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如何避免城市公共景觀“鵲巢鳩占”
一家公園違規(guī)占綠,被摘掉星級牌子,區(qū)長“連坐”自罰2000元——這則發(fā)生在上海徐匯區(qū)的新聞,很讓人震動。贊嘆著一位領(lǐng)導(dǎo)干部的勇于負責(zé)、用心良苦。 欣喜之余,卻也不免有些迷惘與擔心。迷惘的是,還有多少本當可以向公眾開放的公共綠地、公園,已悄然開出了高檔餐飲店和消費場所,向外推擴的玻璃屋,新搭的親水平臺中擺著露天餐桌,疏落的欄桿……基于美景的是不菲的消費價格,令大眾望而止步。價格驕人的理由,并不在食物,而在于風(fēng)景——這都市中最為稀缺的資源,就這樣被悄悄攔截,成為少數(shù)人的經(jīng)營資源和消費品。 為確保全體市民能夠平等共享城市公共環(huán)境資源,上海眾多新建大型綠地和傳統(tǒng)市民公園都已免費開放。沒有了門票收入,管理者面對的是日常維護成本的經(jīng)費壓力,還有寸土寸金地段出租經(jīng)營的巨大誘惑?梢岳斫,利益驅(qū)動之下,建商業(yè)設(shè)施,加收費服務(wù),自是難以抑制的沖動。 襄陽公園的經(jīng)營管理者敢于在收到上級主管部門要求停工改正的通知之后,繼續(xù)一意孤行地占綠施工,這般“過人勇氣”從何而來?追想其根源,恐怕與不久前的武漢某單位超規(guī)劃建樓的“樓高高”事件有所類同——政府部門寬容或認可了某些既成事實的侵占公共資源行為,尤其侵占者的行為不是為了中飽私囊、而是為部門、團體等“公家”謀利益時;在整個社會的快速建設(shè)和城市發(fā)展中,普遍存在有規(guī)劃而不遵循的現(xiàn)象,急功近利,甚至不惜一次次以發(fā)展的名義突破界限、修改規(guī)劃。 事實上,近些年來,各城市最難以治理的侵占公共資源現(xiàn)象,并不是看上去簡陋不堪的私人亂搭亂建、擺攤小販,而是某些權(quán)力機構(gòu)或有錢有勢的投資者巧取豪奪,以精巧靈活的手段,將原本屬于大眾的城市公共景觀,悄悄變成了少數(shù)人獨享的特權(quán),從房產(chǎn)開發(fā)的圈占河道、海灘,到占公園開店。賺錢思路,大都如此。 區(qū)長帶頭自罰,作為一時的新聞固然足夠吸引眼球,也足以觸動相關(guān)人等,使這一次的違規(guī)事件必定得以迅速落實糾正。然而,真正需要下大力氣的,是樹立依法辦事原則。自去年起,就有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,上海市也有《城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,其中都強調(diào)了對不同類型違法建設(shè)行為的責(zé)任追究。特別對于無法采取改正措施消除影響的違法建筑限期拆除,不能拆除的沒收實物或者違法收入并處罰款的規(guī)定,加大了查處力度,使違法者無利可圖。 對城市規(guī)劃的嚴格遵守,對屬于城市公共資源歸屬全體人民的清晰意識,對于任何謀取個人或部門私利的侵占行為的堅決執(zhí)法——恐怕,這才是真正長遠有效的根本性保護之道,能夠保證城市的公共風(fēng)景永續(xù)不變,不縮水,不變味。
編輯:royal |
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