一個(gè)城市走向低碳，不僅是完成減排的政治任務(wù)和社會(huì)效益，同時(shí)必須要考慮經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題。因此，中國(guó)目前迫切需要對(duì)低碳城市的科學(xué)規(guī)劃。

　　如今很多國(guó)家政府都在提倡低碳城市，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外，低碳城市正在成為一種世界潮流，但什么是低碳城市？標(biāo)準(zhǔn)是什么？應(yīng)該如何規(guī)劃執(zhí)行？新能源，特別是太陽(yáng)能，怎樣有效地幫助打造低碳城市？日前，普尼太陽(yáng)能副總裁BenFoster在訪華期間就上述問(wèn)題接受了記者訪問(wèn)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)要從清潔能源的開(kāi)發(fā)利用和節(jié)能減排等方面入手，而太陽(yáng)能光伏因其適用的廣泛性成為低碳城市清潔能源的首選。普尼太陽(yáng)能是一家在美國(guó)(硅谷，華盛頓等)和中國(guó)(北京，杭州等)運(yùn)營(yíng)的國(guó)際化公司，在多年的實(shí)踐中摸索出一條利用太陽(yáng)能光伏實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的獨(dú)特的模式，得到美國(guó)中央政府及各州政府的認(rèn)可和推廣，如今，這種獨(dú)特的“普尼模式”正在美國(guó)被迅速?gòu)?fù)制。

　　整體規(guī)劃與項(xiàng)目落地

　　2009年，位于硅谷的加州圣塔克拉拉郡周?chē)鷰讉�(gè)城市打算在市屬公共建筑上安裝太陽(yáng)能光伏電站，為此政府方面做了很多前期工作，包括評(píng)估、調(diào)研等，但執(zhí)行下來(lái)卻異常艱難，因?yàn)檫@些項(xiàng)目分散在8個(gè)城市的70多個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)情況又各不相同，車(chē)棚、屋頂、空地、醫(yī)院、監(jiān)獄、圖書(shū)館，廢物及污水處理站，公共交通，廢棄工商業(yè)用地，政府辦公設(shè)施等，很難用同一種方案解決，政府一時(shí)不知道如何下手，頗為頭疼。

　　政府多方面尋求幫助，普尼在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中憑著豐富的太陽(yáng)能經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)積累拿下訂單，隨即以郡政府雇用的專業(yè)團(tuán)隊(duì)身份，參與到可行性評(píng)估與方案設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、施工管理、系統(tǒng)驗(yàn)收等過(guò)程當(dāng)中。首先普尼逐一診斷70多個(gè)點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)太陽(yáng)能電站，包括現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，分析已有電費(fèi)結(jié)構(gòu)，與業(yè)主面談以了解他們的實(shí)際需要，并針對(duì)每個(gè)點(diǎn)提供了多套可選方案。同時(shí)，因?yàn)樘��?yáng)能光伏建設(shè)是一次投資、長(zhǎng)期受益的項(xiàng)目，普尼必須替客戶考慮未來(lái)10年、20年的用電需求，電力是否調(diào)價(jià)，系統(tǒng)維護(hù)成本等多種因素，然后為客戶詳細(xì)分析其優(yōu)缺點(diǎn)，幫助客戶做出最正確的選擇。

　　在業(yè)主確定方案后，普尼為這些項(xiàng)目進(jìn)行分類和綁定招標(biāo)，保證每類都有詳細(xì)、客觀而專業(yè)的招標(biāo)書(shū)。在項(xiàng)目的進(jìn)行中，普尼還為政府監(jiān)理整個(gè)項(xiàng)目，監(jiān)督系統(tǒng)集成商按設(shè)計(jì)方案保質(zhì)保量施工，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。未來(lái)，普尼還將長(zhǎng)期追蹤每一個(gè)點(diǎn)，做好太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的定期檢測(cè)和維護(hù)，保證整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)。所以，普尼將在這個(gè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期當(dāng)中存在。普尼并不是簡(jiǎn)單地系統(tǒng)集成商，而是將技術(shù)、商務(wù)與資源三部分共同優(yōu)化。

　　普尼模式另一個(gè)亮點(diǎn)在于如何有效幫助項(xiàng)目落地。僅僅有科學(xué)的規(guī)劃還不夠，結(jié)果才是最重要的。作為一個(gè)對(duì)太陽(yáng)能光伏整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有深刻認(rèn)識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際化公司，普尼幫助項(xiàng)目落地從可行性評(píng)估和方案設(shè)計(jì)開(kāi)始，再到項(xiàng)目申報(bào)和設(shè)備招標(biāo)，再到施工和項(xiàng)目管理，以及最后的系統(tǒng)的維護(hù)，甚至是綠色營(yíng)銷(xiāo)，彰顯業(yè)主的綠色理念。這五大模塊環(huán)環(huán)相扣，可以分開(kāi)操作也可選擇其中的某些模塊組合執(zhí)行。Foster介紹，普尼在美國(guó)的案例已經(jīng)涉及到這五大模塊的方方面面，積累了很多實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。所以，普尼幫助項(xiàng)目落地絕不是一句空話。

　　Foster介紹，幫助一個(gè)城市做太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目時(shí)，第一步，普尼會(huì)問(wèn)政府到底要做什么？節(jié)約成本還是創(chuàng)造就業(yè)率，或者是提高能源使用率。摸清政府需求后，做整體評(píng)估。第二步，普尼幫政府找出最好的實(shí)施方式，比如像舊金山的一些廠房要做屋頂太陽(yáng)能，普尼研究后建議政府最好的支持方式是幫助他們?nèi)谫Y以降低成本。第三步，普尼會(huì)關(guān)注這個(gè)項(xiàng)目的可行性，比如成本有多大，回報(bào)有多大，并選擇適合這個(gè)項(xiàng)目的供應(yīng)商、產(chǎn)品。第四步就是項(xiàng)目的管理和維護(hù)，光伏項(xiàng)目如果沒(méi)有一個(gè)專家來(lái)管理的話，肯定是存在風(fēng)險(xiǎn)的。在光伏項(xiàng)目25年的生命周期內(nèi)，普尼都會(huì)有一個(gè)很好的專業(yè)維護(hù)，使電站達(dá)到最佳的發(fā)電效果。

　　Foster認(rèn)為，在中國(guó)市場(chǎng)會(huì)有一些不同，但是基本道理是一樣的。圣塔克拉拉和華盛頓的項(xiàng)目都是大型的政府主導(dǎo)的太陽(yáng)能光伏采購(gòu)，這種模式也可供中國(guó)項(xiàng)目借鑒。到目前為止，圣塔克拉拉的項(xiàng)目不僅降低了12%的工程成本，還降低了50%的管理成本。其他諸如降低風(fēng)險(xiǎn)、有效縮減工期等好處正在逐步顯現(xiàn)。

　　長(zhǎng)期規(guī)劃與多管齊下

　　在2009年全球矚目的哥本哈根會(huì)議上，中國(guó)做出承諾“到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的減排目標(biāo)。這一承諾，使得中國(guó)各個(gè)城市開(kāi)始跑步奔向低碳時(shí)代，現(xiàn)在全國(guó)提出“低碳城市”口號(hào)的已在百個(gè)以上。

　　一個(gè)城市走向低碳，不僅是完成減排的政治任務(wù)和社會(huì)效益，同時(shí)必須要考慮經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題。因此，中國(guó)目前迫切需要對(duì)低碳城市的科學(xué)規(guī)劃�！皩�(shí)現(xiàn)低碳城市不應(yīng)該是一種方法，而需要多種方法并行，”Foster講道，“比如改善能源結(jié)構(gòu)，增加新能源的利用；采用新技術(shù)，提高能效；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重；改變民眾的能源消費(fèi)理念等�！�

　　在普尼的經(jīng)驗(yàn)中，F(xiàn)oster認(rèn)為政府制定一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，然后分步驟完成非常重要�！皶r(shí)間是實(shí)現(xiàn)終極低碳目標(biāo)的基礎(chǔ)，不能指望在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)。”但這正是中國(guó)低碳進(jìn)程存在的問(wèn)題，國(guó)家級(jí)的規(guī)劃都是按照5年的期限制定，政府班子都是4年一屆，“政府都要中短期規(guī)劃，不愿意10年、15年的規(guī)劃�！弊鲞^(guò)很多政府項(xiàng)目的賽迪顧問(wèn)分析師王曉寧對(duì)此感受頗深。

　　Foster以舊金山這個(gè)美國(guó)典型意義的低碳城市為例，介紹了美國(guó)政府在打造低碳城市中的一些經(jīng)驗(yàn)。首先，舊金山不是使用一種方法來(lái)減少碳排放，而是多管齊下。比如提高能源的使用效率。有很多人不知道如何節(jié)能，政府會(huì)有一個(gè)項(xiàng)目先來(lái)教育大家怎么來(lái)做節(jié)能。比如轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，盡可能使用清潔能源，舊金山政府提出了到2020年百分之百使用清潔能源的戰(zhàn)略目標(biāo)。第二，注重科學(xué)的長(zhǎng)期規(guī)劃，為了達(dá)到2020年的整體目標(biāo)，舊金山制定了很多可執(zhí)行的細(xì)節(jié)，比如到2015年，他們要實(shí)現(xiàn)33%清潔能源，到2020年，太陽(yáng)能光伏至少占一半，其他能源包括風(fēng)、水電等。舊金山市之所以把碳減排押寶于太陽(yáng)能，是從自身實(shí)際出發(fā)的。在加州有很多太陽(yáng)能電站，政府可以直接購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能電力。此外，舊金山是美國(guó)25個(gè)太陽(yáng)能城市之一，對(duì)太陽(yáng)能的利用也走在美國(guó)前列。數(shù)據(jù)表明，舊金山的太陽(yáng)能光伏發(fā)展很快，2007年，整個(gè)城市才安裝554個(gè)太陽(yáng)能光伏電站，到2010年下半年，已經(jīng)發(fā)展到2073個(gè)。第三，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)。舊金山太陽(yáng)能發(fā)展有個(gè)明顯的弊端：兩頭大、中間小。其大型電站、一家一戶的民用太陽(yáng)能設(shè)備發(fā)展很快，中等規(guī)模電站則欠發(fā)展。為此，舊金山市特意聘請(qǐng)普尼來(lái)解決這個(gè)棘手難題。普尼調(diào)研后認(rèn)為該市有合適場(chǎng)地的業(yè)主(比如商業(yè)大樓業(yè)主、停車(chē)場(chǎng)主)但缺乏足夠的資金、愿意介入光伏產(chǎn)業(yè)的卻沒(méi)有合適的場(chǎng)地、有資金的組織擔(dān)心投資回報(bào)率低，因此，普尼建議利用稅收等金融手段刺激各個(gè)利益相關(guān)者的建設(shè)積極性。目前，該政策已經(jīng)制定完畢，實(shí)施后，估計(jì)2011年通過(guò)該政策將為舊金山光伏市場(chǎng)帶來(lái)相當(dāng)于目前整個(gè)城市光伏裝機(jī)總?cè)萘?0%的增長(zhǎng)。