三、高層建筑之二--古城區(qū)和新區(qū)應(yīng)有區(qū)別

　　由于房地產(chǎn)業(yè)興起，舊城土地增值和舊城改造進(jìn)程加快，全國有不少歷史文化名城，當(dāng)前在取得新區(qū)建設(shè)和舊城改建、擴建成就的同時，還面臨著舊城保護(hù)與改建關(guān)系失調(diào)的困難。不少歷史文化名城甚至出現(xiàn)了大拆大建、成片成片推倒重來的勢頭。在全世界除地震災(zāi)害或戰(zhàn)爭破壞外，人為地把舊城大面積推倒重來的實例是很難找到的。如今在舊城改造如此升溫的情況下，有些房地產(chǎn)商爭奪舊城"黃全地段"，爭奪舊城的高空建筑權(quán)，城市規(guī)劃"龍頭"作用的矛盾非常突出。中央提出的"保護(hù)為主，搶救第一"的文物方針，本來也是歷史文化名城保護(hù)的方針，可是并未曾遍引起地方上的重視和貫徹。有些歷史文化名城，特別是其中某些大城市，一提舊城改造就要達(dá)到脫胎換骨、大拆大改的現(xiàn)代化。而且是以建筑的高層化，越高越現(xiàn)代化為標(biāo)志，甚至伸入舊城中心地段或其保護(hù)范圍之內(nèi)。

　　歷史文化名城的舊城，并非一張白紙，可以隨意涂寫。它的現(xiàn)代化不能用破壞歷史保護(hù)區(qū)及其保護(hù)范圍的歷史價值去換取。概括地說，保護(hù)歷史文化名域的文態(tài)環(huán)境，主要分兩大方面。第一是保護(hù)和搶救舊城的歷史保護(hù)區(qū)及其保護(hù)范圍的歷史文化特色，即體現(xiàn)以文物建筑與歷史環(huán)境為主體的古色古香風(fēng)貌特色，同時整體上還應(yīng)突出其水平型的城市空間格局。第二是對舊城以外的擴建區(qū)和新區(qū)，著重改建或新建為以現(xiàn)代化建筑與環(huán)境為基調(diào)的現(xiàn)代化風(fēng)貌特色，包括高層和多層建筑的現(xiàn)代化文態(tài)環(huán)境。古色的和現(xiàn)代化的文態(tài)環(huán)境需要規(guī)劃為不同的風(fēng)貌分區(qū)，并且統(tǒng)一納入"美的秩序"及整體上的分而治之和有機聯(lián)系。根據(jù)這一原則必須審慎掌握高空建筑控制權(quán)。

　　何謂高空建筑權(quán)？城市上空本來是"共有的空間"。這種共有的空間直接關(guān)系著居民生活的生態(tài)環(huán)境的潔凈和舒適與否，直接關(guān)系著城市文態(tài)環(huán)境的"天際輪廓線"美與不美。以前人們只知道土地面積的價值，后來在紐約曼哈頓中心區(qū)，才開始明白除土地按面積計值外，還不能忽略土地的高空建筑權(quán)的價值和交易。隨著城市地價的上漲，在芝加哥、休斯頓等城市，高空建筑權(quán)計價的交易也跟著開始了。由此可見，在出租土地使用權(quán)時，不僅要計算土地面積，還應(yīng)當(dāng)同時計算空間的建筑層數(shù)，層數(shù)越高，空間計價和標(biāo)準(zhǔn)也就越高。

　　對于歷史文化名城的以古色古香為基調(diào)的歷史保護(hù)區(qū)及其保護(hù)范圍，以及對于重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，規(guī)劃上應(yīng)當(dāng)是控制不建高層建筑�，F(xiàn)在巴黎、倫敦、華盛頓、渥太華等歷史名城的規(guī)劃都是這樣。不能不承認(rèn)，我們在執(zhí)行城市規(guī)劃方面存在著很大差距，所以引起了某些高層領(lǐng)導(dǎo)同志和國內(nèi)外若干人士的關(guān)注。高層建筑如果不得其所，無論如何也抵不了它帶給歷史文態(tài)環(huán)境的損害。

　　舉例來說，桂林和杭州均為風(fēng)景與城市交融的歷史文化名城。山水的天然氣韻決定了城市的建筑不可貪高、求大。這類名城的建筑只有從屬自然，不高不大才能與自然和諧。

　　萬里同志1986年視察桂林時說："桂林自古以來就有'山水甲天下'的美稱，這是桂林的特點和優(yōu)勢。因此凡是與這一性質(zhì)相悖，有礙山水風(fēng)光的建設(shè)就不能干。高層樓房不能蓋，有污染的工廠不能辦，違章建筑要限期拆除，漓江兩岸的開荒地要堅決退耕還林還草。桂林是以山青水秀著稱，搞高層建筑會破壞自然景觀，桂林山水就會黯然失色。""建筑物必須與自然風(fēng)光協(xié)調(diào)，這一問題至關(guān)重要。對具體建筑的設(shè)計，無論高度、色調(diào)或建筑風(fēng)格，都要精心考慮，嚴(yán)格把關(guān)。特別要注意色彩和藝術(shù)風(fēng)格，不要把建筑物的色調(diào)搞得和山色相差無幾，也不能千篇一律搞成'火柴盒'，桂林的山就是無峰不奇，多姿多彩嘛！"（《萬里論城市建設(shè)》第273頁）這一席非常重要的講話，雖說是針對"有山皆卓立，無水不清流"的桂林而發(fā)，同時也是適于其他類似名城的理論原則，即不僅杭州，還有蘇州、揚州、承德、泉州、麗江、江孜等。不久以后在《全國城市建設(shè)工作會議上的講話》（(1986年1l月25日)中萬里同志還講起："搞建設(shè)不能破壞景觀，不能污染環(huán)境。前不久桂林要蓋高層大樓，把一個景點給擋住了，這就是破壞景觀，我制止了。"（《萬里論城市建設(shè)》第278頁）

　　再如上比天堂的杭州，自古以來就與西湖相依為命。"天下西湖，三十有六。唯杭州最著。"（《冷廬雜識》清人張警安著）杭州與桂林這兩處山水名城，雖然自然風(fēng)貌的性格、品格和風(fēng)格各異，可是關(guān)于控制高層建筑問題，關(guān)于同自然和諧、防止建筑破壞山水尺度與氣韻的問題，其本道理則是一致的。藝術(shù)源于自然而又高于自然，像杭州、桂林這樣山水魅力無窮的名城，其中以建筑為主導(dǎo)的城市的"美的秩序"正是如此。

　　杭州的建筑問題從20世紀(jì)80年代至今，一直是個焦點。"城市建設(shè)是表現(xiàn)我們國家文化面貌的重要方面，建筑藝術(shù)一定要重視起來。""建筑總要有它的藝術(shù)形式。"這是萬里同志1984年7月28日在"同浙江省和杭州市領(lǐng)導(dǎo)同志的談話"時講的（《萬里論城市建設(shè)》第219頁）。不久，谷牧同志談杭州建筑時也說"以民族風(fēng)格為主，也搞點洋式的。不能搞太高的，也不能搞成一個模式，要錯落有致"（《萬里論城市建設(shè)》第227頁）。波蘭城市規(guī)劃專家薩倫巴教授曾幾次訪問杭州，他認(rèn)為杭州"不要像、上海、墨西哥等大城市那樣建那么多高層建筑。在靠近西湖的地方建設(shè)高樓大廈，'將使美麗的西湖失去魅力"。"應(yīng)在杭州市城市總體規(guī)劃中對建筑高度分區(qū)做出具體規(guī)定，并以嚴(yán)格的法令保證實施。"萬里同志看過這份文字記錄后，旁批"對的"（《萬里論城市建設(shè)》第271頁）。香港著名愛國人士、全國政協(xié)副主席霍英東先生幾年前到杭州，據(jù)悉并不贊賞高層建筑適合于風(fēng)景城市杭州的現(xiàn)代化。

　　歷史悠久的北京作為新中國的政治文化中心，具有"文化古都、現(xiàn)代城市"的雙重特性。為期至20l0年的北京市總體規(guī)劃表明：北京將發(fā)展成為全方位對外開放的現(xiàn)代化國際城市，市區(qū)規(guī)劃面積控制在6l0平方公里；并繼續(xù)保護(hù)古都風(fēng)貌，規(guī)定歷史文化保護(hù)區(qū)的范圍，規(guī)定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍等。

　　北京古都風(fēng)貌的重點何在？除郊區(qū)重點文物、園林外，可否考慮把重點放在：一是明清古城保護(hù)區(qū)--以紫禁城為核心，以皇城為中心區(qū)并以內(nèi)城為其保護(hù)范圍。二是天安門廣場與南北中軸線和東西長安街。三是標(biāo)志帝國主義入侵恥辱歷史的"國中之國"的東交民巷。四是其他重點文物保護(hù)單位及它們的保護(hù)范圍。北京舊市區(qū)（指明清古城區(qū)的內(nèi)城、外城，再加上城外擴建區(qū)）擁有全市國家級重點和市級文物保護(hù)單位的70%以上，其中尤以古城區(qū)為最多。這一現(xiàn)實說明了對古城區(qū)的改建必須十分審慎。同時也說明借鑒國外經(jīng)驗，特別是巴黎、華盛頓等保護(hù)古城風(fēng)貌的經(jīng)驗是多么必要。它們的歷史比北京短，但也是名聞世界的文化古都和現(xiàn)代化國際城市，而且巴黎還是當(dāng)代十大國際商業(yè)大都會之一。

　　新中國成立以來，北京古城區(qū)在保護(hù)古都風(fēng)貌的前提下，不是原封不動，而是實現(xiàn)了重大的改建、新建工程，使之適合現(xiàn)代社會的工作、生活、交通、游憩的功能。舉其要者如：（1）天安門廣場改建、北海大橋改建、鐵路車站及舊環(huán)城鐵路的新建和遷改；（2）舊城道路系統(tǒng)的現(xiàn)代化改建、新建及地下鐵道系統(tǒng)建成規(guī)模；（3）綠化系統(tǒng)建設(shè)及河湖系統(tǒng)整治；（4）改善環(huán)境，使不少工廠、倉庫遷出或改建；（5）新建、改建同古都風(fēng)貌基調(diào)協(xié)調(diào)的多層或低層的公共建筑。"文化大革命"給全國文物和古城保護(hù)造成了巨大災(zāi)難。北京故宮西華門城墻上至今留有一排破壞紫禁城風(fēng)貌的仿古建筑，荒誕離奇，不倫不類，正是當(dāng)時的歷史見證--為了遮擋那座新建的北京飯店高樓的視線。"文革"動亂，故宮、北海、頤和園等重點文物、園林，雖未被砸，卻全被封閉起來，不許開放。古都文物的破壞還有長城--古北口、西撥子、官溝、居庸關(guān)等都有長城被拆、觸目驚心！前面列舉的古城區(qū)改建、新建，大部分是在"文革"之后，改革開放以來所完成的。

　　當(dāng)前隨著外資引進(jìn)的擴大，特別是房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展，城市規(guī)劃遇到了新的矛盾，使它很難成為城市建筑的藍(lán)圖。問題的癥結(jié)在于古城保護(hù)區(qū)及其保護(hù)范圍應(yīng)不應(yīng)該建高層建筑。事情往往會旁觀者清，關(guān)于高層建筑的議論已經(jīng)很多很久了。例如：

　　報上登載《城市建造勿忘保護(hù)古都風(fēng)貌》（《中華工商時報》1994年8月15日）的消息："近兩年外商涌入北京房地產(chǎn)市場……要求修改規(guī)劃，提高建筑高度及容積率。""外商如按北京市的規(guī)劃要求開發(fā)房地產(chǎn)，其回報率（地價及拆遷費）最低也超過110%，而香港的房地產(chǎn)回報率只有10%到12%。世界其他國家和地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)，大多還低于這一回報率，因而其所獲利潤已屬驚人。""應(yīng)積極發(fā)展新區(qū)，疏散人口，避免在舊城區(qū)內(nèi)興建過多的商業(yè)中心等。"（《文摘報》1994年8月21日轉(zhuǎn)載）事實上多年來北京在古城區(qū)的外圍已經(jīng)高層建筑林立，如亞運村、方莊等等�？墒窃谑�多年前曾有提出比高層更高的問題："北京要不要五十層的高樓？"主張者說"紐約這個城市，實在很難受，那么擠，奇怪它還非往里面擠不可。主要是因為社會經(jīng)濟(jì)活動，客觀上有這個要求。紐約是個很壞的例子，確實很糟糕，可你如違背它的客觀規(guī)律，便很難站得住腳"。不同意者說"北京的基調(diào)是一個水平城市"，華盛頓和巴黎也是水平城市，有一定的歷史特點。"世界名都有幾個用170米高的大樓（50層）作為首都大門的？哪有？恐怕沒有。"這是對主張用50層摩天大廈象征首都大門的回答。"如果確實需要蓋50層樓，可以另立新區(qū)，避開同古城矛盾。"（《城市規(guī)劃雜志通訊》第12期，1985年6月15日第3頁）

　　在北京舉行的"歷史名城與現(xiàn)代化建設(shè)"的國際學(xué)術(shù)討論會上，中外專家學(xué)者對于中國城市競相建造單調(diào)乏味的高層建筑提出異議。他們認(rèn)為"高層建筑并不等于城市現(xiàn)代化。不要照搬西方現(xiàn)已過時的東西，應(yīng)該繼承和發(fā)揚本民族的優(yōu)良建筑遺產(chǎn)"（《建設(shè)報》1989年6月16日）。英國沃爾特·波爾教授還認(rèn)為"正確的高層建筑和交通政策是保護(hù)歷史城市的根本"。"在不知不覺中，北京的水平輪廓線將會為高層建筑所取代。北京已受到很大破壞，并日益嚴(yán)重。""高層建筑不是完全不能建，而是應(yīng)選擇合適的地點和內(nèi)容。"還有人寫文章說"中國向西方學(xué)習(xí)，遺憾的是中國并沒有吸取西方高層建筑的痛苦教訓(xùn)，相反卻在重蹈其覆轍"（英國朱利安·梅《編譯參考》1985年9月）。我們是發(fā)展中的國家，對一些問題常常缺乏全面認(rèn)識。譬如機器是人發(fā)明的工具，反過來機器又在限制人的自由。房屋建筑是人發(fā)明的棲息之所，可是把它升入高空，建成高房或超高層建筑，反過來使人陷入困境。這個矛盾在西方世界已經(jīng)引起了思考。