論述中國城市化進程中的喜與憂

　　預測在未來20年內(nèi)，中國將有3億左右農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，大規(guī)模城市化進程被視為影響21世紀人類發(fā)展進程的焦點問題。近期出版的《中國城市發(fā)展問題觀察》一書在論述中國城市發(fā)展令人矚目的成就的同時，也介紹了一些亟待調(diào)整改進的突出共性問題。

　　受聯(lián)合國開發(fā)計劃署援助、中國國際經(jīng)濟技術交流中心委托，中國社會科學院集合幾十位專家學者歷時5年，選擇貴州、太原、柳州、眉山、三門峽5個城市進行試點，開展“21世紀城市規(guī)劃、發(fā)展與管理”項目的研究，從自然資源、人居環(huán)境、形象工程、公共安全、社會階層、公共財政、公共政策等方面探尋中國城市發(fā)展問題的解決之道。

　　該書在“中國城市發(fā)展問題觀察”研究報告的基礎上，系統(tǒng)總結、全面分析、梳理歸納，以簡練通順的文字、別具一格的描述、圖文并茂的風格、優(yōu)美的彩圖，表述了中國城市化進程中的喜與憂。

　　書中以大量篇幅論述了當前中國正經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大的城市化進程，經(jīng)濟的高速增長為中國的城市發(fā)展提供動力；市場化釋放出來的潛能和高新技術產(chǎn)業(yè)的興起給城市發(fā)展添加了活力；制度創(chuàng)新和政策調(diào)整打破昔日制約城市發(fā)展的一系列障礙，導致當前中國從位于全國城市體系頂端的國際性大都市到眾多的地區(qū)性中心城市以及量大面廣的小城鎮(zhèn)都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

　　該書指出，由于人們認識上的誤區(qū)、大發(fā)展的沖動、某些體制的缺陷和政策的偏差，導致基本國情與傳統(tǒng)觀念的背離，使中國的城市發(fā)展呈現(xiàn)復雜狀態(tài)。例如，該書認真研討了改革開放以來中國的社會階層結構發(fā)生了根本性變化，職業(yè)分化、收入差距擴大和資本私有形式的出現(xiàn)，促使社會階層分化日益明顯，致使中國城市的人居環(huán)境脆弱，居民生活質(zhì)量下降。建議認真落實科學發(fā)展觀，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；高度重視人與自然和諧發(fā)展，建設環(huán)境友好型社會；減少社會階層分化中存在的種種不合理因素，確立較為公平、公正、合理的社會分化和流動機制，推動各社會階層發(fā)展的機會平等；深化城市土地利用機制的改革，高效率利用土地；加強城市規(guī)劃，關注人居條件的改善；堅持“以人為本”，提升住區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)；推進綠色建筑，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。

　　該書提供實例說明，自然資源短缺是制約中國城市發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)在能源資源日趨緊缺、土地資源明顯不足、水資源面臨危機，建議各級政府適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，走節(jié)約型的資源消費道路；加大結構調(diào)整力度，提高資源的開發(fā)利用效率；加強規(guī)劃宏觀調(diào)控，努力創(chuàng)建節(jié)約型城市；優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導小汽車合理有序地使用；健全法制體制機制，進一步發(fā)揚民主和公眾參與，確保各個社會階層，尤其是中下階層和底層社會成員參與國家工業(yè)化、現(xiàn)代化并分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果應當成為城市發(fā)展改革與發(fā)展規(guī)劃的重要方向、核心變量和基本理念。 余輝群

　　中文版于2006年9月由中國建筑工業(yè)出版社出版，英文版于2008年2月出版。