記者：今年是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的第三年，城市功能的提升、人民群眾的笑臉，充分證實著城鎮(zhèn)面貌正在發(fā)生的深刻變化。在下一階段，我們又有什么打算？

    宋恩華：目前，河北正處于工業(yè)化中期階段，最突出的重大任務(wù)有兩個：一個是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；一個是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要載體，沒有城市的全面進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺少支撐和依托，“沒有梧桐樹就引不來金鳳凰”。按照“三年大變樣、三年上水平、三年出品位”的總體部署，省委、省政府決定從2011年至2013年，在推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的基礎(chǔ)上，深入開展城鎮(zhèn)面貌上水平工作。通過三年努力，使全省城鎮(zhèn)面貌規(guī)劃建設(shè)管理水平大提升，城市面貌整體上水平，為城市出品位、生財富奠定堅實基礎(chǔ)。正如云川書記指出的那樣，務(wù)必“三年大變樣、三年上水平、三年出品位”，最終打造一個宜居、宜業(yè)、宜商、宜游，繁榮、舒適的現(xiàn)代城市。

    記者：外地人到河北，感受到了這里的城市發(fā)生了很大變化，樓高了、路寬了、水清了、綠多了。請問宋省長，除了這些看得見的變化，三年大變樣還給河北帶來了什么？

    宋恩華 ：一座城市的發(fā)展是一個由量變到質(zhì)變的過程，但一項重大決策可以加快前進(jìn)的腳步。近三年來的實踐和收獲充分證明，三年大變樣帶來的變化是多方面的，是深層次的。

    夯實了城市發(fā)展基礎(chǔ)。以健全城市功能為重點，突出道路交通、供水排水、供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年以來，新建改造道路1800公里，各類橋梁 150座。新增供熱面積7500萬平方米，供氣能力30萬立方米/日。新建成污水處理廠80座、垃圾處理場56座，全省污水和垃圾處理率均有了大幅度提高。我們還連續(xù)三年開展了“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動，初步建立了較為完善的、支撐城市改造建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計技術(shù)體系。這些，都是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事。

    拉動了經(jīng)濟(jì)增長。短短的兩年多時間，全省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資為1205億元，相當(dāng)于前四年的總和。今年上半年，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資527.5億元，占年度目標(biāo)的65.9%。城鎮(zhèn)建設(shè)投資直接帶動了房地產(chǎn)、建筑、建材等30多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位，增加了稅收，刺激了消費需求，在應(yīng)對金融危機、擴(kuò)內(nèi)需、保增長中發(fā)揮了重要作用。實踐證明，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是增加內(nèi)需的重要動力。

    解決了老百姓最急需、最緊迫的現(xiàn)實問題。兩年多來，11個設(shè)區(qū)市完成890萬平方米城市棚戶區(qū)改造、1100萬平方米舊住宅小區(qū)改善任務(wù)，啟動城中村改造 285個，拆遷騰出土地87.5平方公里，收儲土地24.5平方公里。全省累計解決了36.04萬戶居民的住房困難問題，23.6萬戶城市低收入家庭住房困難得到解決。開展了環(huán)境綜合整治，城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2009年，全省11個地級市達(dá)到和好于二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均超過了310天。同時，各市加大了園林綠化和景觀建設(shè)步伐，充分利用河湖坑塘資源，打造了一批城市風(fēng)景帶；大力推進(jìn)主要街道兩側(cè)既有建筑外觀改造和街道景觀環(huán)境整治，打造了一批魅力獨具的精品工程、示范工程。老百姓身邊的環(huán)境正在悄然改變，他們對未來的美好生活更有信心。

    推動了政府管理體制改革。城市的建設(shè)改造需要更優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，這也促進(jìn)了政府自身的各項改革。我們改革了房地產(chǎn)審批制度，一個房地產(chǎn)項目辦下來，加蓋的公章由原來166個減到26個，審批時間由幾個月甚至幾年壓到18天；深化了戶籍管理制度改革，到城市落戶條件降到了全國比較低的水平，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等方面出臺了一系列保障措施。同時，還實施了住房保障體制、城市規(guī)劃設(shè)計體制、城建投融資體制、城市管理體制等多項改革，政府職能得到了轉(zhuǎn)變，服務(wù)更加便捷高效。

    促進(jìn)了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。三年大變樣形成了一種勢、一種態(tài)。沖擊著舊的傳統(tǒng)與觀念，激發(fā)著廣大干部的工作熱情。他們打開城門搞建設(shè)，迎難而上、敢打敢拼、拒絕理由，在負(fù)重奮進(jìn)中磨煉了意志，增強了戰(zhàn)斗力。這種收獲遠(yuǎn)比單純的拆建數(shù)字更重要、更可貴，影響更深遠(yuǎn)。

     記者：我們了解到，河北已經(jīng)成功舉辦了前兩屆城博會。今年的第三屆城博會籌辦情況如何，能不能給我們介紹一下基本情況？

    宋恩華 ：2008年，我們和建設(shè)部以“災(zāi)后重建生態(tài)城市——我們共同的家園”為主題，在廊坊舉辦了2008城市發(fā)展與規(guī)劃國際論壇暨首屆河北省城市規(guī)劃建設(shè)博覽會，受到各界人士普遍贊譽。會議期間，發(fā)布城市規(guī)劃建設(shè)招商項目448個，有73個項目簽約，總投資1237億元。

    在成功舉辦首屆城博會的基礎(chǔ)上，2009年我省在石家莊舉辦了2009城市發(fā)展論壇暨第二屆河北省城市規(guī)劃建設(shè)博覽會，以“繁榮與舒適——城市變化的追求”為主題，以“全方位開放規(guī)劃設(shè)計市場，寬領(lǐng)域吸引戰(zhàn)略投資者，高品位打造宜居城市”為宗旨，通過搭建高規(guī)格的平臺，突出打造城博會這一河北招商引資品牌。會議受到國內(nèi)外各界的高度關(guān)注，共發(fā)布城市規(guī)劃建設(shè)招商項目712個，有165個項目簽訂合同、協(xié)議或達(dá)成合作意向，投資總額2612.7億元。

    今年9月3日至6日，第三屆城博會將在廊坊市舉行，并與第十五屆中國國際生態(tài)建筑建材城市建設(shè)博覽會一并舉辦，會議主題為“建設(shè)有特色的和諧城市”，將以 “加強城市生態(tài)建設(shè)、彰顯城市特色魅力，促進(jìn)城市品牌營銷、助推城市和諧發(fā)展”為宗旨，以“高水準(zhǔn)的展覽展示、高層次的論壇活動、高規(guī)格的嘉賓邀請、高質(zhì)量的合作洽談”為載體，通過城博會這一高端平臺，敞開大門，拓寬視野，把“一流的戰(zhàn)略投資，一流的開發(fā)建設(shè)力量，一流的生態(tài)建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝” 引入河北、推向全國，推動城鎮(zhèn)面貌三年大變樣及城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。

    記者：聽您介紹，今年城博會要在開放市場和引進(jìn)戰(zhàn)略投資上求突破。那么，河北將如何開放市場，在這方面有什么具體的政策？

     宋恩華：當(dāng)前，京津冀都市圈正加速崛起，成為中國第三個增長極，河北必將成為資金流、信息流匯集的區(qū)域。同時，河北的城市建設(shè)，也需要通過引進(jìn)投資解決資金難題，通過引進(jìn)優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計提升城市品位，通過引進(jìn)先進(jìn)科技和管理方法優(yōu)化城市管理與服務(wù)。擴(kuò)大城建領(lǐng)域?qū)ν忾_放，既是河北城市發(fā)展本身的要求，也是國內(nèi)外有實力、有遠(yuǎn)見的企業(yè)家共同的愿望。河北過去的發(fā)展得益于開放，未來的發(fā)展還將依賴于開放。下一步擴(kuò)大開放的基本思路是：開放“四個市場”，優(yōu)化 “兩個環(huán)境”，健全“兩個機制”。

    “四個市場”：一是開放規(guī)劃設(shè)計市場，把國內(nèi)外最高水平的專家和設(shè)計隊伍引進(jìn)來，搞頂級規(guī)劃、頂級設(shè)計。二是開放房地產(chǎn)開發(fā)市場，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對城鎮(zhèn)進(jìn)行成片開發(fā)建設(shè)和改造。三是開放建筑市場，在更大范圍內(nèi)引進(jìn)高水平、有實力的建筑企業(yè)，提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)。四是開放市政公用市場，運用特許經(jīng)營方式，廣泛采用BOT、TOT、合資合作等形式，引導(dǎo)資本投向市政公用設(shè)施建設(shè)和運營。

    “兩個環(huán)境”：一是優(yōu)化政策環(huán)境。制定配套的優(yōu)惠政策，營造一流的服務(wù)、一流的效率，鼓勵外來企業(yè)投資興業(yè)。二是優(yōu)化市場環(huán)境。建立誠信體系，健全失信懲戒機制和守信受益機制，在全省營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

    “兩個機制”：一是健全競爭機制。在房地產(chǎn)開發(fā)市場、建筑市場和規(guī)劃設(shè)計市場，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制，形成規(guī)范有序的市場體系。二是健全市政公用事業(yè)價費形成機制。根據(jù)成本和年度物價指數(shù)，合理確定供水、供氣、供熱、公交、垃圾和污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)價格，使投資者得到應(yīng)有的回報。

    記者：您認(rèn)為我們河北省吸引戰(zhàn)略投資者的優(yōu)勢是什么？

    宋恩華 ：首先，河北有獨特的“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢。河北省位于渤海地區(qū)的中心地帶，與日本、韓國隔海相望，是中國東北地區(qū)與國內(nèi)其他省區(qū)聯(lián)系的通道和西北諸省區(qū)的北方出海通道。環(huán)渤海地區(qū)是我國政府確定的又一重點開放開發(fā)地區(qū)，正在成為中國改革開放程度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。河北內(nèi)環(huán)北京和天津兩大都市，經(jīng)濟(jì)相互輻射和滲透，經(jīng)濟(jì)融合程度和相互開放程度不斷提高，這些都為投資者提供了巨大的商機，構(gòu)成了加速發(fā)展的京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合程度和相互開放程度有了較大的提高。其次，河北有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢。河北省農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧棉油產(chǎn)量居全國前列，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。河北省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，已形成醫(yī)藥、化工、冶金、建材、機械、食品為主體的支柱產(chǎn)業(yè)和輕工紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)。河北的基礎(chǔ)設(shè)施在全國名列前茅，覆蓋面不斷擴(kuò)大，布局日益優(yōu)化。第三，河北的招商引資環(huán)境逐步優(yōu)化。我省已與世界160多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，省市級友好城市達(dá)49對。河北省制定了一整套鼓勵外商投資的政策措施，致力于簡化外資審批手續(xù)，開展網(wǎng)上審批和網(wǎng)上聯(lián)合辦公，提高辦事效率，改善各項服務(wù)，確保投資者的合法權(quán)益，為外商投資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

    記者：請朱廳長為我們介紹一下本屆城博會有哪些亮點。

    朱正舉：我簡要介紹一下本屆城博會的基本情況。9月3日至6日，我們將在廊坊舉辦第十五屆中國國際生態(tài)建筑建材城市建設(shè)博覽會暨第三屆河北省城市規(guī)劃建設(shè)博覽會。本屆城博會將中國國際生態(tài)建筑建材城市建設(shè)博覽會吸引到河北，與河北省城博會一并舉辦，其主題是“建設(shè)有特色的和諧城市”，將以“加強城市生態(tài)建設(shè)、彰顯城市特色魅力，促進(jìn)城市品牌營銷、助推城市和諧發(fā)展”為宗旨，以“高水準(zhǔn)的展覽展示、高層次的論壇活動、高規(guī)格的嘉賓邀請、高質(zhì)量的合作洽談”為載體，通過城博會這一高端平臺，敞開大門，拓寬視野，把“一流的戰(zhàn)略投資，一流的開發(fā)建設(shè)力量，一流的生態(tài)建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”引入河北、推向全國，推動城鎮(zhèn)面貌三年大變樣及城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。

    本屆城博會設(shè)立了“一主三分”四個論壇，邀請了一大批知名專家學(xué)者前來參會，為世界最新的思維、理論提供了交流研討的機會；將舉辦包括特色和諧城市展、生態(tài)建筑建材技術(shù)展、城市建設(shè)配套設(shè)施及服務(wù)展、立體城市?未來中國全球巡展、中國廊坊城市開發(fā)與生態(tài)人居展、河北城市展等6個主題展覽。同時，還將舉辦河北省城市規(guī)劃建設(shè)招商引資項目發(fā)布會以及項目簽約儀式，我們希望借助這一平臺，展示河北城市的新形象，優(yōu)化理念招商引資，打造高速拉動河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城市建設(shè)的平臺，吸納殷實的戰(zhàn)略投資，引進(jìn)頂級的規(guī)劃設(shè)計，提升城市建設(shè)和管理水平，擴(kuò)大長效的戰(zhàn)略合作，提振河北城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

    記者：舉辦城博會的主要目的是為各市搭建一個招商引資的平臺，那么，請問朱廳長，如何使好的項目來到這個平臺？如何使好項目在河北落地呢？

    朱正舉：這個問題提得很好，我也很想借這個機會向大家介紹一下我們的思路和做法。我想從三個方面來回答這個問題：

    第一，做好項目謀劃。有好謀劃才有好項目。在謀劃項目時，我們主要從以下三個方面著眼：一是著眼于提升城市功能，提高城市在環(huán)境、設(shè)施、資源、文化等方面的綜合承載能力，如污水和垃圾處理、園林綠化、水系改造、路網(wǎng)管網(wǎng)、文化場館等市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化工程，都是我們招商的重點。二是著眼于完善產(chǎn)業(yè)體系，提高行業(yè)技術(shù)水平。圍繞當(dāng)?shù)卮螽a(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃與之配套的前端、后端，以及基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，對生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的好項目有所側(cè)重。三是著眼于改善居住環(huán)境。大力實施“三改一�！惫こ蹋ㄅf住宅區(qū)改善、棚戶區(qū)改建、城中村改造、住房保障）。

    第二，打造好的環(huán)境。河北有得天獨厚的地理區(qū)位，內(nèi)環(huán)京津，東臨渤海，處于中國經(jīng)濟(jì)第三增長極核心地區(qū)。立足于京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我省將加快壯大中心城市，促進(jìn)城市群發(fā)展。城市發(fā)展需要大量的資金支持，為解決城市建設(shè)資金問題，去年以來，我省大力推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革，切實改善城建投融資環(huán)境，廣泛吸引社會資本參與城市建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)資金渠道的多元化。日前國務(wù)院還通過了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》共36條,其中，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房建設(shè)領(lǐng)域等領(lǐng)域是重點內(nèi)容之一，政府將加強對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

    第三，搭建好的“船”或“橋”。如果把政府和投資方比作河的兩岸，那么城博會就好比是“船”或“橋”，解決好了“船”和“橋”的問題，才能使項目順利“過河”到達(dá)對岸。舉辦城博會的目的，就是要把各市的建設(shè)項目推介出去，把國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者引進(jìn)來，通過合作，達(dá)到雙贏。

     記者：作為政府部門，如何在這次大規(guī)模的城市建設(shè)中，避免低水平的改造，保證我們的城鎮(zhèn)建設(shè)五十年不落后？

    朱正舉：我覺得，要避免城建中的低水平改造其根本途徑是要充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，應(yīng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。政府要在規(guī)劃方面舍得花錢舍得投入，更要全面地放開規(guī)劃設(shè)計市場，引進(jìn)一流人才、一流隊伍，用最先進(jìn)的城市發(fā)展理念，高起點地編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。每處建筑、標(biāo)志景觀、公共設(shè)施和主要街道，都要在城市總體設(shè)計框架內(nèi)搞景觀設(shè)計，重要建筑、重要部位還要招標(biāo)設(shè)計、多方案比選和科學(xué)論證，做到有標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)范、顯特色，追求總體協(xié)調(diào)、美觀，一旦建成起碼五十年不落后。對條件不成熟的寧可“留白”，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，“藍(lán)圖”誰也不能變，“紅線”誰也不能突破。同時，城市管理工作一定要跟得上，以防止建成后運營不暢、維持不住、效果不佳。

    記者：在您心目中，三年大變樣后的城市會變成什么樣？將給老百姓帶來哪些實惠？

    朱正舉：我省開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的出發(fā)點和落腳點就是實實在在地為市民、為老百姓的利益著想。我相信，通過“三年大變樣、三年上水平、三年出品位”的努力，我們的城市將會更宜居、更舒適、更繁榮，老百姓將共享到城市發(fā)展帶來的文明與和諧。

    首先，城市環(huán)境質(zhì)量會明顯改善。我們會享受到一個天藍(lán)水清、草綠花香的生活空間，我們的思想觀念、精神狀態(tài)也會隨之得到改變。自己的家園綠化了、亮化了、凈化了、美化了，我們也會更感覺生活有奔頭，工作有勁頭。

    其次，城市承載能力會顯著提高。城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，將會很大程度上保障老百姓的出行方便。供水排水、供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，也將對百姓的生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

    第三，城市居住條件會大大改觀。在解決溫飽之后，住房問題成為城市居民的頭等大事。隨著“三改一�！惫こ痰拇罅�實施，將使城市居住條件大為改觀，可以說，這是不折不扣的民心工程、民生工程。

    第四，城市品位會上一個新層次。一定數(shù)量精品工程的出現(xiàn)，城市特色的塑造，以及城市精細(xì)化管理制度的不斷健全，將會使我們的家園、我們居住的城市，出品位、出文化。反過來說，一個有品位、有文化的城市，必然會滿足老百姓更高層次的精神追求，必然會使我們的生活質(zhì)量上水平、出品位。