普陀山是一個面積為12.5平方公里的小島，以深厚的觀音文化，優(yōu)美的自然風光和獨特的生態(tài)環(huán)境，在國內(nèi)外享有盛名，素有“海天佛國”之稱。2006年普陀山共接待朝圣禮佛和旅游觀光的香游客280多萬人次，今年1至7月，全山不僅又接待游客199.2萬人次，同比增長12.7%。還被國家旅游局評為首批5A級風景名勝區(qū)。隨著景區(qū)旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，景區(qū)居民生活水平的日益提高，小康社區(qū)建設的扎實推進，對于發(fā)展普陀山景區(qū)旅游公共交通尤為重要。但目前由于景區(qū)道路和車輛的限制，島上旅游交通成了提升景區(qū)綜合水平的“瓶頸”。

一、景區(qū)交通現(xiàn)狀

    目前，普陀山通車里程25.19公里，非道路里程數(shù)6.82公里。全山道路主要有短梵線、廣佛線、海飛線、入龍線和文落線五條主干線，道路呈彎多、坡陡、路面狹窄的特點，寬度普遍在6米左右。全山共有常住人口4800余人，暫住人口5100余人，各類民用機動車219輛，各類非機動車約1000輛，機動車駕駛員360名，中小學校一所，學生約350人，另有景區(qū)禁止騎行的兩輪摩托車、電動自行車約50輛。

    景區(qū)交通流量主要集中在客運碼頭至索道、客運碼頭經(jīng)息耒小莊至文物館、客運碼頭至龍沙小區(qū)、客運碼頭至龍灣村等總長約15公里的道路上，每天約1萬1千人參與交通活動，交通流量相對較大。

    景區(qū)居民的出行方式主要依靠步行、自行車、人力三輪車和公交車，其中自行車和人力三輪車出行約占70%，步行出行約占15%，乘坐公交車出行約占15%，如果遇到大風、大雨天氣，居住在合興、落橋居民的出行受到嚴重的制約，也導致了居民冒險使用電動車、摩托車等違禁交通工具。雖然近幾年管委會投入巨資修建了游步道，使行人和車輛得到了分流，改善了道路旅游交通環(huán)境，但是由于道路條件差，非機動車駕駛人安全意識低，自行車和人力三輪車的行駛不僅嚴重影響景區(qū)旅游交通環(huán)境，而且給景區(qū)道路交通帶來嚴重安全隱患。06年，景區(qū)發(fā)生涉及自行車和人力三輪車的道路交通事故6起，占總數(shù)的50%。

   目前景區(qū)共開設有1路和11路、2路和12路、3路和13路以及從銀云山莊至落橋的9輛公交專線車，而且銀云山莊開往落橋的公交車只有2—3個班次，無法真正滿足廣大居民的出行需要。

二、解決居民出行和方便香游客的對策

    為了能夠適應景區(qū)旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快小康社區(qū)的建設，方便普陀山居民的出行和來山香游客的安全，筆者認為，大力發(fā)展景區(qū)旅游公交事業(yè)是解決居民出行的重要途徑，既可以淘汰自行車、三輪車等低級的交通工具，也可以消除電動自行車、二輪摩托車等安全系數(shù)低的交通工具，還可以減少和消除路面的交通因素，改善道路通行環(huán)境。

1、增設公交線路

    目前的8條公交線路，雖然覆蓋了息耒小莊至客運碼頭至百步沙至法雨寺至梵音洞至索道等旅游景點和銀云山莊至落橋的居民專線，但是無法到達居民比較集中的龍沙小區(qū)、龍灣村等地，給兩地居民的出行帶來很大的影響。

2、增加單線公交車輛

    在開通的8條公交線路中，1路和11路、2路和12路各有3輛，一般為15分鐘一個班次，3路和13路2輛，一般為20分鐘一個班次，銀云山莊至落橋每天運行2—3個班次，一般為早上一個班次，中午一個班次，下午一個班次，由于從景區(qū)的安全考慮，車輛不得超員，因此經(jīng)常會遇到公交車在經(jīng)過幾個站點后就滿員的現(xiàn)象，后幾個站點的乘客無法乘坐，只好等下一個班次，往往下一個班次也是滿員的。因此，增加單線的公交車輛，縮短班車的間隔時間，方便居民和香游客的出行。

3、延長公交運行時間

    目前公交的運行時間為6點至18點，1路和11路根據(jù)夜班船時間作相應延遲。雖然能滿足普通上班族居民的出行需要，但由于普陀山很多單位都實行機動上班制，上班時公交車還未運行，有的下班時公交車已經(jīng)停止運行，只好依靠自行車或者電動車、摩托車等交通工具來滿足出行的需要。因此，公交車可以根據(jù)實際，適當延長運行時間，進一步方便居民的出行。

4、健全和完善公交值班制度

    目前公交車建立有值班制度，比如在節(jié)假日、重大活動等期間，都有夜間值班車輛，但是在平時沒有全天候值班的車輛，這就給夜間有急事需要出行的居民帶來嚴重不便，只好尋找其他的出行途徑，甚至通過違法違規(guī)的途徑，影響景區(qū)整體形象。因此通過健全和完善夜間值班制度，使居民在非工作時段（無公交車時）也可以達到出行的目的。

5、建立公交優(yōu)惠機制

    現(xiàn)階段普陀山居民乘坐公交車享受一定的優(yōu)惠政策，但對經(jīng)濟收入較少的弱勢群體來說也是沉重的負擔，因此乘坐公交車的費用可以通過管委會、所在社區(qū)、所在單位和居民個人共同來分擔，給遵章守法的居民予以優(yōu)惠政策，推進福利型、舒適型景區(qū)的建設。

    由于受景區(qū)道路條件的限制，從景區(qū)發(fā)展的整體要求考慮，居民依靠步行、自行車、三輪車出行不是長久之策，通過大力發(fā)展景區(qū)公共交通，為廣大居民提供良好的出行條件，進一步促進福利型、舒適型景區(qū)建設，為打造平安景區(qū)，構建和諧社會提供良好的保障。

摘自  中國風景名勝網(wǎng)