2002年,中央連續(xù)第六次在“兩會(huì)”期間召開人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，聽取環(huán)保工作匯報(bào)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作作出重要戰(zhàn)略部署；黨的十六大報(bào)告對(duì)新世紀(jì)環(huán)保工作提出了更高要求，明確將環(huán)境保護(hù)列入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，并把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)的四項(xiàng)重要目標(biāo)之一，給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院在年初召開了第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，貫徹落實(shí)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》，明確了“十五”期間環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)和任務(wù)。

　　一年來(lái)，在國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%、人口自然增長(zhǎng)6.45‰的形勢(shì)下，全國(guó)環(huán)境質(zhì)量基本維持在上年水平。廢水中化學(xué)需氧量排放量，廢氣中二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵排放量，工業(yè)固體廢物排放量均有所削減；“33211”重點(diǎn)治理工程繼續(xù)推進(jìn)，“三河三湖”水質(zhì)基本穩(wěn)定；部分城市空氣質(zhì)量有所改善；生態(tài)建設(shè)取得較大進(jìn)展，生態(tài)保護(hù)力度加大，但生態(tài)形勢(shì)不容樂觀。七大江河水系均受到不同程度的污染，僅不足三分之一的監(jiān)測(cè)斷面滿足Ⅲ類水質(zhì)要求，尤以海河和遼河流域污染為重；滇池、太湖和巢湖氮、磷污染嚴(yán)重；東海和渤海近岸海域污染較重；城市空氣質(zhì)量基本穩(wěn)定，超過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市比例略有下降，顆粒物污染范圍較廣，部分城市二氧化硫污染嚴(yán)重，所有城市二氧化氮均達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；酸雨區(qū)范圍和污染程度穩(wěn)定，南方地區(qū)酸雨污染較重，酸雨控制區(qū)內(nèi)90%以上的城市出現(xiàn)了酸雨；多數(shù)城市受到輕度噪聲污染；輻射環(huán)境質(zhì)量依然維持在天然本底水平。