“綠化是一個城市文明的重要標志，也是改善市民生活質(zhì)量的重要舉措。遠的不比，即便是與長春、沈陽等兄弟城市相比，哈爾濱的綠化水平也是落后的�！惫�爾濱市政協(xié)委員、九三學社哈爾濱市委員會秘書長霍玉夫憂心忡忡，城市的項目建設快馬加鞭，近年哈市雖然投入大量資金進行綠化，但仍存在諸多不足。

　　綠地分布不均 總量不足

　　據(jù)霍玉夫講，近年來哈市城市綠化工作取得了一定成效，但與創(chuàng)建國家園林城市的目標要求相比，與省內(nèi)外兄弟城市相比，還存在較大的差距。

　　國家規(guī)定，“園林城市綠化覆蓋率不低于35%，綠地率不低于30%，人均公共綠地面積不低于6平方米；街道綠化普及率達95%以上；生產(chǎn)綠地面積不低于建成區(qū)總面積的2%的標準。”哈市各項綠化指標相對差距較大，綠地總量明顯不足，各項綠化指標與全國15個副省級城市相比均居末位。按照2010年完成創(chuàng)建任務時限要求，尚缺綠化面積3039公頃，綠地面積2302公頃，公共綠地面積200公頃。特別是近年來呼蘭和阿城相繼劃歸為哈爾濱市行政區(qū)后，由于其綠化面積少，各項綠化指標較市區(qū)低得多，全市原為增長的綠化指標被拉低為負增長。

　　霍玉夫講，從哈市綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀來看，城市綠地系統(tǒng)結(jié)構布局不夠合理，尚未形成完善的城市綠地系統(tǒng)。

　　哈市城市綠地主要分布在香坊區(qū)、平房區(qū)及沿江一帶，建設發(fā)展還不夠平衡，存在著各區(qū)之間公共綠地分布不均勻的現(xiàn)象。城市中心綠地較少，缺少大塊綠地，城區(qū)內(nèi)拓展綠地難度較大，公共綠地類型不豐富，使用功能不完善，缺少多樣性、主題性、專業(yè)型公園，不能充分滿足居民休閑、健身、社會交往需求，社會效益低。

　　邊建設 邊毀壞

　　霍玉夫講，上世紀六七十年代，學府路、新陽路、東西大直街等主要干道絕大部分都被高大的樹木覆蓋著，然而現(xiàn)在卻看不到了。哈爾濱這些年一邊進行綠化，同時由于城市建設也讓我們失去了很多珍貴的大樹。

　　隨著哈爾濱市區(qū)交通設施的擴建改造，部分老綠化帶被擠占，而新的綠化帶由于種種原因沒有形成新的綠化景觀，致使目前大部分一類干道綠化沒有形成原有的規(guī)模和效果�！奥冯m然寬了，但總覺得少點兒什么。”家住中山路的孫大爺表示，之前區(qū)分主輔路的兩條綠化帶變成了行車道，沒有綠樹的映襯顯得很單薄。

　　學府路也因為擴路而犧牲了部分植被，曾林立在路旁二十多年的數(shù)千棵松樹林，因道路拓寬改造不得不遷移，如今學府路兩旁只剩下補種的灌木叢和草坪。

　　“綠化帶在分隔交通的同時也起到了美化城市、凈化環(huán)境的作用，可很多人過街既不走斑馬線又不走天橋，非得橫穿綠化帶。”一位在南直路清掃的環(huán)衛(wèi)工人表示，綠化帶擋住了車卻擋不住人，每天都有很多人圖省事兒從草坪穿行。

　　記者看到，這里的綠化帶中有數(shù)十條被人硬踩出的小路，寸草不生。不僅如此，樹叢中還夾雜著塑料袋、廢紙等垃圾。在20分鐘里有30多人橫穿綠化帶。橫穿馬路雖然節(jié)約了的時間，卻為自己和他人帶來了安全隱患，更讓自己成為了毀綠的主謀。類似情況在友誼路、和興路等多條主要干道上也比比皆是。

　　霍玉夫表示，哈市現(xiàn)在很多新建小區(qū)，過去都是整片的林地，由于小區(qū)的建設，很多生長了幾十年的大樹不知去向。很多新建居民小區(qū)規(guī)劃的綠地被強行擠占他用，導致許多新建城區(qū)綠化用地達不到規(guī)劃的比例。

　　資金不足 浪費嚴重

　　近年來，哈爾濱雖不斷加大了城市綠化建設的投入，但是隨著城市建設的快速發(fā)展，綠化建設資金仍存在較大缺口。

　　霍玉夫指出，目前，哈市城市綠化建設管理資金并沒有被列為城市基本建設投資，近年來各區(qū)綠化建設項目都是采取市補區(qū)投的方式，市投的70%要通過城投籌措，區(qū)投的30%基本落空，城市綠化建設管理資金嚴重不足。在養(yǎng)護管理方面，近三年來財政對新增綠地綠化撫育撥款額平均為每平方米2.5元，與建設部綠化養(yǎng)護標準和國內(nèi)部分城市綠化管理每平方米6-22元管護費的差距很大，特別是近年來隨著城區(qū)綠量的逐年大幅度遞增，使得園林綠化管護經(jīng)費更是嚴重短缺，園林部門的養(yǎng)護壓力越來越大。

　　一方面哈市綠化資金不足，另外一方面哈市綠化還存在浪費現(xiàn)象。2000年左右，哈市開始進行大樹進城工程，耗資數(shù)百萬元從大山里引進的大樹，如今多數(shù)因水土不服而從城市街路消失。哈市一些地方為了增加綠化政績曾大面積種植草坪，而這些草坪最多只能活上兩三年，時間一過，這些地方還需要重新綠化，需要進行再次投入。而類似浪費的事情，今年在哈市有很多。

　　建議：合理規(guī)劃增加綠化預算

　　“長春市有13個花園廣場，哈爾濱呢？”霍玉夫指出，哈市綠化基礎相對薄弱，尤其是人口密度較高的老城區(qū)，住房密集、交通擁擠、設施不全、污染嚴重等問題直接導致綠地人均指標走低。而寸土寸金的老城區(qū)在市場經(jīng)濟模式下，城市綠地遭受著來自各方面的沖擊，始終處于弱勢狀態(tài)。

　　霍玉夫認為，近年來，城市綠化越來越受到重視，道路上種植樹木、鋪設草皮已成為城市靚麗的風景線。一些部門為了顯示城市建設的品味，時常會種植一些外來的名貴樹種，這些樹種成本高，維護貴，不容易成活。相比而言，鄉(xiāng)土樹木更適合當做城市綠化的主力軍，由于是本土植物，成活率高，抗害能力強，維護成本低。同時，鄉(xiāng)土樹木又能體現(xiàn)出當?shù)氐娘L光和文化，更能彰顯城市特色。

　　霍玉夫建議，提升園林管理部門規(guī)格，充實技術力量和設備；將園林綠化資金納入各級政府財政預算內(nèi)，并按國家要求提高預算標準，加強資金監(jiān)管，提高資金使用的透明度，實行園林綠化陽光工程；嚴格按規(guī)定規(guī)劃城市綠地布局，要建立園林綠化工作責任制，分清責任，落實到人，實行區(qū)、街道辦事處，企業(yè)簽訂責任制，實行獎懲制度；進一步加大對老城區(qū)園林綠化改造工作力度，盡最大努力使主干道恢復上世紀五六十年代的綠化水平。