論述中國(guó)城市化進(jìn)程中的喜與憂(yōu)

　　預(yù)測(cè)在未來(lái)20年內(nèi)，中國(guó)將有3億左右農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，大規(guī)模城市化進(jìn)程被視為影響21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程的焦點(diǎn)問(wèn)題。近期出版的《中國(guó)城市發(fā)展問(wèn)題觀(guān)察》一書(shū)在論述中國(guó)城市發(fā)展令人矚目的成就的同時(shí)，也介紹了一些亟待調(diào)整改進(jìn)的突出共性問(wèn)題。

　　受聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署援助、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心委托，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院集合幾十位專(zhuān)家學(xué)者歷時(shí)5年，選擇貴州、太原、柳州、眉山、三門(mén)峽5個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展“21世紀(jì)城市規(guī)劃、發(fā)展與管理”項(xiàng)目的研究，從自然資源、人居環(huán)境、形象工程、公共安全、社會(huì)階層、公共財(cái)政、公共政策等方面探尋中國(guó)城市發(fā)展問(wèn)題的解決之道。

　　該書(shū)在“中國(guó)城市發(fā)展問(wèn)題觀(guān)察”研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)、全面分析、梳理歸納，以簡(jiǎn)練通順的文字、別具一格的描述、圖文并茂的風(fēng)格、優(yōu)美的彩圖，表述了中國(guó)城市化進(jìn)程中的喜與憂(yōu)。

　　書(shū)中以大量篇幅論述了當(dāng)前中國(guó)正經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大的城市化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)為中國(guó)的城市發(fā)展提供動(dòng)力；市場(chǎng)化釋放出來(lái)的潛能和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起給城市發(fā)展添加了活力；制度創(chuàng)新和政策調(diào)整打破昔日制約城市發(fā)展的一系列障礙，導(dǎo)致當(dāng)前中國(guó)從位于全國(guó)城市體系頂端的國(guó)際性大都市到眾多的地區(qū)性中心城市以及量大面廣的小城鎮(zhèn)都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　該書(shū)指出，由于人們認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、大發(fā)展的沖動(dòng)、某些體制的缺陷和政策的偏差，導(dǎo)致基本國(guó)情與傳統(tǒng)觀(guān)念的背離，使中國(guó)的城市發(fā)展呈現(xiàn)復(fù)雜狀態(tài)。例如，該書(shū)認(rèn)真研討了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，職業(yè)分化、收入差距擴(kuò)大和資本私有形式的出現(xiàn)，促使社會(huì)階層分化日益明顯，致使中國(guó)城市的人居環(huán)境脆弱，居民生活質(zhì)量下降。建議認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；高度重視人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)；減少社會(huì)階層分化中存在的種種不合理因素，確立較為公平、公正、合理的社會(huì)分化和流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各社會(huì)階層發(fā)展的機(jī)會(huì)平等；深化城市土地利用機(jī)制的改革，高效率利用土地；加強(qiáng)城市規(guī)劃，關(guān)注人居條件的改善；堅(jiān)持“以人為本”，提升住區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)；推進(jìn)綠色建筑，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。

　　該書(shū)提供實(shí)例說(shuō)明，自然資源短缺是制約中國(guó)城市發(fā)展的瓶頸，主要表現(xiàn)在能源資源日趨緊缺、土地資源明顯不足、水資源面臨危機(jī)，建議各級(jí)政府適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，走節(jié)約型的資源消費(fèi)道路；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高資源的開(kāi)發(fā)利用效率；加強(qiáng)規(guī)劃宏觀(guān)調(diào)控，努力創(chuàng)建節(jié)約型城市；優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)小汽車(chē)合理有序地使用；健全法制體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主和公眾參與，確保各個(gè)社會(huì)階層，尤其是中下階層和底層社會(huì)成員參與國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化并分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果應(yīng)當(dāng)成為城市發(fā)展改革與發(fā)展規(guī)劃的重要方向、核心變量和基本理念。 余輝群

　　中文版于2006年9月由中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版，英文版于2008年2月出版。