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一、緣起

　　加快新農(nóng)村的建設(shè)是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)（如農(nóng)民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風(fēng)格上，治標(biāo)不治本�！凹涌煨罗r(nóng)村建設(shè)，千萬不能把'新農(nóng)村'建設(shè)成'新農(nóng)居'新農(nóng)村在好也是農(nóng)村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實現(xiàn)新農(nóng)村”。（李后強，2006）
　　本文從規(guī)劃的角度來談建設(shè)新農(nóng)村中的一些概念、指導(dǎo)思想、誤區(qū)等根本的問題，試圖找到一條正確的道路。

二、農(nóng)村之困

2.1 農(nóng)村人口的外流

　　這里指的是農(nóng)村人口機械性的外流。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高以及耕地的減少使得我國農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動力。家庭開支不斷的增加，而農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)不足以提供相應(yīng)的收入，相比之下城市的富足生活、完善的生活設(shè)施、大量的就業(yè)機會對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生了巨大的吸引力，使得他們義無返顧的、盲目的涌向城市。（據(jù)統(tǒng)計約進城務(wù)工的約有1.5億，農(nóng)村還剩余3.5億）而城市卻沒有能力來消化這巨大的人口，如果都由城市來消化，則需要建設(shè)100萬以上的特大城市200個，或增建100萬以上的特大城市300～400個，這也是不現(xiàn)實的。

2.2 農(nóng)村人口的減少

　　我國計劃生育政策的實施以及農(nóng)民生育意識的提高，使得農(nóng)村兒童的出生率以及人數(shù)大量的減少，相對于計劃生育政策實施之前的人口基數(shù)，近年來農(nóng)村人口總數(shù)自然的減少量是很大的。再加上因升學(xué)而脫離農(nóng)村的人口更加劇了農(nóng)村人口的減少。
　　農(nóng)村人口的減少帶來了一系列的問題。學(xué)校尤其是小學(xué)不滿員，很多的學(xué)校已經(jīng)不能夠編成一個班。以石家莊大河鎮(zhèn)為例，上世紀80年代每個村的小學(xué)每個年級班至少有約20多個學(xué)生，而現(xiàn)在卻不到8個人。如果集中到幾個大的村又存在著諸如：接送、資金、學(xué)校的擴建等等問題。造成了一些村莊師資、校舍等的浪費，另一些村莊師資、校舍的不足的矛盾，不利于教育的質(zhì)量的提高。
　　村莊住宅造成很大的土地資源的浪費。農(nóng)村的家庭基本上是有幾個兒子就有幾套房子，老房子在村中間，新房子在村邊擴展。人口的減少使得很多房子處于空置的狀態(tài)，特別是北方的四合院占地面積至少都有500多平米造成了很大的土地浪費，。大河鎮(zhèn)很多村莊面積近年來擴大了2倍，有的甚至更多，但是約50%以上房子都是沒有人住的，空心村比比皆是。

2.3 耕地的矛盾

　　農(nóng)村住宅用地和農(nóng)村人口基數(shù)的增加使的人均耕地面積大量的減少，嚴重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高以及農(nóng)業(yè)機械化的實施。以石家莊大河鎮(zhèn)為例，上世紀80年代初期人均耕地面積約1.6畝，到本世紀初期就只有0.4畝了，合每戶人家不到2畝地，大型的農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備根本施展不開。如55馬力的耕地拖拉機、播種拖拉機、聯(lián)合收割機寬度快接近每戶的地塊寬度了，甚至沒有辦法掉頭，因為有可能到別人家地里去了，更不要說噴灌、機械灑藥設(shè)備了。而相對比的是北方耕地地塊都在幾十畝甚至上百畝之間，最適合機械化、集約化的耕作方式了。

2.4 公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾

　　一方面是醫(yī)療衛(wèi)生、科教培訓(xùn)、公共交通、道路等公共服務(wù)設(shè)施投入的嚴重不足，另一方面村莊的分散增加了道路的長度、公共交通的數(shù)量，而每個村莊有限的人數(shù)又不能使道路、公交得到有效的利用，浪費資源和土地。

三、城市之困

　　我國現(xiàn)有城市自身也面臨著巨大的就業(yè)壓力，第三次就業(yè)高峰（1）已經(jīng)來臨，根本沒有能力接納那么多的農(nóng)村剩余勞動力。
　　發(fā)改委預(yù)計全年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬人，如果經(jīng)濟增長和就業(yè)彈性保持近年水平，今年可增加就業(yè)崗位800萬個左右，加上自然減員提供的就業(yè)崗位，預(yù)計今年城鎮(zhèn)可新增崗位僅有1100萬個。因此，面對今年需要安排就業(yè)的2500萬人和1100萬個可新增崗位，勞動力供大于求的數(shù)量達1400萬人，這個數(shù)字比去年增加100萬人。

四、社會之困

　　巨大的農(nóng)村剩余的勞動力涌向城市，除了給本來就存在就業(yè)崗位不足、公共設(shè)施不完善等問題的城市帶來壓力外，還產(chǎn)生了其他的問題。
　　大量的農(nóng)村兒童跟著打工的父母進入城市，甚至有很多就直接在城市出生、長大。他們已經(jīng)習(xí)慣了城市的生活方式，不愿意回到農(nóng)村，但是由于種種原因又不能為或者說不能融入主體城市的生活，不能擁有同等的市民權(quán)利與地位，很多兒童就游蕩在街頭（據(jù)有關(guān)部門調(diào)查， 2003年底有近2000萬名流動兒童來到城市，這些流動兒童的失學(xué)率高達9.3%。）。他們不是城市人，也不是老家的人，老家他們已經(jīng)不認識了或者根本就沒有關(guān)系，他們迷失了自我，處于被“邊緣化”的境地，獨自品嘗著孤獨、自卑。這種狀況嚴重影響著農(nóng)民工兒童的心理健康和人格發(fā)展，很容易產(chǎn)生“仇市”的情緒，成為影響社會穩(wěn)定的因素。
　　這里，趙樹凱先生介紹的美國學(xué)者對于美國社會的移民研究結(jié)論可資借鑒：“第一代移民由于有遷出地境況的比較，對于遷入地的社會不公平往往有較高的認可程度，或者說，雖然他們在遷入地感受到種種歧視，但由于已經(jīng)比原來的狀況有了改善，他們一般并不預(yù)期與遷入地的居民有完全相同的權(quán)利地位。第二代移民則不然，他們一般沒有對于原來生活的經(jīng)驗，他們對于生活滿意程度的參照主要是遷入地居民的生活，他們?nèi)鄙俑篙吥欠N對于生活的滿足感，相反，他較多地體會到與遷入地人群的生活地位差距時，他們在心理上產(chǎn)生了更多的歧視感和剝奪感。與父輩的期望不同，他們強烈地要求自己的權(quán)利地位垂直上升。在這種心理預(yù)期的驅(qū)動下，第二代移民對于面對的不平等缺乏忍受性，因而，在他們成長過程中，往往采取一些比較激烈的對抗性行為，來直接或間解地表達他們的不滿意或者平等要求。所以，第二代移民的失范行為較多，在更嚴重的情況下，犯罪率較高�！�

五、城市化？城鎮(zhèn)化？

　　城市、城鎮(zhèn)是文章、媒體提的最多的兩個詞，也最容易引起人們的誤解。從城市規(guī)劃專業(yè)角度講，其實都指的是同一個概念。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50280-98）及其條文說明里是這樣規(guī)定的。

　　基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：
　　2.0.1 居民點 settlement　人類按照生產(chǎn)和生活需要而形成的集聚定居地點。按性質(zhì)和人口規(guī)模，居民點分為城市和鄉(xiāng)村兩大類。
　　2.0.2 城市（城鎮(zhèn)）city　以非農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。
　　2.0.3 市 municipality;city　經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)市建制的行政地域。
　　2.0.4 鎮(zhèn) town　經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建的行政地域。
　　2.0.6 城市化 urbanization　人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化。

　　條文說明：
　　2.0.1 居民點　我國的居民點分為城市和鄉(xiāng)村兩大類，城市又分為市和建制鎮(zhèn)，縣城均設(shè)建制鎮(zhèn)；鄉(xiāng)村分為集鎮(zhèn)和村莊，集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)人民政府所在地。
　　2.0.2 城市（城鎮(zhèn)）　城市是一定地區(qū)的經(jīng)濟、政治和文化中心。城市的行政概念，在我國是指按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市和建制鎮(zhèn)。國家要求縣人民政府所在地的縣城均設(shè)建制鎮(zhèn)。
　　2.0.3 市在我國的行政區(qū)劃中，市是經(jīng)國家批準(zhǔn)建制的行政地域，是中央直轄市、省直轄市和地轄市的統(tǒng)稱。市按人口規(guī)模又分為大城市、中等城市和小城市。
　　2.0.4 鎮(zhèn)　在我國的行政區(qū)劃中，鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)的簡稱。我國的鎮(zhèn)是包括縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)和縣以下的建制鎮(zhèn)。
　　但在平常使用時還是有著區(qū)別的。我國為什么不直接提城市化而提城鎮(zhèn)化？說明中央在考慮這個問題時，注意到了城鎮(zhèn)發(fā)展的均衡性，強調(diào)城市、農(nóng)村、大城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)都能協(xié)調(diào)發(fā)展（仇保興，2004）。
　　農(nóng)村的發(fā)展方向應(yīng)該是小城鎮(zhèn)化，有條件的村莊逐步的向鎮(zhèn)集中，使土地、道路、公共設(shè)施等能夠有效集約，得到充分的、合理的利用，從而節(jié)約資源。農(nóng)村城鎮(zhèn)能夠擁有城市的便利生活，又沒有城市所存在的問題。
　　本文所說的小城鎮(zhèn)是指除縣治所在鎮(zhèn)外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，具有著亦城亦農(nóng)的兩重屬性。
　　我國的居住點初步可形成市（縣）、鎮(zhèn)、村的“紡錘型”良性規(guī)模等級關(guān)系，與自然和諧相處的小城鎮(zhèn)占據(jù)絕對的數(shù)量優(yōu)勢，符合“國家實行嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局”的政策。在若干時間后村莊自然消失，最終形成市（縣）、鎮(zhèn)的“金字塔”的城市規(guī)模等級關(guān)系。

六、城鎮(zhèn)化—第三條道路

　　本文所闡述的城鎮(zhèn)雖然是以現(xiàn)在的鎮(zhèn)為基礎(chǔ)發(fā)展而來的，但是有著本質(zhì)的區(qū)別。它是以霍華德的田園城市（Garden City）思想體系為指導(dǎo)的，以TND體系（Traditional Neighborhood Development）為基本內(nèi)容的，充分體現(xiàn)簡&＃8226;雅各布斯所倡導(dǎo)城市精神的新型城鎮(zhèn)（New Town）。但是它與田園城市（Garden City）又有著不同，田園城市（Garden City）并不是一個低密度的城市，而新型城鎮(zhèn)（New Town）的建設(shè)原則是以原有城鎮(zhèn)為核心的中低密度的開發(fā)，以原農(nóng)村居民為主體的不同階層的混合（Mixed-incoming Housing），強調(diào)公共設(shè)施、農(nóng)田的步行可達性，強調(diào)農(nóng)村傳統(tǒng)鄰里關(guān)系的延續(xù)性，要求建筑樣式、街道布局尊重地方性、農(nóng)村生產(chǎn)性。
　　1、新鎮(zhèn)周圍是大片的經(jīng)集約后的農(nóng)田、果園、竹林等農(nóng)業(yè)用地。農(nóng)業(yè)是機械化的、高效的、高科技經(jīng)營的。鎮(zhèn)內(nèi)是完善的商業(yè)、文化、教育設(shè)施，到達工作或購物地點以及農(nóng)田的距離在步行5分鐘之內(nèi)（TND體系）。
　　2、村民依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（1998），進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。雖然村民自治還存在著缺陷，但其正在不斷的完善之中，村民抉擇的力量正在逐步的加強。
　　3、我國《憲法》（1982）第一章第十條規(guī)定，"農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。"《土地管理法》（2004）第十條規(guī)定，"農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。"新鎮(zhèn)土地所有權(quán)主體是新鎮(zhèn)的全體村民，除此之外的任何組織和個人都不能成為土地的所有權(quán)主體，新鎮(zhèn)土地的管理權(quán)是新鎮(zhèn)的政府。新鎮(zhèn)土地的增值將給新鎮(zhèn)的各項設(shè)施建設(shè)和完善提供充足的資金。
　　4、“遠親不如近鄰”，農(nóng)村傳統(tǒng)的和諧鄰里關(guān)系是農(nóng)村穩(wěn)定安寧的重要因素。農(nóng)村里有無數(shù)“天然居住者的眼睛”（Jane Jacobs，1961）在時刻關(guān)注著村子的變化：有否陌生人進入別人家，誰家的門忘鎖了，誰家的孩子放學(xué)回不了家了，哪個老人有什么病了……，他們都知曉，會在必要的時候毫不猶豫的伸出援手。Jane Jacobs在其著作《美國大城市的生與死》（The Death and Life American Cities）中寫到：“城市公共區(qū)域的安寧—人行道和街道的安寧—不是主要由警察來維持的，盡管這是警察的職責(zé)。它主要由一個互相關(guān)聯(lián)的，非正式的網(wǎng)絡(luò)來維持的。這是一個有著自覺的抑制手段和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)，由人們自行產(chǎn)生，也由其強制執(zhí)行（P32）……老城市看來缺乏秩序，其實在背后有一種神奇的秩序在維持著街道的安全和城市的自由—這正是老城市的成功之處（P52）”。我們的村莊也正是有著這樣一種神奇的鄰里關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在維護著鄉(xiāng)村的安寧生活。
　　5、新鎮(zhèn)便利的、合理的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配置有效的提高了資源的利用率，避免了像村村通公路這樣資源呈樹形的不合理分布，節(jié)約了大量的資源。完善的醫(yī)療衛(wèi)生、教育體系、勞動保障等都可以有效的惠及每一位農(nóng)民，從而大幅度的提高農(nóng)民的生活水平、就業(yè)能力以及人口素質(zhì)。
　　6、人口的集中使新鎮(zhèn)提供多種的就業(yè)崗位機會增多，農(nóng)民完全可以“進廠不進城”，有效的分流農(nóng)村剩余勞動力，緩解城市的就業(yè)壓力和郊區(qū)化導(dǎo)致的城市擴散（Urban Spraw），使得城鎮(zhèn)呈“蛙躍式”的發(fā)展。我們的勞動人民（不管是城里人還是農(nóng)村人）完全有可能住在農(nóng)村而從事農(nóng)業(yè)以外的職業(yè)。我們可以把一切最生動活潑的城市生活的優(yōu)點和美麗、愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧的組合在一起（Ebenezer Howard，1898），為消除城鄉(xiāng)二元差別打下良好的基礎(chǔ)。
　　7、混合的居住模式（Mixed-incoming Housing）
　　新鎮(zhèn)在一定規(guī)模的前提下是呈開放格局的，它良好的居住環(huán)境，多種的就業(yè)機會將吸引新鎮(zhèn)以外的不同收入者居住，特別是飽受城市問題困擾的中產(chǎn)階層來居住。新鎮(zhèn)與區(qū)域城市（Regional Cities）之間良好的POD（Transit Oriented Development）交通體系，保證了中產(chǎn)階層工作和居住的兩全其美，促進了城市人口布局的良性發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的完全一體化。混合的居住模式（Mixed-incoming Housing）將不同收入者聚集在一起，會給社會穩(wěn)定帶來積極影響（Wilson，1987）。
　　8、遷入村莊生境的再現(xiàn)
　�、�、村莊固有的鄰里街坊布局是農(nóng)村和睦關(guān)系和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，鄰居之間有著親密的關(guān)系，彼此互相熟悉，互相信任。村莊遷入城鎮(zhèn)時應(yīng)保持這種鄰里的布局，不要隨意的拆散，以免使神奇的秩序消失。
　　⑵、每個村莊都有一些標(biāo)志物（landmark），分散在街坊之中，如：磨盤、老井、樹林、空地、舊門樓或者是街道的特殊走向等等，在外人眼中或許沒有什么特別的意義，再平常不過了。但是就是這些不起眼的東西保存了村民的記憶，都有著一段屬于本村的故事。這些記憶的片段組成了村莊的整體意象，被村民所認同的，割舍不斷的意象。將這些標(biāo)志物（landmark）再現(xiàn)入新的生活地，使村民們保留了舊生活地的歷史記憶，更容易對新的地方認同。
　　⑶、我們不需要建筑師、規(guī)劃師們在村莊布局和建筑形式上花很大的精力研究什么新的樣式，采用什么最先進的理論，這些都反映不了和代替不了真正的村民的村莊，只會造成千篇一律的趨同。我們只需要他們做好三件事情即可，第一，最大限度的再現(xiàn)村莊的生境，甚至100%拷貝也未嘗不可。其次，完善的管線、電信、給排水設(shè)施。第三，節(jié)能的建筑。
　�、�、中國建筑設(shè)計研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心的方明、董艷芳、白小羽、陳敏在北京延慶縣八達嶺鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中做了很好的嘗試。他們在新村規(guī)劃中，挖掘出傳統(tǒng)村莊秩序安定，住戶穩(wěn)定熟識的社會特征，保持原有村莊結(jié)構(gòu)特征，各村以組團形式獨立布局，但統(tǒng)一規(guī)劃配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，使般入新村的農(nóng)民，既提高了生活質(zhì)量，又沿襲了熟悉的生活氛圍，從心理上產(chǎn)生了滿足感
　　9、新鎮(zhèn)不需要象城市（City）一樣專門的、象征性的、炫耀的廣場。
　　鄉(xiāng)村的活動空間在街道，喜歡的是街頭巷尾的生活。街道也是鄉(xiāng)村兒童們放學(xué)后的玩耍天地，他們在街道中成長，學(xué)習(xí)進入社會。人們不用太多的擔(dān)心孩子們的安全，因為有鄉(xiāng)村里那張神奇的網(wǎng)絡(luò)保護著他們的安全。村民們看到街道上打架的孩子們會主動去解勸，進行教育，這對孩子們的成長非常的重要。城市的規(guī)劃者們似乎沒有意識到孩子在無拘無束的玩耍時需要多少成人在場，他們也不會理解僅有空間和設(shè)備是不能讓孩子長大的。這些東西可以是一些有用的輔助用品，但是惟有成人才是撫育孩子長大和引導(dǎo)他們進入一個文明社會的主力軍（Jane Jacobs，1961）。
農(nóng)村的打谷場、曬臺、學(xué)校操場都是集體活動、村民大會、廟會的最佳場所，利用率高，節(jié)約了土地。而這才是農(nóng)村的真正的標(biāo)志的廣場。
　　10、“思睿”（Charrete）（2）的工作方法
　　新鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)采用“思�！保–harrete）的工作方法。這是Andres Duany和EPZ（Elizabeth Plater-zyberk）從Seaside到Kentlands的一系列項目中發(fā)展出的一種新的工作方式，這種獨特的設(shè)計方法往往在一周到兩周的短時間內(nèi)，集中較多的設(shè)計人員在基地現(xiàn)場與甲方一道進行高強度的規(guī)劃設(shè)計工作，同時與涉及該項目的各個方面進行協(xié)調(diào)，以最快速度解決問題。它避免了規(guī)劃過程中由于與主管部門和周圍居民無法盡早溝通而給項目進展帶來的障礙。
　　在新鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中“思睿”（Charrete）的最大優(yōu)勢就是可以使設(shè)計師與村民進行良好的溝通。真正的公眾參與，村民的建議能夠最大限度的實現(xiàn)，體現(xiàn)村民的權(quán)力（Citizen Power）。村民與政府規(guī)劃部門、設(shè)計師之間是權(quán)利伙伴和合作關(guān)系。

七、城鎮(zhèn)化過程中的誤區(qū)

　　1、一刀切的現(xiàn)象
　　應(yīng)根據(jù)不同的情況采取多種形式的集中，防止出現(xiàn)“一刀切”的一擁而上的法西斯做法。
　�、拧l件成熟的村莊向距離其最近的鎮(zhèn)集中，不能一味的僵硬的按照原有的村鎮(zhèn)行政隸屬進行集中。
　�、啤簳r條件不成熟的村莊可以先向距離其最近的村莊集中或者不集中，等待人口的自然減少。允許少量的村莊長期的存在。傳統(tǒng)的“金字塔”型居住點（Settlement）規(guī)模等級關(guān)系只是終極狀態(tài)或者說是理想狀態(tài)，在這之前應(yīng)存在一個“紡錘”型的居住點（Settlement）規(guī)模等級關(guān)系。中間膨大部分是新鎮(zhèn)，向左依次中小城市、大城市、尖點是特大城市，向右是不同規(guī)模的新鎮(zhèn)，尖點是村莊。
　�、�、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間根據(jù)實際的需要也可進行合并集中，促進新鎮(zhèn)的合理布局。
　　2、復(fù)制城市
　　我們應(yīng)該正確理解村莊小城鎮(zhèn)化的真正意義，它不是簡單的城市迷你版。城鎮(zhèn)化“不是到處都出現(xiàn)城市，而是到處都提供城市生活條件”。城市有城市的歷史與功能，所以形成城市的肌理和布局方式，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的歷史與功能，因此形成鄉(xiāng)村的布局模式，同樣是鮮活的、富有生命力的。我們不能照搬城市的建筑形式、街道布局、河道處理方式，防止出現(xiàn)類似城市的美化運動。
　　3、追求規(guī)模
　　新鎮(zhèn)應(yīng)該有合理的人口規(guī)模，避免出現(xiàn)一味追求規(guī)模效應(yīng)，認為只有大量的人口集聚才能達到效果。當(dāng)然至于人口規(guī)模多少才算合理還要我們?nèi)プ屑毜母鶕?jù)實際情況進行研究，但是來自新華網(wǎng)（www.xinhuanet.com）關(guān)于法國市鎮(zhèn)的資料或許能有什么有意義的啟示。法國全國人口6290萬（2006年1月），全國共有36565個市鎮(zhèn)，人口超過10萬的市有37個，人口超過3萬人的市有231個，而人口不足3500人的竟有3.4萬個，占到了92.99%�！�

注釋
（1）所謂“第三次就業(yè)高峰”，目前并沒有具體的起始時間表，但這個概念已經(jīng)成為我國理論界的共識。國家信息中心高輝清博士對這個概念的描述是：“如果把知青返城算作我國改革開放以來的第一次就業(yè)高峰，把上世紀90年代的國企工人下崗算作第二次就業(yè)高峰，那么，我國經(jīng)濟面臨的產(chǎn)能過剩問題導(dǎo)致第三次就業(yè)高峰已經(jīng)到來，預(yù)計在今年9月達到最高點，而且要蔓延“十一五”頭2年�！�
（2） Charrette是一個法語詞，它的直譯是小推車，后來特指在巴黎美術(shù)學(xué)院（Ecole des Beaux Arts）的設(shè)計課程中助教使用來收學(xué)生作業(yè)圖紙的小推車，因此轉(zhuǎn)義為學(xué)生緊張地趕圖以便能在最后時刻把作業(yè)丟入小推車中。

參考文獻
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[7] 埃比尼澤&＃8226;霍華德（Ebenezer Howard）著金經(jīng)元譯《明日的田園城市》（Garden Cities of To-morrow），商務(wù)印書館
[8] 方明、董艷芳、白小羽、陳敏《注重綜合性思考突出新農(nóng)村特色——北京延慶縣八達嶺新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃》，建筑學(xué)報 2006年第5期
[9] 仇保興《我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期面臨的若干挑戰(zhàn)》2004-07-26
[10] 張文山趙雅琦《論中國村民自治制度與《村民委員會組織法》的重構(gòu)》中國選舉與治理網(wǎng) 2006-5-26
[11]《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50280—98）
[12] 王甘霖《綿陽農(nóng)民負債住進“別墅村”》，法制早報 2006-4-3 3版
[13]《中華人民共和國憲法》（1982年 2004年修）
[14]《中華人民共和國土地管理法》（2004）

作者單位
翟彥華　杭州神工景觀設(shè)計有限公司
　　　　同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院在職研究生
徐　瑾　杭州神工景觀設(shè)計有限公司

翟彥華的聯(lián)系方式
杭州湖墅南路103號百大花園B-1801 310005
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