2010年中央經濟工作會議在全面分析當前我國面臨的國際國內經濟形勢的基礎上，深刻闡述了我國加快經濟發(fā)展方式轉變的重要性和緊迫性。切實加快經濟發(fā)展方式轉變是當前我國經濟社會發(fā)展的一項重要任務。落實好這一任務，關鍵在于科學、系統(tǒng)、合理地做好經濟發(fā)展方式轉變工作。

　　南寧市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和自然資源稟賦，完善城市的各項職能，構建城市創(chuàng)新體系，在不同階段制訂和實施符合南寧階段發(fā)展特征的建設目標和發(fā)展模式，力爭把南寧從廣西北部灣經濟區(qū)的核心城市建成中國—東盟自由貿易區(qū)內區(qū)域性國際化城市。2004年起中國—東盟博覽會長期落戶南寧，這就為南寧建設區(qū)域性國際城市提供了國際化的契機和平臺。南寧應依托此平臺，闊步前進，在建設區(qū)域性國際城市的基礎上，邁向國際化。2008年，國家批準實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，南寧已初步建設成為廣西北部灣經濟區(qū)的核心城市。2010年，中國—東盟自貿區(qū)建成，在北部灣經濟區(qū)和泛北部灣經濟合作區(qū)之內，以“雙核”模式為首府南寧城市發(fā)展的主要經濟增長方式，建設成為北部灣和泛北部灣地區(qū)的區(qū)域性國際城市。在轉變經濟發(fā)展方式上，突出強調城市發(fā)展的內涵式的集聚，通過整合在邕的所有優(yōu)勢資源，協調高等院校、科研院所、生產企業(yè)、政府機構和其他社會組織，共同參與謀劃區(qū)域性國際城市建設。南寧建設區(qū)域性國際城市具有區(qū)域性國際競爭力和區(qū)域資源優(yōu)勢，能夠在區(qū)域性國際事務中發(fā)揮積極有效的影響，對廣西區(qū)域在國際上的綜合競爭力與確立國際領先地位起到強大的推動作用。

　　一、基于南寧市在廣西率先發(fā)展的戰(zhàn)略目標，首府南寧區(qū)域性國際城市要建成一個不斷發(fā)展的、動態(tài)開放的、具有區(qū)域性國際的綜合競爭力的區(qū)域核心城市

　　南寧良好的自然資源稟賦、經濟實力、創(chuàng)新環(huán)境和文化，是區(qū)域性國際城市建設中至關重要的因素。南寧區(qū)域性國際城市的建設與發(fā)展將實現從經濟社會資源的集聚與吸納向經濟社會資源的擴散與溢出的轉變。以廣西北部灣經濟區(qū)核心城市為引領的區(qū)域性國際城市不僅對整個廣西區(qū)域的發(fā)展具有引領作用，而且也占據著中國與東盟合作發(fā)展的制高點，形成了南寧城市和廣西區(qū)域的國際競爭力。區(qū)域性國際城市的建設發(fā)展和城市國際化的開放高端擴展是南寧經濟持續(xù)、快速、穩(wěn)步增長的強大引擎。

　　首府城市有基礎、有條件成為引領廣西北部灣經濟區(qū)乃至環(huán)北部灣經濟區(qū)的核心和區(qū)域性國際城市，成為連接中國—東盟自由貿易區(qū)的重要節(jié)點。在我國區(qū)域經濟發(fā)展的空間分布體系中，廣西北部灣經濟圈、環(huán)北部灣經濟圈、泛北部灣經濟圈空間發(fā)展格局已初步形成，構成驅動廣西區(qū)域經濟發(fā)展的火車頭。充分挖掘首府南寧發(fā)展資源潛力，發(fā)揮知識創(chuàng)新與人才聚集優(yōu)勢，融合歷史的傳統(tǒng)文化與現代的創(chuàng)新文化。

　　南寧區(qū)域性國際城市建設要具有前瞻性、戰(zhàn)略性和綜合性。前瞻性體現在要為廣西區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮引領和帶動作用；戰(zhàn)略性要求首府南寧提升城市開放創(chuàng)新的高度和視野，積極參與南寧—新加坡經濟走廊的建設；綜合性要體現在首府南寧必須在知識、文化、人才和技術等方面加強城市配套建設。南寧不僅要建成北部灣經濟區(qū)核心城市，也要建成廣西區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭典范，更要成為中國與東盟合作發(fā)展的橋頭堡。瞄準中國—東盟自由貿易區(qū)建成后的歷史機遇，不斷提升城市發(fā)展的國際軟實力，塑造首府南寧在國際上的良好形象和中國綠城品牌，為深化中國與東盟的合作戰(zhàn)略發(fā)揮出更大的作用。

　　二、明確南寧區(qū)域性國際城市的長遠戰(zhàn)略目標和在廣西北部灣經濟區(qū)、泛北部灣經濟合作區(qū)格局中的定位，制定分階段的戰(zhàn)略重點和對策措施，打造和不斷提升南寧的城市核心競爭力

　　從加快經濟發(fā)展方式轉變，優(yōu)化首府城市經濟產業(yè)結構，擴展南寧城市創(chuàng)新體系的功能著手，加強政府協調服務能力，提升政府工作的思路與視野，提高對區(qū)域性國際城市建設的支持與投入，改善城市各項基礎設施，構筑城市資源共享平臺，提升城市文化層次，全面打造與提升南寧城市的核心競爭力，使南寧成為廣西區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭，成為具有國際知名度的區(qū)域性國際城市和具有區(qū)域影響力與話語權的區(qū)域性國際金融中心。

　　1.加強首府城市資源整合，構建區(qū)域資源共享平臺，使南寧在廣西區(qū)域經濟發(fā)展中占據高端、源頭地位。加強政府的組織、協調和政策引導，要打破地區(qū)與地區(qū)、城市與城市、部門與部門之間的藩籬，進一步促進廣西北部灣經濟區(qū)資源整合，有效配置經濟資源，形成高效的資源流動和共享機制。以深化中國與東盟合作為契機，大力發(fā)展研發(fā)產業(yè)與知識經濟，提高首府南寧的軟實力，擴大首府城市知識創(chuàng)新對廣西區(qū)域經濟發(fā)展的引領作用和國際影響，從而形成以南寧為核心的廣西北部灣和環(huán)北部灣地區(qū)的城市經濟圈。

　　2.有效發(fā)揮中國—東盟博覽會舉辦地經貿輻射源頭和國際合作與交流窗口的作用，為首府城市營造良好的發(fā)展氛圍。隨著廣西北部灣經濟區(qū)的開放開發(fā)，南寧區(qū)域性國際化建設的內涵和功能將得到不斷提升。在形成以南寧為核心的北部灣經濟區(qū)的發(fā)展進程中，應加強促進首府南寧包括人才、技術、市場、信息、政策和基礎設施等各類城市資源在廣西北部灣經濟區(qū)的優(yōu)化配置，提高區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，有意識地在北部灣經濟區(qū)和環(huán)北部灣經濟合作上占據高端，促進南寧在城市經濟發(fā)展方式上從吸納轉變?yōu)閿U散、輻射和帶動，形成以南寧為核心的廣西北部灣都市經濟圈。

　　3.繼續(xù)加強對區(qū)域性國際城市建設的特點和規(guī)律的研究。有必要組織、支持和鼓勵一支骨干研究力量開展南寧區(qū)域性國際城市建設的特點和規(guī)律的深入研究。確立一批具有戰(zhàn)略高度的重點課題和項目，系統(tǒng)地對南寧區(qū)域性國際城市建設的發(fā)展狀況、特點、路徑選擇和模式進行綜合比較分析，尤其是要加強對南寧區(qū)域性國際城市建設發(fā)展的不同階段所需的條件、基本特征、建設模式和促進措施的研究，挖掘南寧區(qū)域性國際城市建設未來的發(fā)展?jié)摿�，凝練�?zhàn)略重點與具體目標，保持城市建設的可持續(xù)性。

　　4.不斷增強競爭意識和憂患意識，使得南寧區(qū)域性國際城市的建設始終保持前瞻性和戰(zhàn)略性。南寧建設區(qū)域性國際城市極具發(fā)展?jié)摿�，但南寧城市實際發(fā)展距離區(qū)域性國際城市還有一定差距，這就迫使南寧必須不斷增強強烈的競爭意識和憂患意識。在建設區(qū)域性國際城市的進程中，南寧要有機融合與創(chuàng)造性地發(fā)揮首府政治經濟文化中心、知識創(chuàng)新體系、企業(yè)自主創(chuàng)新體系和人才創(chuàng)新體系等綜合優(yōu)勢，在知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術轉移等各個層面有效服務于南寧區(qū)域性國際城市建設，實現城市經濟發(fā)展以內涵式擴展為主，全面提升城市功能，著力提高城市綜合競爭力。

　　5.強化城市創(chuàng)新體系建設，在南寧區(qū)域性國際城市建設過程中積極發(fā)揮引領和推動作用。隨著首府創(chuàng)新環(huán)境與科技創(chuàng)新形勢的發(fā)展，南寧城市科技創(chuàng)新體系的內涵與功能將得到不斷提升。在廣西區(qū)域創(chuàng)新體系向經濟增長極和知識創(chuàng)新、人才競爭高端發(fā)展的進程中，首府城市要主動協調所有的在邕資源，發(fā)揮首府知識、人才、科技、經濟、文化的高端綜合優(yōu)勢，開展高水平的創(chuàng)新。同時，在形成以南寧為核心的廣西北部灣經濟區(qū)城市群的進程中，應通過核心城市的高端輻射，加強促進包括人才、技術、市場、信息、政策和基礎設施等各類資源在廣西北部灣經濟區(qū)的優(yōu)化配置，擴大經濟區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢，有意識地在廣西區(qū)域創(chuàng)新體系中占據高端。通過核心城市的技術轉移和社會服務，促進南寧在經濟增長方式上從吸納轉變?yōu)閿U散、輻射和帶動，形成以首府為核心城市的廣西北部灣經濟區(qū)城市群。南寧城市創(chuàng)新體系應建設成為一個開放、動態(tài)、高端的區(qū)域性國際城市創(chuàng)新體系，要成為南寧建設區(qū)域性國際城市的重要支撐體系。在首府南寧建設成一個和諧開放、互動發(fā)展、高端引領的城市創(chuàng)新體系和區(qū)域性國際城市，在廣西區(qū)域經濟發(fā)展實施深化中國與東盟合作戰(zhàn)略中發(fā)揮愈加重要的作用。(林昆勇南寧市社會科學院)