目標篇

　　城市公園實行開放式管理是大勢所趨。免費開放公園對市民素質(zhì)是個挑戰(zhàn)，對公園管理也是挑戰(zhàn)。如何加強開放式公園管理工作，更好地為市民生活服務，是政府和公園管理者面臨的一項重要課題。讓我們看看國外的公園管理有哪些經(jīng)驗值得借鑒。

　　世界各國，尤其是社會經(jīng)濟與旅游業(yè)均發(fā)達的國家，旅游景區(qū)日益重視社會效益，眾多景區(qū)都采用免費方式，利用參觀點對國民進行愛國主義教育、國民素質(zhì)教育，達到提高區(qū)域社會科學文化水平，提高國民素質(zhì)，豐富國民生活的終極目標。

　　法國 是一個以博物館眾多而著稱的國家，大量的博物館免費向社會公眾開放，即使一部分收費的博物館，費用也非常低廉。法國政府規(guī)定，被政府列入國家文化遺產(chǎn)保護名單的各類建筑物，都要在政府每年規(guī)定的“文化遺產(chǎn)日”免費向游客開放1至2日，巴黎羅浮宮每月第一個星期天全天免費開放。

　　意大利 每年春天舉辦一次“文化周”，全國所有名勝古跡免費向游客開放，古羅馬廢墟長期向公眾免費開放，著名的古羅馬斗獸場1997年以前一直免費開放，現(xiàn)門票價格也不到5美元。為拯救比薩斜塔，維修工程花費了3540億里拉，但門票僅約5.5個美元，每日還要限制參觀的人數(shù)。政府將公民繳納的稅收，通過僅占公民月收入1％。左右的門票價格回報給了國民，并使國民從旅游中獲得更多。

　　英國 被稱為“免費的城市”——英國倫敦大英博物館、海德公園、攝政王公園……幾乎所有的公園都免費開放，就連英國的國家公園、自然保護區(qū)、海濱度假勝地、世界文化保護區(qū)也一律向游客免費開放。不僅如此，英國還推出了“私人花園游覽觀光”計劃，開放私人花園，供園藝愛好者和游客游覽，門票價格非常低廉。

英國海德公園

　　免費開放是主流

　　景點為提高國民素質(zhì)服務

　　管理篇

　　多種途徑獲得經(jīng)費 用法規(guī)和制度管人

　　許多國家旅游景點重視通過多種途徑獲得經(jīng)費，以保持景點的運轉(zhuǎn)與維護，例如，國家的經(jīng)費撥款補貼、各類社會基金的支持、社會的捐助等。與此同時，各旅游景區(qū)還重視擴大景區(qū)經(jīng)營收入來源，為企業(yè)做廣告等方式來增加收入。

　　新加坡 在城市管理理念上，強調(diào)“以人為本，服務為先，法治保障”，倡導在滿足人的合理需求的同時，主要用法規(guī)和制度管人。

　　長期行之有效的管理，使新加坡人養(yǎng)成了很強的法治意識：公園中要求游人除了照片，什么都不要帶走；除了腳印，什么都不要留下；盡量保持安靜；愛護公園財產(chǎn)；不要帶寵物、收音機、自行車入園；禁止吸煙；不要離開游覽步道。

　　在城市管理體制構(gòu)建上，突出城市管理的組織協(xié)調(diào)機制和考評監(jiān)督機制的建設。新加坡專門成立了跨部門的“花園城市行動委員會”，這個委員會在擬定政策、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)城市園林綠化建設及管理方面發(fā)揮重要作用。

新加坡國家公園

　　韓國 隨處可見社區(qū)公園，規(guī)模較小，設施簡單，只有一些零散的花壇展示臺、池塘、噴泉、草地或者坐椅，供人們休息和玩耍。但公園無論大小，環(huán)境都十分整潔，很少看到管理人員的身影，這主要得益于民眾在保護環(huán)境方面的自覺態(tài)度。游人們在公園游玩或就餐后的垃圾都隨身帶走，草坪上的人們都安靜地看書或者聊天，很少出現(xiàn)嬉戲踐踏的情況。很多公園禁止小狗進入，不允許游人從事游樂項目或舉辦音樂會以及騎腳踏車兜風，有的公園甚至不讓游客攜帶食物進入，園區(qū)也不設置垃圾桶。

韓國國家公園

　　美國 主要有3種不同的公園管理和發(fā)展模式。第一種是比較純粹的公共部門途徑，即城市政府投資建設新的公園；第二種為公私合作模式，即公共部門保留公園的所有權(quán)并為之負責，但是私人部門通過一些捐贈、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展；第三種是以市場為導向的公眾模式，即依靠公共部門及私人部門之間在公園管理和發(fā)展方面長期的合作，利用非營利性質(zhì)的發(fā)展公司或者是商業(yè)改良區(qū)來發(fā)展公園和開放空間，公園的成本和收益直接與使用者和投資者相聯(lián)系，使得公園的使用者能夠理解如何才能通過他們的努力更好地維護和發(fā)展公園，也很容易讓人們產(chǎn)生一種主人翁的責任感。

　　價格篇

　　除了免費景區(qū)外，國外一些城市還通過低定價、優(yōu)惠、免費等多種形式鼓勵國民進入旅游者行列，使旅游成為國民經(jīng)常性的社會活動，成為國民日常生活的重要組成部分，因此旅游景區(qū)門票價格表現(xiàn)方式也靈活多樣。

　　其一，針對不同社會群體，制定不同門票價格，如免費群體、優(yōu)惠群體等。除了青少年學生這個最大的受惠群體外，不少國家對記者群體予以照顧，憑記者證即可自由參觀。法國等國家對教師群體予以優(yōu)惠，老年人、現(xiàn)役軍人也都在受惠群體之內(nèi)。雖然各地價格表現(xiàn)形式靈活多樣，但一切有章可循，管理規(guī)范有序，依法辦事，沒有人情票、權(quán)力票等現(xiàn)象，即使政府官員依然要按規(guī)定購票，人人平等。

　　其二，不同季節(jié)、不同時間段、景點不同游覽段分別制定差異化的收費標準。例如，自然景觀淡季、旺季有不同的門票價格，巴黎羅浮宮每天下午3點一過，門票減半，游覽艾菲爾鐵塔使用不同上升交通工具、到達各層平臺均有不同的門票價格。

　　其三，單人票、家庭套票、團體票、周期票供游客多重自由選擇。英國倫敦動物園門票成人10英鎊、學生8.5英鎊、兒童7英鎊，另有一種適合家庭的“節(jié)儉票”，30英鎊一張，可含2個成人和2個兒童，或1個成人和3個兒童，而且各地往往一張門票一天之內(nèi)可以在景區(qū)多次進出使用。在英國還可購一張“大英觀光通行證”，持證人可免費參觀英國國內(nèi)600余處景點、博物館、名勝古跡。法國巴黎花45歐元購一張5天期的“博物館通行卡”，可參觀巴黎全部博物館。