廣州發(fā)展迅速，逐漸形成多個(gè)區(qū)域發(fā)展中心，有專(zhuān)家擔(dān)心白鵝潭的商業(yè)區(qū)特色不夠，與珠江新城CBD重復(fù)建設(shè)

　　白鵝潭建商務(wù)區(qū)是否與珠江新城CBD“爭(zhēng)鋒”？被稱(chēng)為廣州“外灘”的白鵝潭，有何自己特色？白鵝潭地區(qū)控規(guī)昨日上規(guī)委會(huì)接受專(zhuān)家“拍磚”，眾多專(zhuān)家意見(jiàn)主要集中在規(guī)劃濱水特色和西關(guān)特色不夠，與天河CBD分工不夠明確幾大方面。面對(duì)眾多專(zhuān)家質(zhì)疑，廣州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)萬(wàn)慶良提議規(guī)劃應(yīng)本著“對(duì)歷史、未來(lái)和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度”進(jìn)行完善和修改后再表決。該提議受到了與會(huì)專(zhuān)家的一致贊同。

　　原規(guī)劃目標(biāo)：建水秀花香的宜居城區(qū)

　　規(guī)劃方案將白鵝潭地區(qū)定位為“廣佛之心，國(guó)際商業(yè)中心和水秀花香的宜居城區(qū)”，將重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)金融、商業(yè)服務(wù)、企業(yè)總部、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化娛樂(lè)、生活居住八大功能。

　　白鵝潭片區(qū)的現(xiàn)狀城中村絕大部分分布在荔灣區(qū)，總用地369.5公頃，占總用地面積10.5%。整體區(qū)域現(xiàn)狀居住人口是46萬(wàn)人，規(guī)劃是61萬(wàn)人，將增加15萬(wàn)人左右；規(guī)劃就業(yè)人口46萬(wàn)人。

　　從現(xiàn)在起到2015年期間，白鵝潭地區(qū)將會(huì)啟動(dòng)生物醫(yī)藥港地區(qū)建設(shè)，廣紙地區(qū)改造和實(shí)施部分舊城改造，未來(lái)這里將會(huì)新增4條道路連接廣佛兩地，包括廣佛新干線(xiàn)到珠江橋放射線(xiàn)，芳村沿江路到雅窯南路等。

　　原規(guī)劃：綠地率從5%增至19.8%

　　蘇澤群?jiǎn)枮楹我?guī)劃比現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)還低？

　　廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群表示，白鵝潭規(guī)劃布局要考慮如何體現(xiàn)水秀花香的特色和歷史文物特色。另外，規(guī)劃中提出的綠地率等指標(biāo)，未與文明城市要求的新指標(biāo)銜接上。比如綠地指標(biāo)上，白鵝潭規(guī)劃的綠地率從5%增至19.8%，但文明城市要求要超30%；白鵝潭規(guī)劃人均綠地面積是8平方米，但文明城市要求是要超過(guò)8平方米。而目前廣州的人均綠地面積已經(jīng)達(dá)到13平方米了，白鵝潭提出的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不能低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)�！霸趺唇ㄒ粋�(gè)新區(qū)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還不如現(xiàn)在的指標(biāo)？”

　　蘇澤群還提出，道路斷面設(shè)計(jì)方面，應(yīng)該吸收近年的新規(guī)范新要求，比如，30米以上道路要設(shè)中間隔離欄和兩邊綠化帶，40米以上要有中間綠化帶。

　　原規(guī)劃：5年內(nèi)啟動(dòng)廣紙地區(qū)改造

　　根據(jù)規(guī)劃，整個(gè)白鵝潭地區(qū)的開(kāi)發(fā)分三個(gè)階段：近期為2010~2015年，主要是啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。包括啟動(dòng)白鵝潭商業(yè)商務(wù)核心建設(shè)，初步形成白鵝潭國(guó)際商業(yè)中心形象；啟動(dòng)廣紙地區(qū)的改造，啟動(dòng)生物醫(yī)藥港地區(qū)的建設(shè)，實(shí)施部分舊村改造。

　　八大近期開(kāi)發(fā)區(qū)域包括大坦沙、南站、核心區(qū)、廣紙、橋東地區(qū)、石圍塘、醫(yī)藥港和白鶴沙（安置區(qū)）；近期推進(jìn)舊村改造為花滘村、花地村、東漖村和西塱裕安圍。

　　在白鵝潭的綜合交通規(guī)劃中，廣佛交通協(xié)同是重要方面，根據(jù)規(guī)劃，目前廣佛交通現(xiàn)狀連通共7條道路：廣州西環(huán)高速、太澳高速、廣佛公路—芳村大道、穗鹽路—花蕾路、濱河路—浣花路、海八路—龍溪大道、永安路—花地大道。還將再新建4條對(duì)接道路，包括：海五路—廣州規(guī)劃路、平七路—芳村規(guī)劃路—河?xùn)|中心路、廣佛新干線(xiàn)—珠江橋放射線(xiàn)、雅瑤南路—芳村沿江路。

　　原規(guī)劃算賬：收支基本可平衡

　　根據(jù)規(guī)劃，白鵝潭地區(qū)改造的安置區(qū)位于荔灣區(qū)新隆沙地塊，用地面積約為0.22平方公里，占整個(gè)控制規(guī)劃范圍的0.63%。此次規(guī)劃對(duì)改造白鵝潭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成本也進(jìn)行了測(cè)算，根據(jù)白鵝潭地區(qū)的控規(guī)經(jīng)濟(jì)測(cè)算，其改造成本合計(jì)1569.4億元，土地收入1815.8億元，土地收益為246.4億元，基本可以滿(mǎn)足收支平衡。

　　萬(wàn)慶良：按專(zhuān)家意見(jiàn)完善后再表決

　　9日，廣州市市長(zhǎng)萬(wàn)慶良首次以廣州市規(guī)委會(huì)主任主持了規(guī)委會(huì)，他聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)之后建議暫緩表決，待白鵝潭控制規(guī)劃按專(zhuān)家的意見(jiàn)完善后，再進(jìn)行表決。該提議得到全體委員的通過(guò)。

　　要比上海陸家嘴更強(qiáng)調(diào)水秀花香

　　萬(wàn)慶良表示，“專(zhuān)家們提了這么多，這么好，這么中肯的意見(jiàn)，給我們?nèi)绾伟盐瞻座Z潭的規(guī)劃建設(shè)上了一課�！彼�表示聽(tīng)了專(zhuān)家們意見(jiàn)以后，他確實(shí)感覺(jué)白鵝潭地區(qū)規(guī)劃還有很多還需要進(jìn)一步完善的地方。

　　萬(wàn)慶良表示，白鵝潭作為一個(gè)新規(guī)劃的城市次中心或者新的CBD，在整個(gè)城市里面的分工（與其它功能區(qū)的分工）及與佛山的分工如何，功能定位上應(yīng)更清晰地表達(dá)出來(lái)。應(yīng)注重該地區(qū)的商業(yè)功能、低碳功能、智慧功能，現(xiàn)在是都提低碳城市、智慧地球，在新的規(guī)劃區(qū)里面應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)。新的功能區(qū)必須代表廣州發(fā)展的方向和新水準(zhǔn)，是代表著廣州新發(fā)展成就的標(biāo)志性地區(qū)，在功能定位上還要再完善。

　　“我們跟上海陸家嘴不一樣，那里水網(wǎng)沒(méi)有我們多，我們水網(wǎng)眾多，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化水秀花香特色，”萬(wàn)慶良稱(chēng)，要以水為主做文章，在綠色生態(tài)功能方面進(jìn)一步強(qiáng)化。在整個(gè)白鵝潭35平方公里范圍內(nèi)，在三江匯合處，作為本地區(qū)真正的核心應(yīng)如何布局，還要結(jié)合三江匯合處周邊地段的功能進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　此外，白鵝潭規(guī)劃要形成現(xiàn)代風(fēng)格建筑與古老的歷史建筑并存的格局，保護(hù)城市歷史文化文脈。

　　建交通樞紐方便換乘

　　萬(wàn)慶良表示，城市規(guī)劃是圍繞人來(lái)做的，白鵝潭規(guī)劃要根據(jù)規(guī)劃的60萬(wàn)人口的需求來(lái)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃定位。首先是道路及交通組織，現(xiàn)在群眾對(duì)廣州有意見(jiàn)，最集中的就是交通問(wèn)題。應(yīng)注意各種交通方式的整合。

　　他建議，白鵝潭地區(qū)60萬(wàn)常駐人口再加上流動(dòng)人口起碼達(dá)到80萬(wàn)，這是一個(gè)龐大的人流，必須要把交通搞好。最好也能把各種交通方式匯集到一個(gè)樞紐點(diǎn)，小汽車(chē)、輕軌、的士、地鐵等可以方便換乘，好好考慮交通樞紐的建設(shè)以及各種交通方式的整合、對(duì)接。

　　“我作為新任市長(zhǎng)一直覺(jué)得規(guī)劃對(duì)城市是總開(kāi)關(guān)，規(guī)劃好才能建設(shè)好，才能管理好，始終把規(guī)劃排在第一位的。

　　為了對(duì)廣州的歷史負(fù)責(zé)，對(duì)廣州的未來(lái)負(fù)責(zé)，也對(duì)廣州人民負(fù)責(zé)，對(duì)規(guī)劃的制定一定要充分地考慮方方面面的意見(jiàn)和建議，真正做到科學(xué)規(guī)劃，也體現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)性。

　　規(guī)劃面前沒(méi)有權(quán)利，沒(méi)有官位，只有科學(xué)的精神，只有真理的力量�！�

　　專(zhuān)家意見(jiàn)：濱水特色未很好突出

　　白鵝潭地區(qū)最大的資源是什么？在昨日的審議中，專(zhuān)家們不約而同地回答：濱水特色！不少專(zhuān)家指出，此次的規(guī)劃雖然提出了“塑造多樣水岸風(fēng)貌”和“強(qiáng)化濱江城市意向”，但規(guī)劃并未很好地突出濱水特色。

　　中國(guó)工程院院士、華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院教授何鏡堂表示，他感覺(jué)上海東方明珠所在地跟白鵝潭這塊地很相似，都是水系上的三角地。何鏡堂認(rèn)為，白鵝潭規(guī)劃一定要再提高一點(diǎn)，這里河網(wǎng)水系非常發(fā)達(dá)，要做出特色的、非一般的商業(yè)中心。何鏡堂認(rèn)為，此次的規(guī)劃有兩方面尚有待改進(jìn)，一是濱水特色和河網(wǎng)處理沒(méi)有強(qiáng)化，所以白鵝潭最重要的特色未突顯出來(lái)；二是中心區(qū)不夠強(qiáng)化，“中心區(qū)的特色應(yīng)該再?gòu)?qiáng)化一點(diǎn)，建高層也沒(méi)問(wèn)題，最重要是比這個(gè)地區(qū)做出特色來(lái)�！彼�建議，濱江特色要做強(qiáng)化特別處理，除了沿珠江邊的兩岸綠化帶，還要包括河網(wǎng)里面的處理。

　　何鏡堂的觀念得到了專(zhuān)家的贊同。廣州市規(guī)劃專(zhuān)家林兆璋指出，規(guī)劃中對(duì)歷史文化的保護(hù)還局限于對(duì)單體建筑的保護(hù)，而未擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)歷史文化環(huán)境的保護(hù)。他說(shuō)，曾有外國(guó)專(zhuān)家參觀過(guò)之后表示白鵝潭地區(qū)西關(guān)特色不夠，尚不如佛山和東莞。

　　專(zhuān)家施紅平表示，白鵝潭作為三江口交匯，無(wú)論是景觀還是交通都是非常重要的節(jié)點(diǎn)。從現(xiàn)在的規(guī)劃上看，只強(qiáng)調(diào)了CBD的商業(yè)部分，三江匯合城市景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃不是很理想，未做好三江匯合的景觀。施紅平指出，原芳村是廣州的最西區(qū)，其花卉產(chǎn)業(yè)是廣州的特色產(chǎn)業(yè)之一�！皬倪@個(gè)規(guī)劃看，花卉產(chǎn)業(yè)的出路已經(jīng)完全沒(méi)有了！”

　　施紅平還指出，規(guī)劃中提出在白鵝潭建商務(wù)區(qū)，但其商務(wù)區(qū)的建設(shè)與珠江新城的商務(wù)區(qū)并未有明顯的功能劃分。施紅平提出，白鵝潭再做CBD，如果競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)珠江新城就會(huì)被擱置，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)了人家就說(shuō)廣州到處是商務(wù)區(qū)。

　　有專(zhuān)家提出，作為廣佛同城和珠三角城市一小時(shí)生活圈的核心區(qū)域，白鵝潭地區(qū)的規(guī)劃中社會(huì)停車(chē)場(chǎng)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。