隨著我國城市化進程的加快，建立社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居環(huán)境，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)外許多城市建設發(fā)展的目標。2005年9月，經(jīng)國家環(huán)�？偩峙鷾�，河北省被正式列為全國生態(tài)省建設試點省份，2008年河北省政府提出的“三年大變樣”加快了河北各地區(qū)進行生態(tài)城市建設的步伐。目前，唐山市已經(jīng)邁出建設生態(tài)城市的步伐。

　　一、資源型城市唐山建設生態(tài)城市的必要性

　　1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

　　唐山市是河北省的老工業(yè)基地，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，有鋼鐵、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)。依靠豐富的能源和許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，唐山市迅速走上了脫貧致富道路，并走在了河北省各城市的最前列。但資源型城市大多是以生態(tài)換發(fā)展，唐山也不例外。

　　2007年唐山市GDP為2779.14億元，比上年增長15.0%，人均GDP達到37765元，在全國城市排名中位于38位；2008年唐山市GDP為3561.19億元，比上年增長13.1%，人均GDP達到48190元，在全國城市排名19位。唐山的經(jīng)濟增長進入了高速增長的快車道。但這種高速增長，仍未從根本上擺脫傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式，發(fā)展代價較大。每萬元GDP的耗能高達2.735噸標準煤/萬元(同期河北省平均水平1.843噸標準煤/萬元，青島市0.88噸標準煤/萬元)。因此，唐山市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型刻不容緩。

　　2、遏制生態(tài)環(huán)境進一步惡化，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展

　　隨著唐山城市化進程進一步加快，唐山的經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，一些資源特別是煤炭、鐵礦等不可再生資源日益減少。資源型城市一旦進入衰退期，將使城市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展后勁嚴重不足，并以乘數(shù)效應的方式，蔓延到城市的方方面面，造成負的“馬太效應”。目前，唐山市生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻，環(huán)境污染嚴重。由于治理速度趕不上破壞的速度，生態(tài)破壞程度在不斷加劇，資源衰竭與浪費相當嚴重，唐山市的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，迫切需要城市的生態(tài)建設。只有建設生態(tài)城市，才能在改善城市生態(tài)環(huán)境的基礎上繼續(xù)保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　建設生態(tài)城市是解決唐山環(huán)境與發(fā)展間潛在矛盾的內(nèi)在要求。一方面經(jīng)濟發(fā)展需要環(huán)境、資源的支持，另一方面又必然對環(huán)境、資源帶來更多的壓力，因此需要通過發(fā)展生態(tài)城市來緩解二者之間的沖突，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一。

　　二、唐山市生態(tài)城市建設現(xiàn)狀

　　當前和今后一個時期，唐山市將圍繞建設科學發(fā)展示范區(qū)的總體思路，打造科學發(fā)展的新平臺。圍繞加快資源型城市轉(zhuǎn)型，打造科學發(fā)展新的增長點。著力打造唐山灣“四點一帶”大規(guī)模開發(fā)建設新平臺，科技、文化、人才、金融“四大要素”支撐平臺。

　　大力實施以“四大新城”為重點的生態(tài)城市建設工程。圍繞“雙核兩帶”的總體思路和空間布局，高標準規(guī)劃建設曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、唐山空港城，努力把唐山這樣一座資源型城市建設成為一座鳳凰涅槃的生態(tài)城市。當前，推進生態(tài)城市建設，就是要認真抓好“114421”工程的實施，即抓好一號工程(加大震后危舊平房改造和經(jīng)濟適用房、廉租房建設力度)，打好一個攻堅戰(zhàn)(大力實施拆違拆遷攻堅行動)，加快“四大城市功能區(qū)”建設步伐，抓好城市“四化”(綠化、亮化、美化、凈化)，抓好“兩項改造工程”(實施市區(qū)污染企業(yè)搬遷改造工程和市區(qū)城中村改造工程)，抓好機場通航。

　　大力實施以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設為重點的資源型城市轉(zhuǎn)型工程。要大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式由內(nèi)陸資源型經(jīng)濟向沿海開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由三次產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)業(yè)支撐向多門類產(chǎn)業(yè)拉動轉(zhuǎn)變，由總量擴張型向內(nèi)涵驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，由資源粗放利用向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)節(jié)點向產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力走出一條具有唐山特色的新型工業(yè)化路子。

　　推進資源型城市轉(zhuǎn)型，最關鍵的是要建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要按照培育七大主導產(chǎn)業(yè)鏈的要求，集中力量突出發(fā)展裝備制造業(yè)、石化工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，同時要加快鋼鐵企業(yè)整合重組步伐。

　　三、唐山生態(tài)城市建設的立足點

　　唐山作為以能源、原材料為主的重工業(yè)城市，其自然生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)受到嚴重破壞，城市自然生態(tài)環(huán)境的恢復與建設問題尤為突出。如何發(fā)掘不利因素中的積極方面，集中各方智慧，創(chuàng)造性地、前瞻性地利用、開發(fā)這些因素，將是實現(xiàn)“生態(tài)型工業(yè)園林城市”目標的重要步驟。震后新唐山的城市建設非常重視生態(tài)環(huán)境的價值，南湖塌陷區(qū)的改造建設就是很好的例子。

　　針對重點地段使消極因素向積極因素轉(zhuǎn)化的工作非常重要，但也不能缺少系統(tǒng)的、整體的規(guī)劃。綜合的生態(tài)因素的量化分析，為城市“生態(tài)安全網(wǎng)絡”提供了良好的框架性制定依據(jù)，從而使唐山的生態(tài)建設更符合科學規(guī)律，做到有組織、有層次，各方面協(xié)調(diào)并進。

　　當然更不能忽視的是，在制定城市社會、經(jīng)濟各項發(fā)展目標的時候，要強調(diào)工業(yè)經(jīng)濟的生態(tài)轉(zhuǎn)型，強調(diào)三態(tài)污染控制減量，為唐山市的生態(tài)環(huán)境建設打好根基。

　　四、資源型城市唐山生態(tài)城市建設的重點內(nèi)容

　　1、資源型生態(tài)城市構建的基本特點及注意事項

　　資源型城市一般具有如下幾個共同點：城市是在當?shù)刎S富的資源開采、加工基礎上發(fā)展起來的；經(jīng)濟發(fā)展模式粗放，經(jīng)濟的發(fā)展大都依靠高投入、高消耗，因此城市發(fā)展付出了資源銳減和生態(tài)環(huán)境惡化的沉重代價；產(chǎn)業(yè)比重失調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)(資源加工業(yè))比重過大，第一、三產(chǎn)業(yè)比重過��；產(chǎn)業(yè)鏈較短，資源缺乏深加工。生態(tài)城市的建設是從生態(tài)學的角度出發(fā)，在良性循環(huán)發(fā)展的基礎上，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用，并促進生態(tài)環(huán)境的改善，使城市生態(tài)建設步入環(huán)境保護的正常軌道。因此，對資源型城市唐山來說，在生態(tài)城市的構建中應注意如下幾點。

　　第一，資源型城市應借助產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)品的技術創(chuàng)新帶動資源特別是能源消費的結(jié)構性轉(zhuǎn)變，以節(jié)約資源和提高資源的利用效益，并減少污染排放、減輕環(huán)境的負荷壓力。

　　第二，資源型城市污染防治應向產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整轉(zhuǎn)變，加強源頭預防、生產(chǎn)全過程的控制，而不僅是環(huán)境污染的末端治理。

　　第三，針對產(chǎn)業(yè)比重失調(diào)的情況，為防止資源枯竭，引起經(jīng)濟系統(tǒng)崩潰，資源型城市必須調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例，增加第一、三產(chǎn)業(yè)比重，并達到三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。

　　第四，資源型城市應盡可能降低資源開采，加大資源深加工行業(yè)的資金投入，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，變粗放型經(jīng)濟為集約型經(jīng)濟增長。

　　2、唐山生態(tài)城市建設的重點內(nèi)容

　　生態(tài)城市建設的基本內(nèi)容量多面廣，根據(jù)資源型生態(tài)城市構建的基本特點及注意事項，并結(jié)合唐山市的實際情況，其建設的重點應是環(huán)境建設，主要應抓好以下環(huán)節(jié)。

　　首先對城市產(chǎn)業(yè)的選擇引導，對能源、物質(zhì)利用的結(jié)構優(yōu)化和方式改造。唐山現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，正在逐漸地以第二產(chǎn)業(yè)為主向以第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由工業(yè)品制造中心轉(zhuǎn)變?yōu)閷�區(qū)域進行流通、金融、科技、信息支持的經(jīng)濟中心，唐山城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)應加快這種轉(zhuǎn)變，并有計劃地使高能耗、高污染工業(yè)企業(yè)遠離市區(qū)。建立生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。要大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)料技術，降低城市資源消費總量，從而達到從源頭控制污染產(chǎn)出的目的。

其次是著力營建由生物和人工處理共同組成的環(huán)境凈化系統(tǒng)。生物特別是綠色植物在城市中具有多種功能，如凈化空氣、吸附浮塵、減弱噪音、吸收降解有毒物質(zhì)等等。按環(huán)境衛(wèi)生學的要求，城市綠地覆蓋率應在30%以上，而要構成舒適的療養(yǎng)環(huán)境和消除城市“熱島”效應，綠化覆蓋率就應達到50%。因此，城市綠地是改善城市景觀、美化住區(qū)環(huán)境的主要因素，而人工凈化系統(tǒng)則是城市消除污染的最后手段，應抓住各單位處理達標排放和城市最終排放集中處理這兩方面。環(huán)境凈化系統(tǒng)是生態(tài)城市環(huán)境的核心環(huán)節(jié)，也是建設生態(tài)城市的關鍵措施。

　　最后是充分發(fā)揮社會對生態(tài)城市環(huán)境建設的支持、保障作用。在制定城市規(guī)劃時要把建設生態(tài)城市、促進可持續(xù)發(fā)展作為重要原則，對生態(tài)項目要同時安排或優(yōu)先實施。政府要在生態(tài)城市中發(fā)揮主導作用，要加強相關立法，強化環(huán)境保護執(zhí)法，使自然生態(tài)系統(tǒng)和人工凈化系統(tǒng)能持續(xù)有效地發(fā)揮作用。通過宣傳和普及生態(tài)城市知識，增強全社會的環(huán)境意識，把保護環(huán)境、美化環(huán)境變成居民的自覺行動。

　　五、唐山市生態(tài)城市建設的基本構架

　　一是應用生態(tài)學的理論規(guī)劃設計城市，使城市結(jié)構合理，人口容量適當，城市功能協(xié)調(diào)，追求城市的“質(zhì)”而不是“量”，對區(qū)域有持久的支持能力，與區(qū)域發(fā)展相適應。

　　二是有效保護和充分利用各種自然資源，建立節(jié)約型運轉(zhuǎn)機制，有效開發(fā)多種再生資源，保護節(jié)約水土資源，保護生物資源多樣性、共生性，提高能源利用率，使“三廢”最大限度地實現(xiàn)少量化、無害化、資源化。

　　三是建立具有遠見卓識的可持續(xù)發(fā)展的城市經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構，工業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，逐步建立生態(tài)工業(yè)園，建設發(fā)展現(xiàn)代化的“郊區(qū)農(nóng)業(yè)”。

　　四是以提高人的生活質(zhì)量為中心，逐步建設完善的社會公用設施和基礎設施，尤其要重視防災、減災設施體系的建設。城市生態(tài)要得到有效保護，環(huán)境污染要得到有效控制。

　　五是自然與設計相結(jié)合，人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，生態(tài)建筑得到廣泛應用，使城市具有宜人的建筑空間環(huán)境。保護和繼承歷史文化遺產(chǎn)，形成唐山市的個性景觀，同時培育建設新的城市文化，大力倡導生態(tài)價值觀，生態(tài)哲學，生態(tài)倫理。

　　六是建立完善的動態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng)，具有較高的自組織、自調(diào)節(jié)能力和水平，建立良好的城市社會環(huán)境。

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　  (注：本文系唐山市科技局2009指導計劃項目“以科技創(chuàng)新促進唐山生態(tài)城市建設的對策研究”的階段性成果，課題編號09140208c。)