重慶市人民政府：

　　你市《關于報請審批重慶市城市總體規(guī)劃的請示》（渝府文〔2005〕19號）收悉�，F(xiàn)批復如下：

　　一、原則同意修訂后的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

　　二、重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)經濟中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，引導城鄉(xiāng)產業(yè)分工協(xié)作，統(tǒng)籌做好重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。要大力推進經濟增長方式的轉變，積極調整產業(yè)結構和布局，優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)和第三產業(yè)，不斷完善城市功能，充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用，形成大城市帶大農村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的整體推進格局。逐步把重慶市建設成為經濟繁榮、社會和諧、設施完善、生態(tài)良好、特色鮮明，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化城市。

　　三、科學引導城鄉(xiāng)空間布局。要按照建設全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的要求，在規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導作用，引導城鄉(xiāng)生產力要素合理配置。加快以都市區(qū)為核心的“一小時經濟圈”發(fā)展，引導渝東北和渝東南地區(qū)協(xié)調發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。要貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的原則，優(yōu)化和完善市域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展布局，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經濟發(fā)展。

　　四、合理確定城市人口和建設用地規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在635萬人以內，城市建設用地控制在520平方公里以內。市域和都市區(qū)建設用地規(guī)模要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。要根據《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，積極引導人口的合理分布，防止城市人口規(guī)模盲目擴大。根據重慶市環(huán)境、資源的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護好耕地特別是基本農田。重視集約和節(jié)約利用建設用地，合理開發(fā)城市地下空間資源。

　　五、完善城鄉(xiāng)基礎設施體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施體系建設，加快城鄉(xiāng)交通基礎設施建設，建立公路、鐵路、民航、水運相協(xié)調的綜合交通運輸體系。堅持公共交通優(yōu)先的原則，逐步建立和完善包括軌道交通、大容量快速公共交通在內的公共客運服務系統(tǒng)，促進城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，加強城鄉(xiāng)經濟聯(lián)系。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設城鄉(xiāng)給水、排水、污水和生活垃圾處理等基礎設施。充分重視城鄉(xiāng)防災工作，加強大型防災骨干工程和信息系統(tǒng)的建設，建立包括防洪、抗旱、抗震、防地質災害、消防、人防等在內的城鄉(xiāng)綜合防災體系。

　　六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城鄉(xiāng)發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護并重的原則。合理安排工業(yè)布局和結構調整，大力發(fā)展循環(huán)經濟。保護好城鄉(xiāng)水源地和備用水源地，提高水資源利用效率，建設節(jié)水型社會。逐步推廣使用清潔能源，推進工業(yè)、交通和建筑節(jié)能。堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。加強城鄉(xiāng)綜合環(huán)境治理，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，切實改善環(huán)境質量，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。要重點保護好三峽庫區(qū)及長江、嘉陵江流域的水體和生態(tài)環(huán)境，保護好縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山等生態(tài)走廊，保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　七、切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、文化、體育等城鄉(xiāng)公共服務設施的規(guī)劃布局和建設，逐步實現(xiàn)公共服務在城鄉(xiāng)間的均衡化。將廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保城市廉租住房和經濟適用住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。根據城鄉(xiāng)的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市危舊房改造，改善農村人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居住和生活質量。

　　八、重視歷史文化和風貌特色保護。要保護好“山、水、城”一體的城市格局和風貌特色，統(tǒng)籌舊城的保護、改造和新城的發(fā)展，妥善處理歷史文化遺產保護與城鄉(xiāng)發(fā)展建設的關系。加強對世界文化遺產大足石刻，白鶴梁、石寶寨、張飛廟等文物保護單位，以及近現(xiàn)代重要史跡、建筑的保護。要保護好紅巖村、歌樂山等重要革命遺址、文物和歷史環(huán)境，以昭示后人，加強革命傳統(tǒng)教育。加強對磁器口、湖廣會館等歷史文化街區(qū)，淶灘鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)（村）的整體保護，保護好具有歷史文化價值的古村落和古民宅。認真做好三峽庫區(qū)的文物保護和合理利用工作。嚴格保護組團隔離綠帶和山體綠地，加強城市綠化工作，建設山水園林城市。

　　九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。在《總體規(guī)劃》的指導下，積極進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的探索，建立適合重慶市情的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加強對鄉(xiāng)村的規(guī)劃引導。城鄉(xiāng)建設要實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明與精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會�！犊傮w規(guī)劃》是重慶市城鄉(xiāng)發(fā)展、建設和管理的基本依據，各類涉及城鄉(xiāng)發(fā)展和建設的規(guī)劃以及規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級規(guī)劃管理權不得下放。加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守規(guī)劃的意識。駐重慶市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持重慶市人民政府的工作，共同努力，把重慶市規(guī)劃好、建設好、管理好。

　　重慶市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。建設部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月二十日