shù)研究，增加苗圃基地的鄉(xiāng)土樹種繁育和供給能力；制定深圳造林綠化樹種指引目錄，逐步采用鄉(xiāng)土物種開展無林地造林、林分和林相改造。

　　第43條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)

　　適應(yīng)建設(shè)生態(tài)城市和國際化城市的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合深圳實際情況，建設(shè)由區(qū)域綠地—生態(tài)廊道體系—城市綠地組成的市域綠地系統(tǒng)。

　　第44條 區(qū)域綠地

　　1．區(qū)域綠地指城市中大型集中連片的綠色開敞空間，是區(qū)域和城市大型氧源綠地和生態(tài)支柱；作為城市生態(tài)系統(tǒng)中大型的生物棲息地，是保護(hù)和提高生物多樣性的基地，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域和城市生態(tài)安全的重要功能。

　　2．結(jié)合基本生態(tài)控制線范圍，在全市規(guī)劃建設(shè)8處區(qū)域綠地，分別是：

　�。�1）公明—光明—觀瀾區(qū)域綠地；

　�。�2）鳳凰山—羊臺山—長嶺皮區(qū)域綠地；

　�。�3）塘朗山—梅林—銀湖區(qū)域綠地；

　�。�4）坂田—平湖區(qū)域綠地；

　�。�5）清林徑區(qū)域綠地；

　�。�6）松子坑區(qū)域綠地；

　�。�7）梧桐山—馬巒山—排牙山區(qū)域綠地；

　�。�8）七娘山區(qū)域綠地。

　　3．區(qū)域綠地內(nèi)，嚴(yán)格禁止違反相關(guān)規(guī)定的開發(fā)建設(shè)行為，加強(qiáng)生態(tài)公益林和生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)，推進(jìn)退果還林，恢復(fù)地帶性植被，提升整體生態(tài)質(zhì)量，強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)功能；同時，擇址建設(shè)森林公園、郊野公園和海岸公園等，增設(shè)康樂游憩設(shè)施，在保證生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，為市民提供最大限度的綠色游憩空間。

　　第45條 生態(tài)廊道體系

　　1．大型城市綠廊

　　大型城市綠廊連接各大區(qū)域綠地和各類生態(tài)系統(tǒng)，作為市域組團(tuán)隔離帶和大型生物通道，承擔(dān)控制建設(shè)用地蔓延、優(yōu)化城市空間形態(tài)的功能，并為野生動物遷徙、筑巢、覓食、繁殖提供空間。同時，作為大型通風(fēng)走廊，發(fā)揮改善城市空氣污染狀況、緩解熱島效應(yīng)的重要作用。

　　在全市規(guī)劃建設(shè)16條大型城市綠廊，分別是：

　　（1）公明—松崗大型城市綠廊；

　　（2）福永大型城市綠廊；

　�。�3）西鄉(xiāng)大型城市綠廊；

　�。�4）新安—南山大型城市綠廊；

　�。�5）沙河大型城市綠廊；

　�。�6）竹子林大型城市綠廊；

　�。�7）筆架山大型城市綠廊；

　�。�8）石巖—大浪大型城市綠廊；

　�。�9）平湖—觀瀾大型城市綠廊；

　�。�10）布吉—坂田大型城市綠廊；

　　（11）平湖—橫崗—龍城大型城市綠廊；

　　（12）橫崗—龍崗大型城市綠廊；

　　（13）坪山—龍崗大型城市綠廊；

　�。�14）坪地—坑梓大型城市綠廊；

　�。�15）坪山—坑梓大型城市綠廊；

　�。�16）大鵬—南澳大型城市綠廊。

　　2．道路廊道

　　在有條件地段，沿鐵路、高速公路、城市軌道以及城市干線道路兩側(cè)各建設(shè)寬度不少于30米的綠化帶，形成綠色通道，滿足道路防護(hù)、生物遷徙和城市景觀建設(shè)要求。

　　3．河流水系廊道

　　結(jié)合“藍(lán)線”的劃定，深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等五條城市主要河流兩側(cè)各控制一定寬度的綠化帶，建設(shè)城市的河流水系廊道。河流經(jīng)過城市建成區(qū)，應(yīng)建設(shè)為沿河帶狀公園。

　　第46條 城市綠地

　　城市綠地包括公共綠地、附屬綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、高爾夫球場綠地以及旅游綠地等。城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的核心目標(biāo)是合理布局各類公共綠地，為市民提供各類游憩康樂設(shè)施和場所。

　　1．公共綠地

　�。�1）城市公園：規(guī)劃期內(nèi)，新建城市公園140個，其中福田區(qū)8個，羅湖區(qū)4個，鹽田區(qū)3個，南山區(qū)17個，寶安區(qū)58個，龍崗區(qū)50個。通過大幅增加全市公共綠地的建設(shè)投入，實現(xiàn)城市建設(shè)水平和人居環(huán)境明顯改善。公園建設(shè)應(yīng)保障城市生物多樣性，并配置群眾性體育設(shè)施，緩解城市文體設(shè)施緊張局面。

　�。�2）街頭綠地：以服務(wù)半徑500米為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市公共空間和社區(qū)公園的建設(shè)，利用零星空地，增補(bǔ)街頭綠地。街頭綠地寬度應(yīng)大于8米，綠化面積不小于70％，建設(shè)中應(yīng)考慮喬木、灌木、草坪相結(jié)合。

　　2．生產(chǎn)防護(hù)綠地

　　（1）園林生產(chǎn)綠地：生產(chǎn)綠地不應(yīng)低于城市建設(shè)總用地的2％，同時結(jié)合深圳市的具體情況，大力發(fā)展和開辟市郊苗木供應(yīng)基地，在寶安、龍崗和光明新區(qū)大力發(fā)展和開辟城市園林綠地苗圃基地，為城市園林綠化工程建設(shè)提供充足的苗木保障。

　�。�2）防護(hù)綠地：重點建設(shè)沿海紅樹林防護(hù)林帶和衛(wèi)生防護(hù)林帶。以紅樹林工程為重點，加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)；在低潮位以上的淤泥質(zhì)海岸灘涂種植紅樹林及其它防護(hù)樹種，形成濱海防護(hù)林帶。在產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠建設(shè)衛(wèi)生防護(hù)林帶，其寬度不得少于50米。

　　3．附屬綠地

　　應(yīng)嚴(yán)格遵守《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的各項規(guī)定，落實相應(yīng)的綠化建設(shè)指標(biāo)。大力推廣屋頂綠化，垂直綠化，提高綠化覆蓋率。

　　住宅區(qū)（小區(qū)、組團(tuán)）地面停車場應(yīng)使用植草磚進(jìn)行綠化，該部分區(qū)域不能作為小區(qū)綠地計入綠化覆蓋率和綠地率中。

　　4．高爾夫綠地

　　規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格控制高爾夫綠地規(guī)模，原則上不安排新的高爾夫球場建設(shè)項目；現(xiàn)有高爾夫綠地應(yīng)采取措施降低農(nóng)藥污染，減少灌溉用水量。