森林/草地

　　狀況

　　森林 根據(jù)第五次全國森林資源清查資料，全國現(xiàn)有林業(yè)用地面積26329.47萬公頃，森林面積15894.09萬公頃，活立木總蓄積量124.88億萬立方米，森林蓄積量112.67億立方米,森林覆蓋率為16.55%，相當(dāng)于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48個(gè)百分點(diǎn)；全國人均占有森林面積為0.13公頃，相當(dāng)于世界人均面積的1/5；人均蓄積量為9.05立方米，只有世界人均蓄積量72立方米的1/8。與上一次全國森林資源清查結(jié)果相比，森林面積、蓄積量繼續(xù)保持雙增長，林木生長量大于消耗量。

　　2002年，在林業(yè)重點(diǎn)工程的帶動(dòng)下，全國造林761.23萬公頃，比上年增長53.7%，其中，人工造林673.73萬公頃，飛播造林87.49萬公頃，封山育林256.01萬公頃，造林面積增長速度大幅度提高。

　　草原 全國各類天然草原3.93億公頃，約占國土面積的41.7%，僅次于澳大利亞，居世界第二位。但人均占有草地僅0.33公頃，為世界人均面積的一半。2002年全國人工種草面積新增360多萬公頃，草原圍欄面積新增250多萬公頃。

　　目前，草原過牧的趨勢沒有根本改變，草原利用不科學(xué)，亂采濫挖等破壞草原的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中國90%的可利用天然草原有不同程度的退化，并以每年200萬公頃的速度遞增。草原生態(tài)環(huán)境局部改善，整體惡化的趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn)。

　　病、蟲、鼠害 2002年，全國主要森林病蟲害發(fā)生面積847萬公頃，比上年增加16.1萬公頃。其中森林害蟲687.5萬公頃，病害81.0萬公頃，鼠害78.5萬公頃。此外還有荒漠林、灌木林、胡楊林、天然次生林病蟲害發(fā)生面積344萬公頃。主要病蟲害種類有：松材線蟲病、紅脂大小蠹及松樹楊樹食葉害蟲等。

　　2002年，全國草原鼠害發(fā)生面積8000多萬公頃，成災(zāi)面積2000多萬公頃，主要分布在青海、內(nèi)蒙古、四川、甘肅、新疆、寧夏、西藏、黑龍江、山西、河北、陜西、吉林和遼寧13個(gè)省（區(qū)）；成災(zāi)面積比10年來平均數(shù)（1600萬公頃）高出28%；防治面積為790多萬公頃，占成災(zāi)面積的25%，挽回經(jīng)濟(jì)損失7億多元。2002年，內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、西藏、寧夏、四川、陜西、山西、河北、遼寧、吉林和黑龍江13個(gè)�。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，草原蝗災(zāi)發(fā)生面積2324.8萬公頃，其中嚴(yán)重發(fā)生面積1266.3萬公頃，分別比上年增加9.4%和8.0%，是建國以來草原蝗蟲大發(fā)生年份之一。內(nèi)蒙古、新疆、青海、西藏、甘肅、河北、黑龍江、吉林、遼寧等省區(qū)草原和農(nóng)牧交錯(cuò)帶草地遭受巨大損失，僅牧草一項(xiàng)全國共損失鮮草1046萬噸，折合經(jīng)濟(jì)損失20.9億元。

　　火災(zāi)、雪災(zāi)、旱災(zāi) 2002年，我國共發(fā)生森林火災(zāi)7527起，其中森林火警4450起，一般火災(zāi)3046起，重大火災(zāi)24起，特大火災(zāi)7起；受害森林面積47630公頃，森林火災(zāi)受害率為0.3‰；因森林火災(zāi)傷亡98人。與前三年年均值相比，森林火災(zāi)次數(shù)上升了27.5%，受害森林面積和人員傷亡分別下降了19.8%和55.3%。

　　2002年,共發(fā)生草原火災(zāi)448起。其中，草原火警366起，一般草原火災(zāi)76起，重大、特大草原火災(zāi)各3起，受害草原面積6.2萬公頃，燒傷1人，燒死(傷)牲畜31頭(只)。內(nèi)蒙古和新疆均發(fā)生了較嚴(yán)重的雪災(zāi)，僅內(nèi)蒙古全區(qū)就有11個(gè)盟（市）的34個(gè)旗（縣）13.36萬牧戶約56萬人遭受雪災(zāi)，受災(zāi)草原面積3.1億畝，受災(zāi)牲畜1407.15萬頭(只)，因?yàn)?zāi)死亡牲畜12.15萬頭(只)，飼草短缺1.28億公斤，飼料短缺0.16億公斤。

　　措施與行動(dòng)

　　六大生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)展 天然林資源保護(hù)工程自1998年試點(diǎn)以來，累計(jì)完成人工造林146.6萬公頃，飛播造林165.3萬公頃，封山育林478.1萬公頃，對9496.7萬公頃森林進(jìn)行了管護(hù)。其中2002年完成人工造林22.9萬公頃，飛播造林82.5萬公頃，封山育林40.0萬公頃。

　　重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)工程 包括“三北”防護(hù)林第四期工程、長江、沿海、珠江防護(hù)林二期工程和太行山、平原綠化二期工程。2002年，6個(gè)防護(hù)林工程共完成人工造林70.3萬公頃，飛播造林7.3萬公頃。其中“三北” 防護(hù)林工程45.4萬公頃，長江流域防護(hù)林工程造林11.0萬公頃，沿海防護(hù)林工程5.6萬公頃，珠江防護(hù)林工程4.7萬公頃，太行山綠化工程7.6萬公頃，平原綠化工程3.3萬公頃。工程區(qū)完成封山育林77.12萬公頃，低效防護(hù)林改造5.28萬公頃。

　　退耕還林工程 從1999年開始實(shí)施的退耕還林工程，到2002年擴(kuò)展到25個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。累計(jì)完成退耕還林任務(wù)583.1萬公頃，包括退耕地造林269.2萬公頃，宜林荒山荒地造林313.9萬公頃。其中2002年，完成退耕還林任務(wù)425.7萬公頃，包括退耕地造林195.8萬公頃、宜林荒山荒地造林229.9萬公頃。

　　京津風(fēng)沙源治理工程 2000年在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古5�。▍^(qū)、市）的75個(gè)縣試點(diǎn)以來，截止到2002年12月底，累計(jì)完成治理任務(wù)228萬公頃，其中完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)89.4萬公頃。 2002年5�。▍^(qū)、市）完成治理任務(wù)141.6萬公頃，其中完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)85.0萬公頃，完成草地治理任務(wù)47.9萬公頃，完成小流域治理任務(wù)8.7萬公頃，完成水利工程4324處。

　　野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 達(dá)賚湖自然保護(hù)區(qū)加入了聯(lián)合國人與生物圈保護(hù)區(qū)，使我國加入聯(lián)合國人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到22個(gè)，同時(shí)，21處自然保護(hù)區(qū)被列入“國際重要濕地名錄”。

　　重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程 2002年7月正式開始啟動(dòng)。工程規(guī)劃建設(shè)范圍涉及全國18個(gè)省（區(qū)），以及其他適宜發(fā)展速豐林的地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模為1333萬公頃，其中，漿紙?jiān)�料林基�?86萬公頃，人造板原料林基地497萬公頃，大徑級用材林基地250萬公頃。

　　重大保護(hù)草地工程項(xiàng)目 2002年，中央西部國債投資8億元，用于天然草原植被恢復(fù)、草原圍欄和牧草種子生產(chǎn)繁育基地建設(shè)。完成草原圍欄80.8萬公頃，建設(shè)29萬公頃天然草原和11個(gè)草種基地。通過建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)草原植被覆蓋率普遍比建設(shè)前提高10至20個(gè)百分點(diǎn)，草原生產(chǎn)力明顯提高，畝產(chǎn)草量普遍增加100公斤左右。有效遏制了草原退化、減少了水土流失、提高了草原蓄水能力，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)草原原生態(tài)功能得到恢復(fù)和增強(qiáng)。

　　退牧還草工程啟動(dòng) 2002年，國家投資12億元，在內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、四川、寧夏、云南等省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的96個(gè)重點(diǎn)縣（旗、團(tuán)場）啟動(dòng)了退牧還草工程。

　　《聯(lián)合國防治荒漠化公約》履約情況 中國的防治荒漠化履約工作得到國際社會(huì)的高度評價(jià)。在履約過程中，中國注意將參與國際資本、技術(shù)和人才競爭作為國際合作的戰(zhàn)略任務(wù)，開展公約框架下的各項(xiàng)合作。如：成功舉辦了“東北亞沙塵暴合作國家咨詢會(huì)”；開展了德國、美國等國防治荒漠化技術(shù)合作項(xiàng)目。積極參與了公約亞洲區(qū)域目前已經(jīng)啟動(dòng)的所有專題網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目活動(dòng)，全方位加強(qiáng)交流與合作；作為荒漠化監(jiān)測與綜合評價(jià)的網(wǎng)絡(luò)東道國，積極開展了亞洲區(qū)域指標(biāo)體系的制定工作。

　　創(chuàng)建園林城市 截止2002年，已有39個(gè)城市（區(qū)）成為國家“園林城市（區(qū)）”。

　　中國人居環(huán)境獎(jiǎng) 截止2002年，共有深圳、大連、杭州、南寧、石河子、青島、廈門和三亞8個(gè)城市獲得建設(shè)部設(shè)立的“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。有62個(gè)城市或項(xiàng)目獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，有力地推動(dòng)了城市政府改善城市人居環(huán)境的工作。