“十一五”以來，我局在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進“三個同步”，全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實施“經(jīng)濟升級，城市轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略部署，以打造“工業(yè)城市中山水景觀最美，山水城市中工業(yè)實力最強”為城市定位，以“創(chuàng)建國家園林城市”為目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，加大投入、攻堅克難、強勢推進，城市園林綠化各項工作均取得了優(yōu)異成績：摘取了“國家園林城市”桂冠；獲得了“全國城市園林綠化先進集體”；柳侯公園成為廣西唯一的“國家重點公園”；多次榮獲城市管理“金壺杯”先進單位；環(huán)保目標考核被評為優(yōu)秀等等�，F(xiàn)將我局“十一五”期間工作亮點總結(jié)如下：

　　一、以創(chuàng)建國家園林城市為目標，大力推進園林綠化事業(yè)向前進

　　“十一五”期間，我局最大的工作任務就是創(chuàng)建成功“國家園林城市”。圍繞這個目標，我們以扎實構(gòu)筑公園綠地、園林生態(tài)景觀、山體和水系為中心，以街道綠化、小區(qū)綠化、庭院綠化和大環(huán)境綠化等6個方面為重點，突出生態(tài)環(huán)境功能，加大城市綠化總量、提高城市綠化質(zhì)量，并在全面提高綠地率、覆蓋率、人均公共綠地面積，改善空氣質(zhì)量等基礎上，進一步豐富園林建設內(nèi)涵，優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品位。

　�。ㄒ唬┚G地面積逐年增加

　　“十一五”期間，我局不斷加大綠化建設力度，打造生態(tài)家居城市。2006年至今，我市園林綠地建設僅財政資金投入為1.8億元（不含代建公司資金），共新增綠地934.48公頃。柳州建成區(qū)綠地率達35.62%，綠化覆蓋率達40.02%，人均公共綠地面積達10.5平方米，與“十五”相比，分別增長了7.58個百分點、6.96個百分點和2.56平方米。

　�。ǘ�）公園建設步伐加快

　　近幾年，我局充分利用得天獨厚的自然景觀優(yōu)勢和歷史人文內(nèi)涵，不斷充實、完美園林景觀系統(tǒng)，“十一五”期間，先后建成了駕鶴小桃源、河西花卉公園、河東公園、蟠龍山文化公園、蠟燭山公園、羊角山公園；改造了柳侯公園、賢樂老人公園；擴建了人民廣場、魚峰公園；共建成小游園（廣場）51個，街頭綠地48處。

　　目前，已經(jīng)開工或已展開前期工作的還有：馬鹿山公園、官塘植物園2個公園以及10個小游園。

　　（三）實施美化、彩化工程，提高道路綠化建設檔次

　　按照“林蔭化、園林化、景觀化、特色化”的要求，堅持道路綠化與道路甚而規(guī)劃、設計、施工、驗收“四個同步”。在道路建設過程中，實施大規(guī)模景觀美化、彩化改造，城市道路綠化檔次和景觀效果顯著增強，形成了一大批景觀優(yōu)美的城市街道，春夏秋冬綠樹繁花，呈現(xiàn)出生機盎然、賞心悅目的道路綠化景觀。同過通過分批次實施的道路綠化景觀提升工程，形成了較好的林蔭效果和植物景觀，并大手筆完成柳州東西南北5個城市出入口通道的綠地改造，濃墨重彩地奏響了柳州5條優(yōu)美的綠色迎賓樂章。

　　目前，我市主干道71條，擁有道路綠地面積235.98公頃，其中59條綠地率在25%以上，并有16條超過35%。道路綠化普及率和達標率分別為96.7%和84.6%，基本形成了喬、灌、花合理配置，小品、花帶、色塊、林蔭有序交錯、層次分明的道路綠化格局。

　　（四）單位庭院、小區(qū)綠化明顯改善

　　為提高庭院小區(qū)的綠地率和綠化水平，我市從2005年開始，做出了新建小區(qū)綠地率必須達到35%以上的規(guī)定。同時積極深入開展“園林式單位”、“優(yōu)美校園”評選活動，每年評選出庭院綠化和校園綠化的精品，保證“含金量”�！笆�一五”期間，我市共評出了15個花園式單位、62個園林式單位、19個優(yōu)美校園（備注：2007年“花園式單位”和“園林式單位”合二為一）。

　　（五）防護綠地規(guī)模擴大

　　我局根據(jù)《柳州市山體景觀保護規(guī)劃》結(jié)合柳州林業(yè)生態(tài)圈的建設規(guī)劃，實施“外環(huán)線”和“繞城高速”環(huán)城林帶的建設和柳江河岸、石山、近郊等林帶建設，不斷擴大防護綠地的建設規(guī)模。目前，建成區(qū)內(nèi)防護綠地達到1238.78公頃，充分發(fā)揮了防護、美化、休閑、觀光功能。

　　經(jīng)過園林人十年的奮斗，2010年2月4日住建部正式命名我市為“國家園林城市”，我局不負市委、市政府重托，打響了“六城同創(chuàng)”第一炮，圓滿完成了市委、市政府交給我局的這一光榮而艱巨的任務，實現(xiàn)了園林部門的“二次創(chuàng)業(yè)”。同時也證明了柳州園林人是一支英勇善戰(zhàn)、能打硬仗的高素質(zhì)隊伍。

　　二、加大文化建園力度，提升品位和形象

　　“十一五”期間，我局以文化建園為亮點，結(jié)合地域風貌特征，體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵，打造精品景區(qū)，彰顯“山水園林城市的靈氣”，著力提高景區(qū)品牌和知名度。先后改造了柳侯公園、魚峰公園、長林公園南段，在龍?zhí)豆珗@新建友誼園、雀山公園的北雀廣場。柳侯公園在不斷完善“金石韻”文化景觀群建設的同時，重點建設“柳文寓景區(qū)”文化景觀工程；都樂公園以田園風光為主題，營造自然、和諧的綠色景觀帶休閑文化；魚峰公園改造為以鄉(xiāng)土文化、劉三姐文化和宗教文化為主題的特色公園；龍?zhí)豆珗@在民族特色上作足文章，不斷挖掘少數(shù)民族文化，豐富公園的少數(shù)民族文化內(nèi)涵；市奇石園加強賞石文化建設，不斷采集富有文化內(nèi)涵的精品石，進一步豐富了石種。圓滿完成承辦了第四、第五、第六屆柳州國際奇石節(jié)，奠定了柳州“中國石都”的地位。2009年，龍?zhí)豆珗@、柳侯公園、魚峰公園通過了國家4A級景區(qū)復核，都樂公園通過了國家3A級景區(qū)復核。進一步鞏固了“創(chuàng)A”成果，提升了景區(qū)的品位和形象。另外，柳侯公園被國家住建部評為“國家重點公園”，成為廣西唯一一個獲此殊榮的公園。

　　三、市屬公園免費開放，讓市民充分享受園林建設的成果

　　為向市民提供更多的休閑、游覽、娛樂場所，減輕市民游客的經(jīng)濟負擔，滿足市民親近自然的需要，市政府決定從2007年6月1日起，我局所管轄的公園免費向市民開放，公園內(nèi)的公廁也全部免費開放。經(jīng)過認真、完善的準備，各公園在由收費公園向免費開放中實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。公園開放以來在衛(wèi)生保潔、綠地保護及游覽秩序等方面都沒有出現(xiàn)較大問題的同時，服務質(zhì)量也沒有降低和打折，受到了市民的歡迎和贊揚，得到了市領導的肯定。

　　四、堅持以科技為支撐，科技興綠取得新成果

　　“十一五”期間，不斷加大科技科研力度和信息技術(shù)在城市綠化行業(yè)中的應用，重點攻關(guān)科研項目，舉辦專題研討會和園林科普教育活動。五年來，共承擔了省級、市級和本局五十多項園林科研項目。這些項目針對柳州園林實際，以推廣應用為目的，對我市園林綠化工作產(chǎn)生了積極的作用。《柳州市生態(tài)災害植物外侵種的調(diào)查與對策研究》、《柳州市園林植物檢疫性主要害蟲監(jiān)測與防治研究》獲市年度科學技術(shù)進步二等獎，《行道樹種篩選與應用》、《園林花灌木引種篩選試驗》、《柳州市石山造景及沿河綠化種植篩選與應用示范》獲市年度科學技術(shù)進步三等獎。我局組織對四區(qū)六縣的古樹名木資源進行了全面調(diào)查，共確認古樹名木944株，采用GPS定位，建立微機檔案，業(yè)已完成《柳州古樹名木》圖冊資料的編制。2009年成功舉辦了《2009柳州市科技活動周—園林科技教育示范活動》，接待中小學生及家長五千余人，取得了良好的效果。

　　五、進一步調(diào)動各方面積極性，營造全社會參與園林綠化建設的氛圍

　　我局緊緊圍繞園林綠化建設和發(fā)展總體目標，積極宣傳和發(fā)動市民群眾，采取多種方式，吸引市民參與，提高市民綠化意識，為“十一五”園林綠化建設和管護營造良好的社會氛圍。在每年植樹節(jié)期間，除了組織部隊、學校、工礦企業(yè)等單位參加各種植樹活動，還組織設置綠化板報宣傳點，開展綠化咨詢、發(fā)放綠化資料等，提高市民植綠、愛綠、護綠的意識，使社會各界積極投入到城市園林綠化建設和管護中。綠化成就吸引媒體報道宣傳熱，主流媒體紛紛予以報道，形成了良好的輿論氛圍。2007年由我局牽頭，與團市委、市婦聯(lián)、市教育局和市招生考試院共同實施“成長林”、“狀元林”項目，由我市的青少年和每年高考錄取生個人或家庭種植，樹木的日常管養(yǎng)和建檔工作由我局具體負責。共種植了450株小樹，建設了具有深遠意義的紀念林。2008年春季開展了“百萬人種百萬株樹”，我局先后組織協(xié)調(diào)四城區(qū)及全市各單位進行了三次大規(guī)模的全民義務植樹活動，共種植各類喬木105萬株。

　　六、嚴格依法治綠，維護園林綠化成果

　　為保護園林綠化成果，我局嚴格按照《城市綠化條例》審批辦理樹木移植砍伐手續(xù)�！笆�一五”期間，辦理砍伐或征（占）用綠地申請業(yè)務2458起，按時辦結(jié)率100%。我局還不定期協(xié)助行政執(zhí)法局直屬大隊查處損壞園林綠化的違章案件，有效地加大了城市園林綠化的監(jiān)管力度，保護了園林綠化成果。

　　另外，我局還與市政府熱線緊密聯(lián)系，制定了《柳州市園林局政府熱線聯(lián)動網(wǎng)絡工作制度》、《柳州市園林局政府熱線網(wǎng)絡聯(lián)動責任人制度》，保證政務暢通，接受市民的監(jiān)督、投訴，及時解決市民綠化求助、投訴事項并反饋結(jié)果，辦結(jié)率高。

　　七、穩(wěn)妥推進園林系統(tǒng)管理機制改革，提高園林綠化管護水平

　　我局一直積極吸納有利于綠化管理、養(yǎng)護的先進理念、先進機制和先進經(jīng)驗，強化科學管理。按照“政事分開、事企分開”、“整合資源、精簡機構(gòu)”、“減少環(huán)節(jié)、高效工作”、“以事定費、管養(yǎng)分離”的原則進行改革，制定園林綠地養(yǎng)護費用定額標準，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，降低管理成本，提高公共財政資金的使用效率。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步推進城區(qū)管理體制改革的意見》，我局制定了《柳州市園林局調(diào)整完善城區(qū)園林綠化管理體制實施工作方案》，進一步完善園林綠化分級管理制度，穩(wěn)步推進城區(qū)管理體制改革。同時，結(jié)合我市實際，運用市場機制促進園林綠化管護工作不斷提高水平，進一步健全園林綠化養(yǎng)護招投標制度和機制，構(gòu)建市場運作、多元參與的園林綠化養(yǎng)護的新格局，實現(xiàn)了園林綠化養(yǎng)護由粗放型向精細型、突擊型向長效型的轉(zhuǎn)變。學院路、桂中大道、柳太路等城市主干道的綠化養(yǎng)護已經(jīng)實行了招投標，養(yǎng)護效果顯著。

　　八、存在問題

　　雖然“十一五“期間我市園林綠化得到了空前發(fā)展，但總結(jié)起來，還存在以下問題：

　　1.園林綠化發(fā)布不夠均衡，魚峰區(qū)偏密，柳南區(qū)偏少。

　　2.目前我市的園林綠化工程建設項目實行代建制。代建制進一步規(guī)范了政府投資項目的建設程序，實現(xiàn)了園林建設項目的公開、公平、公正，保證了施工工期；實行代建也使園林建設項目的融資方式由單一向多元化發(fā)展，拓寬了資金來源渠道。但同時也存在很多弊端，如對工程項目建設缺乏專業(yè)性管理、對施工單位準入標準把握不力、隨意變更等，給今后的接管帶來很多困難。

　　3.“綠色圖章制”和“綠線管理制度”在“十一五”期間沒有得到實施，綠化工程各項指標難以保證，綠地規(guī)劃和綠化成果難以保證。

　　4.由于各種原因，“十一五”期間的綠地權(quán)屬糾紛仍時有發(fā)生，解決糾紛綠地確權(quán)難度大，很大程度上制約了園林綠化建設和管理。

　　5.園林綠化執(zhí)法集中行使執(zhí)法權(quán)后，由于執(zhí)法部門存在本位主義和執(zhí)法不力，綠化遭到破壞后相互推諉，得不到及時查處，難以鞏固綠化成果。

　　6.防護林地還未形成完整的體系。我市是工業(yè)城市，有大氣污染的大型工業(yè)企業(yè)不少。“十一五”期間除雙沖橋等防護綠地初具規(guī)模外，柳江兩岸防護林地景觀未形成完整。另外，由于“灰山變綠”工程建設的資金投入有限，效果不是很明顯。

　　7.“十一五”期間，園林綠化養(yǎng)護的資金投入仍不足，養(yǎng)護經(jīng)費標準偏低、缺口較大，嚴重影響了養(yǎng)護質(zhì)量和景觀效果。

　　8.植物配置不夠豐富�，F(xiàn)有綠地植物配置不夠豐富，多樣性體現(xiàn)不充分，在色彩、季相上變化不大，園林精品不多，還有待進一步地充實提高。

　　“十二五”工作建議

　　城市園林綠化水平是一個城市綜合實力、文明程度和發(fā)展水平的具體體現(xiàn)和主要標志。隨著生態(tài)環(huán)保理念的深入人心，園林綠化巨大的基礎性作用越來越為社會各界所認知，它作為城市的重要基礎設施和21世紀極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)之一，也被各級政府廣泛關(guān)注。黨的十七大明確提出了生態(tài)文明建設，是全面建設和諧社會的重要內(nèi)容之一。因而創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，不但是滿足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實全面建設和諧社會這一宏偉目標的重要措施。市委十屆十二次全會提出了“三十字方針”，堅定不移推進“三個同步”，深入全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”，加快“經(jīng)濟升級，城市轉(zhuǎn)型”。要以建設生態(tài)園林城市為抓手，深入開展綠化亮化美化工程，提升人居環(huán)境質(zhì)量。按照市委戰(zhàn)略總體要求，我市園林事業(yè)在“十二五”發(fā)展規(guī)劃必須繼續(xù)解放思想，以機不可失、時不在來的緊迫感，以“咬定青山不放松”的韌勁，扎實向上，鞏固“國家園林城市”成果，積極開展創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”活動，加快園林事業(yè)發(fā)展步伐。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市園林綠化工作全局，以加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和良好的人居環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展，深入全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”，為實現(xiàn)“經(jīng)濟升級，城市轉(zhuǎn)型”的目標做出積極的貢獻。

　　二、主要目標

　　堅持政府組織、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效的原則。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理工作，加快園林綠化建設步伐；以科學管理為手段，不斷提高綠化管理和養(yǎng)護水平；以文化建園為核心，加強景區(qū)基礎設施建設，提升景區(qū)品質(zhì)和影響力。遵從“一帶、二環(huán)、三肺、六楔、多核、二軸”的綠地結(jié)構(gòu)格局，努力建設總量增加、分布合理、功能顯著、植物多樣、特色凸現(xiàn)、景觀優(yōu)美的城區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)，走園林綠化的可持續(xù)發(fā)展道路。

　�。ㄒ唬┐蠓�增加綠地面積

　　目前，我市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別為33.20%、38.64%、10.31平方米。“十二五”期間，這三項指標均要求達到國家生態(tài)園林城市的標準，即：建成區(qū)綠地率≥38%、綠化覆蓋率≥45%、人均公共綠地≥12平方米。根據(jù)城市總體規(guī)劃，預計2015年我市建成區(qū)面積為147平方公里，人口140萬，因此到2015年需要新增園林綠地面積1236公頃，平均每年新增園林綠地不宜少于247.2公頃；公共綠地面積需要增加539公頃，平均每年新增園林綠地不宜少于107.8公頃。

　　（二）加快公園、小游園建設

　　加快新建公園、專類園、街頭小游園、城市道路綠化等工程項目建設步伐，不斷增加綠地總量�！笆�二五”期間，新建馬鹿山公園、官塘植物園等5個公園，擴建、改造提升龍?zhí)豆珗@、都樂公園、雀山公園、動物園等5個公園。城市道路建到哪里，道路綠化就到哪里，充實完善現(xiàn)有道路綠化景觀。實施“家園綠美工程”，每年建設不小于1000平方米的兩處小游園，舊城區(qū)按“400-500米見綠”、新城區(qū)按“300米見綠”的要求，增建街頭綠地，縮小服務半徑。同時做好建筑物“第五立面”綠化工程，要求每年每個城區(qū)新增5000平方米以上屋頂或垂直綠化面積。

　�。ㄈ�）進一步完善防護綠地

　　進一步完善柳江兩岸防護林地景觀帶，加大建成區(qū)的石山綠化、彩化建設和山體景觀保護的投入力度，促使綠化網(wǎng)絡更加清晰，綠化景觀更加宜人。

　�。ㄋ模┨岣呔皡^(qū)基礎設施水平和管理標準，建設精品景區(qū)

　　完成都樂公園、龍?zhí)豆珗@、雀山公園的總體規(guī)劃編制�！笆�二五”期間力爭國家5A旅游景區(qū)（點）達到1個，未達到國家4A旅游景區(qū)（點）的景區(qū)（點）要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

　�。ㄎ澹�實施城市綠線管理制度，以保證綠化工程各項指標，鞏固已有的園林綠化成果。

　�。�六）繼續(xù)深化城市綠化體制改革，建立新型運作機制

　　按照積極穩(wěn)妥的原則，加快推進園林事業(yè)單位體制改革工作，實現(xiàn)政事分開，事企分開，管養(yǎng)分離，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”。在確保國有資產(chǎn)保值增值、服務水平提高的前提下，建立充滿生機活力、競爭力較強的園林管理體制。建立城市綠化作業(yè)的市場化運作機制，以優(yōu)良的機制提高園林綠化管理水平。

　　（七）加強生物多樣性建設和保護

　　在園林綠化建設中力求樹種的多樣化，加強生物多樣性的建設和保護。園林植物品種在“十一五”總量的基礎上，力求在“十二五”期間新增10種以上，爭取建設一到兩個生物多樣性公園或者保護區(qū)。

　　三、主要對策和措施

　　（一）加強領導，理順關(guān)系，健全機制

　　大力強化政府職能，加強對城市園林綠化的領導，理順好政府職能部門和園林綠化工程項目代建單位的關(guān)系。進一步健全城市園林綠化工程設計和施工招投標制度和機制，同時建立綠化工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督機制，全面提高園林綠化水平。

　�。ǘ�）嚴格實行“綠線”管理制度

　　嚴格實行“綠線”管理制度，規(guī)劃確定的“綠線”不得隨意侵占，切實保證園林綠化用地。對新建、改建和擴建項目的綠化部位實行跟蹤管理，其配套的綠化工程要同步設計、同步施工、同步驗收，并對閑置空地限期綠地，對單位可綠化用地協(xié)商綠化。同時，也可以采取租地等多種形式增加綠化用地。

　�。ㄈ�）努力開拓資金渠道，加大園林綠化建設資金投入

　　為實現(xiàn)“十二五”園林發(fā)展規(guī)劃，2011—2015年預計總投資需20億元。一是要進一步加大城市綠化資金投入，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設和資金管理渠道，建議根據(jù)“生態(tài)園林城市”建設進程，每年從城市建設資金中提取一定比例用作園林綠化建設費。二是要確保綠化養(yǎng)護費的落實，根據(jù)綠地面積按一定標準按時撥付，并逐年有所增加。同時，繼續(xù)完善園林綠化養(yǎng)護招投標制，提高綠化養(yǎng)護資金的使用效益。三是要廣泛吸引社會資金，鼓勵民營資本參與。注重調(diào)動全社會參與園林綠化力度，通過合作開發(fā)、共建、認建認養(yǎng)等方式建立新的融資渠道，以彌補區(qū)財政綠化資金的不足。

　　（四）加強園林綠化法規(guī)、科研和人才隊伍建設，為城市園林綠化提供強有力的保障

　　通過制定出臺相關(guān)配套制度，建立長效管理機制，促使我市園林綠化建設、管理、保護步入了規(guī)范化、科學化；不斷加大園林科研投入，強化園林科研力度，以科技來推動園林綠化新發(fā)展；加快人才隊伍建設，提供人才保證和人才結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。

　　（五）加大信息技術(shù)在城市綠化行業(yè)中的應用，加強檔案信息管理，促進信息技術(shù)網(wǎng)絡化發(fā)展進程。

　�。�六）注重園林生產(chǎn)綠地建設，保證苗木供應

　　根據(jù)城市綠化建設的需要，組織苗木生產(chǎn)和調(diào)配，特別是大苗的貯備和適應城市生態(tài)建設需要的鄉(xiāng)土樹種的培育；定向培育不同規(guī)格、不同種類的苗木，保證城市園林建設用苗和建設生態(tài)園林城市的需要；加強新優(yōu)品種苗木的引種推廣工作。

　　（七）繼續(xù)結(jié)合形勢開展形式多樣的群眾綠化工作

　　緊緊圍繞“十二五”園林綠化建設和發(fā)展目標，積極地宣傳和發(fā)動市民群眾，采取多種方式，吸引市民參與，提高市民綠化意識，為園林綠化建設營造良好的社會氛圍。