新華社北京4月15日電  國務院《關于加強城市綠化建設的通知》頒布實施五周年紀念暨園林綠化先進表彰會于4月15日在北京人民大會堂召開。全國人大常委會烏云其木格副委員長、全國政協(xié)周鐵農(nóng)副主席出席會議。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并作重要講話。

曾培炎強調(diào)，過去五年，全國上下認真貫徹國務院《關于加強城市綠化建設的通知》精神，將城市園林綠化擺到了更加突出的位置，全面加快城市綠化建設步伐，城市園林綠化工作進入了一個蓬勃發(fā)展的新時期，取得巨大成就，成績有目共睹。代表黨中央、國務院向所有辛勤工作在城市建設和園林綠化戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示親切的慰問！向新命名的國家園林城市、國家園林縣城以及受表彰的全國園林綠化十大標兵、優(yōu)秀市長、先進集體、先進個人以及獲人居環(huán)境獎的城市和單位表示熱烈的祝賀！

曾培炎指出，黨中央、國務院提出要全面建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，這對城市建設和園林綠化工作提出了新要求、新任務。各級黨委、政府要深刻認識到這種新的形勢、看到新的挑戰(zhàn)。一定要團結一心，共同努力，扎實工作，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院的要求完成好工作任務，把城市園林綠化做得更好，把城市變得更加優(yōu)美舒適。

曾培炎強調(diào)，要按照“十一五”規(guī)劃的要求，全面加快城市園林綠化建設步伐。各級政府的主要領導要對城市園林綠化工作負主要責任，建立和實施好城市綠化工作目標責任制，將城市園林綠化工作切實抓緊抓好，確�！笆�一五”城市園林綠化目標任務的實現(xiàn)。要按照建設節(jié)約型社會的要求，搞好城市園林綠化。城市建設不能再走傳統(tǒng)發(fā)展的老路，要最大限度地克服和減輕“城市病”的困擾，要積極研究探索走節(jié)水型、節(jié)地性、集約化的路子，大力發(fā)展集約型園林。要搞好城市濕地公園的規(guī)劃建設管理，加強城市自然資源的保護。要按照建設環(huán)境友好型城市的要求，大力開展園林城市創(chuàng)建活動。在具體工作中，要堅持以人為本、因地制宜、實事求是、科技創(chuàng)新的原則，多建設人民群眾喜愛和歡迎的公園、綠地，不能搞花架子，貪大求洋，不作表面文章，要使中國悠久的園林藝術、園林文化得到充分繼承和發(fā)揚，不斷提高城市園林綠化整體水平。

會上，建設部部長汪光燾對五年來的城市園林綠化工作進行了全面總結，深入分析當前我國城市綠化工作面臨的形勢和存在的問題，研究部署了當前和今后一個時期的城市綠化工作。

汪光燾說，黨和國家領導人歷來十分關心和重視城市園林綠化工作。特別是國務院2001年全國城市綠化工作會議及國務院《關于加強城市綠化建設的通知》下發(fā)以后，為全國城市園林綠化工作指明了方向，提出了要求，明確了目標，強化了措施，有力的推動了全國城市園林綠化事業(yè)的開展。突出表現(xiàn)在：一是各級領導高度重視城市綠化工作。將城市綠化工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，不斷加大工作力度，全面加強城市綠化工作，優(yōu)化人居環(huán)境，促進城市發(fā)展。二是城市綠化投入大幅度增加。以政府投入為主的穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設籌資機制逐步形成，群眾性植樹綠化蔚然成風，社會資金積極參與城市綠地建設和管理。三是城市綠化發(fā)展速度明顯加快。到2004年底，全國人均公共綠地面積7.39平方米，比“九五”末翻了一番，年均增長速度是“九五”期間的5倍。四是城市園林水平進一步提高。中西園林藝術在中國園林建設中大放異彩，與中國本土文化的融合更加緊密，中國傳統(tǒng)園林藝術和園林文化得到進一步繼承和發(fā)展，較好地體現(xiàn)了中國特色、中國文化。五是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作全面展開。全國60%的設市城市完成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。六是城市綠線管制制度逐步建立。有力地保護城市中現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地，遏制無序開發(fā)。七是城市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。通過城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，有效轉移了農(nóng)村剩余勞動力，大大促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

汪光燾強調(diào)，園林城市創(chuàng)建活動極大地推動了城市園林綠化工作，促進了人居環(huán)境的改善。到目前為止，全國已命名了國家園林城市83個、園林城區(qū)4個，新命名國家園林縣城10個。實踐證明：建設園林城市是提高城市生態(tài)環(huán)境質量，改善城市投資環(huán)境的最有效手段，是新時期城市建設追求的目標和方向；是更好地滿足人民生活水平不斷提高的需要，是新時期加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設的一項重要舉措，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容；；是現(xiàn)代文明的重要標志，是加強城市精神文明建設的重要組成部分，是新時期城市形象、城市文明的體現(xiàn)；是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)人與自然和諧共處的主要途徑，也是創(chuàng)造良好人居環(huán)境的重要載體。面對全面建設小康社會的新的歷史任務，建設部在創(chuàng)建園林城市的基礎上，提出了創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的目標，努力實現(xiàn)城市生態(tài)的良性循環(huán)和人居環(huán)境的持續(xù)改善，促進城市中人與自然的和諧共存。

汪光燾說，當前城市園林綠化工作存在的問題。從目標任務來看，城市綠量仍然不足、發(fā)展不平衡。很多城市還達不到國務院規(guī)定的指標，城市內(nèi)部區(qū)域之間綠地不平衡，城市中心區(qū)和老城區(qū)綠量不足，西部地區(qū)園林綠化總體發(fā)展滯后。從領導機制來看，城市綠化目標責任制在很多地方還沒有完全建立起來。從生態(tài)狀況來看，一些城市山體、自然林地、城市水系、城市濕地遭到破壞，城市生態(tài)安全面臨威脅。從發(fā)展模式來看，園林綠化行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯不足，科學技術對行業(yè)發(fā)展貢獻較小。對這些問題，我們要有清醒的認識，在下一步的工作中努力加以解決。

汪光燾強調(diào)要以胡錦濤總書記今年4月2日到北京奧林匹克公園參加首都植樹時的講話為指針，樹立和落實科學發(fā)展觀，全力推進“十一五”城市綠化建設，為城市可持續(xù)發(fā)展做出貢獻，并提出了“十一五”城市綠化工作的總體要求和主要任務。到2010年，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達到35％以上，綠化覆蓋率達到40％以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達到6平方米以上。要進一步加快綠地建設步伐，加強公園的建設和管理力度，有效實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，普遍建立城市綠線管制制度，注重和加強城郊綠化，建成一批有規(guī)模、有效益的大型苗木花卉基地，注重和加強小城鎮(zhèn)的園林綠化，改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境質量和基礎設施條件，繼續(xù)深入開展園林城市創(chuàng)建活動，城市中心區(qū)的綠化要有一個大的改觀，設市城市要力爭實現(xiàn)老百姓出行500米見綠的目標，每個縣都有一個公園、每個城市街區(qū)都有一塊游園綠地。

汪光燾強調(diào)，為實現(xiàn)“十一五”城市綠化工作目標任務，切實搞好城園林綠化建設，必須把握好以下三個方面。

第一，樹立科學發(fā)展觀，統(tǒng)攬城市建設和園林綠化工作全局。要以全局性、戰(zhàn)略性和長遠性的眼光來看待我們的工作，把城市綠化作為城市基礎設施建設的重點，切實抓緊抓好。一是要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。要抓住西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的機遇，要堅持樹先種上去，先綠起來的方針，走先綠化后美化、先普及后提高的路子，盡快把西部和東北地區(qū)的城市綠化搞上去，對于綠化水平較低的城市，特別是人均不足2平方米的城市要建立和落實責任制，規(guī)定時間，限期“脫貧”。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要加快園林縣城和園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)化水平，讓農(nóng)民也像市民一樣享受到優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，，縮短農(nóng)村與城市的差距。三是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。 要進一步增強生態(tài)意識和生態(tài)價值觀，高度重視和切實加強自然植物群落和生態(tài)系統(tǒng)的保護，加強生態(tài)敏感區(qū)域保護，堅決制止違背自然規(guī)律、破壞自然生態(tài)的錯誤做法，在尊重自然的前提下，達到“天人合一”、“天人共融”的理想境界，把美好家園獻給人民群眾，把青山綠水留給子孫后代。

第二，要因地制宜，發(fā)展資源節(jié)約型城市綠化。要按照建設節(jié)約型社會的要求，糾正城市園林綠化工作中的弊病，開展節(jié)約型綠化建設。一要注重節(jié)約資金。堅決制止這種急功近利、貪大求洋的做法。二要節(jié)約用水，開展節(jié)水型綠化。培育和種植耐旱節(jié)水型植物，普及推廣先進節(jié)水技術，積極推行中水回用和雨、洪水攔蓄利用，提高水資源利用效率。三要節(jié)約用地。要提高土地利用率，走集約發(fā)展的路子，大力發(fā)展立體綠化，提高生態(tài)質量和環(huán)境質量。四要尊重客觀規(guī)律，堅持科學創(chuàng)新，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，因地制宜地搞好城市綠化，形成各具特色的綠化風格和景觀風貌。

第三，要提高認識，加強對城市園林綠化工作的領導。要充分認識和界定城市園林綠化的基本特性，堅持政府投入為主的方針，堅持公益事業(yè)的性質不變，堅持為城市服務、為人民服務、為經(jīng)濟和社會發(fā)展的宗旨，堅持科學規(guī)劃、配套建設、協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照國務院的要求，強化政府的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，建立健全市長負總責的城市綠化目標責任制，建立健全城市綠化管理機構，建立完善考評獎懲制度。要按照節(jié)約型社會的要求、按照環(huán)境友好型城市的內(nèi)涵進行規(guī)劃建設和維護管理，加大對城市綠化工作督導和協(xié)調(diào)的力度，明確任務，落實責任，切實加強行業(yè)管理和法制建設，加強園林綠化科學研究，保證各項任務的完成。

會上，新命名了31個國家園林城市，10個國家園林縣城，表彰了50名城市園林綠化優(yōu)秀市長、十佳標兵、104個先進集體、220名先進個人；表彰了1個中國人居環(huán)境獎獲獎城市和34個中國人居環(huán)境范例獎獲獎單位。

會議由建設部副部長仇寶興主持。國務院副秘書長張平及國務院有關部門負責同志；各省、自治區(qū)建設廳，直轄市、計劃單列市園林局，新疆建設兵團建設局、解放軍總后勤部營房部的負責同志；國家園林城市的城市人民政府有關負責同志及園林綠化行政主管部門的主要負責同志；國家園林縣城的人民政府有關負責同志、此次評選出的優(yōu)秀市長、十大標兵，以及各省、自治區(qū)、直轄市選派的先進集體、先進個人代表，以及2005年中國人居環(huán)境獎的獲獎城市和獲獎單位，共500余人參加會議。邯鄲市副市長馮連生、福州市園林局副總工楊曉、深圳市城管局局長吳子俊分別代表全國園林綠化優(yōu)秀市長、全國園林綠化十大標兵、全國園林綠化先進集體在會上發(fā)言。