2008年城市園林綠化工作，在市委、市政府及市建委的正確領導和各區(qū)市的大力支持下，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、生態(tài)文明”理念，緊緊圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署，按照“一二三四五”（圍繞一個目標，突出兩大任務，抓好三項改革，建立四個體系，打造五綠工程）的工作思路，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標，以迎辦奧帆賽園林綠化工程建設項目為抓手，堅持內抓管理強素質，外樹形象謀發(fā)展，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，圓滿地完成了市委市政府和市建委賦予的各項工作任務，取得了良好的社會效益和生態(tài)效益，受到領導和廣大市民群眾的認可和好評。

　　一、2008年工作回顧

　　2008年，園林系統(tǒng)的廣大干部職工，圍繞“創(chuàng)辦綠色奧運、建設生態(tài)城市”目標，堅持改革創(chuàng)新，有力地促進了園林工作邁上了新臺階。全市建成區(qū)新增綠地面積達189公頃，實現(xiàn)綠化覆蓋率達41.5%，綠地率36.6%，人均公園綠地13平方米。城市園林局代表青島參加第六屆中國（廈門）國際園林花卉博覽會被住房和城鄉(xiāng)建設部評為優(yōu)秀組織獎、積極貢獻獎，城市園林局被評為先進集體，并獲室外展園金獎、設計獎、施工獎；被市委、市政府評為“奧帆賽和殘奧帆賽期間信訪穩(wěn)定工作先進單位”、“檔案管理工作先進單位”，市長公開電話辦理先進單位，議案辦理先進單位等多項榮譽。主要工作如下：

　　（一）以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標，著力提高城市園林建設水平。

　　加強生態(tài)園林建設，突出建設一流綠色生態(tài)奧運環(huán)境，突出喬木和觀賞性樹種栽植，突出特色道路綠化，抓好山頭綠化和庭院整治，形成了一大批園林精品工程新景觀。

　　一是綠化工作成效顯著。完成道路綠化26927米，超過全年計劃的179%；完成垂直綠化長度56871米，超過全年計劃的237%；完成市內四區(qū)山頭綠化建設達123850平方米，超過全年計劃的813%；完成庭院綠化栽植觀賞亞喬木631286平方米，超過全年計劃的631%。

　　二是園林綠化特色明顯。市南區(qū)投資2458多萬元，以優(yōu)化美化奧帆賽環(huán)境為重點，植樹5.82萬株，新建、改造綠地9226平方米，山頭公園增綠5000平方米，奧運鮮花擺放300余萬盆；市北區(qū)投資1800多萬元，建成了6條特色路，改造綠地面積125200平方米，新建綠地62600平方米，垂直綠化栽植長度3050米，透墻綠化長度2500米；四方區(qū)投資1000多萬元，新增公共綠地2萬平方米，改建、擴建各類綠地8萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達到32％，人均公共綠地達到7.2平方米；李滄區(qū)投資9500多萬元，以打造“綠色李滄、生態(tài)李滄”為目標，從“點、線、面”三個層次入手，重點綠化改造了滄口廣場和西山二小區(qū)等民生工程；城陽區(qū)投資7000余萬元，建設和改造綠地40萬平方米，新增大規(guī)格行道樹3000余株，垂直綠化5000米，小區(qū)綠化20萬平方米，設置立體奧運花卉組擺3組，栽植總量208萬株，形成了以“花海迎賓、絢麗城陽、共慶奧運”的氛圍；嶗山區(qū)以“突出嶗山自然景觀特色，建設園林生態(tài)城區(qū)”為目標，城區(qū)綠化覆蓋面積483公頃，新增綠化面積約40萬平方米，綠化覆蓋率42%，人均公共綠地面積20.57平方米；黃島區(qū)投資8700多萬元，公共綠地達到1860公頃，行道樹16萬株，綠化覆蓋率40.9%，人均公共綠地面積18.5平方米，城市街道綠化普及率98%，新建居住區(qū)綠化面積占總用地面積的40%以上；即墨市投資1.12億多元，新增城區(qū)綠化面積95.2萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率40.3%，綠地率38.9%，人均公共綠地面積14.4平方米；膠州市投資2.2億多元，實施了“七路三節(jié)點”工程，建成區(qū)綠化覆蓋面積1362公頃，綠化覆蓋率達40.67%，綠地率達36.01%，人均公共綠地為10.2平方米，被住房和城鄉(xiāng)建設部命名為“國家園林城市”；膠南市投資3700多萬元，新增城市綠化面積36萬平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達43.9％，城市綠地率36.2％，人均公共綠地面積16.69平方米；萊西市投資960多萬元，大力實施“五湖聯(lián)動開發(fā)”戰(zhàn)略，實施了洙河公園一期改造工程，以及204國道西側綠化修復、迎奧擺花等工程，綠化建設面積8.1萬平方米；平度市投資1.9億多元，按照“大手筆、大投入、大變化”的工作思路，不斷加大園林綠化建設力度，新增綠化面積126公頃。

　　三是迎奧園林綠化碩果累累。通過高標準設計、高質量施工，嚴格監(jiān)理，打造品牌、突出亮點，有力提升了園林綠化工程品質。投資1300多萬元，以“原生態(tài)植物林地”為主題，以“一軸、一水、三層面”為總體框架，建成了太平角精品公園。由城市園林局牽頭，市南、市北和嶗山區(qū)政府積極配合，對銀川西路進行景觀改造，進一步提高了景觀效果。按照“點、線、面、樹灌花草”相結合的原則，對奧帆賽場館周邊的五條道路及香港路、東海路的15處節(jié)點進行增綠、置景等綠化建設。在五四廣場和匯泉廣場成功地進行了大型組擺，并在奧帆賽場周邊組擺了花船一條街。在福寧立交橋進行垂直綠化，掛綠化種植箱4627個，栽植常綠小灌木和時令花卉有效的改善了橋體景觀。08年市財政投入800多萬元，同時區(qū)級財政加大投入，全市共擺花2000多萬盆，營造了美麗的青島，花的海洋奧帆賽氛圍。

　　四是全民義務植樹活動深入開展。據(jù)統(tǒng)計，08年共有100余萬人參加了義務植樹，栽植各類樹木220.6萬株，義務植樹盡責率達到86％。連續(xù)第7年在浮山開展了“中外友好林”活動，連續(xù)3年組織在百果山開展義務植樹活動，與團市委聯(lián)合開展了“迎綠色奧運、建和諧家園”活動，在社會上引起較大反響。

　�。ǘ�）以抓重點民生工程為龍頭，著力促進城市園林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　2008年有5項園林綠化工作中被市里確定的重點民生項目。

　　1、18號議案辦理工作顯著。在市有關部門的大力配合下，順利完成了市十三屆人大五次會議第18號議案（《關于加強城市綠化“綠線”管理的議案》）的辦理工作。

　　一是認真抓好清理清查工作。以浮山綠線為重點，對28處地塊進行清理清查，嚴格按照占補平衡原則落實綠地置換，對查出的違規(guī)侵占綠線建設的違法行為進行嚴肅處理。涉及浮山的違法侵占綠地項目10處，有侵占綠地意向6處，未辦理國土、規(guī)劃手續(xù)或手續(xù)不全3處，未占補平衡11處，綠線內現(xiàn)狀為村莊2處，有證及歷史遺留房屋42處。城市園林局針對不同情況分別提出了不同的處理意見，并通過現(xiàn)場會、協(xié)調會等方式多次對各區(qū)清理清查工作進行督查。浮山明確綠界范圍，基本完成封山圍擋，有效遏制侵占綠地現(xiàn)象。在各有關部門的大力支持配合下，拆除各類侵占綠地面積共計37萬余平方米，查處各種違法侵占綠地行為100余起。通過系列工作強化了綠化主管部門的管理職能，保護了綠化地，“綠色圖章”制度逐步完善，在五市及黃島區(qū)落實了綠色圖章制度。

　　二是法制體系不斷完善。修訂完成了《青島市綠化補償費征收管理辦法》和制定了《青島市浮山綠化保護管理規(guī)定》，同時修編《青島市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，開發(fā)數(shù)字園林地理信息系統(tǒng)軟件。在原中山公園派出所和文化公園派出所的基礎上，組建青島市園林執(zhí)法大隊，為我市園林綠化工作保駕護航增添了新的力量。

　　三是一、二批劃定綠線基本完成。對“一批”綠線劃定的72處地塊，進行了打樁確界，“二批”綠線劃定綠地461塊，面積1745公頃，已于08年10月中旬在網(wǎng)上向社會各界進行了公示，增強透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　2、高標準了編制浮山、太平山總體規(guī)劃。按照市政府批準的工作方案，在年初對浮山、太平山規(guī)劃工作進行了總體策劃。一是浮山規(guī)劃。5月在國內外范圍進行公開招投標，選擇5家國內外有實力的設計單位參加競標，7月組織進行了浮山總體規(guī)劃方案征集專家評審工作，確定中國規(guī)劃設計研究院作為最優(yōu)方案中標。8月底完成方案優(yōu)化設計工作。二是太平山中央公園規(guī)劃。7月發(fā)布太平山中央公園規(guī)劃方案征集招標公告，并組織設計單位統(tǒng)一組織勘查現(xiàn)場。9月份設計單位提交設計成果，并邀請建設部和我市專家對各單位方案進行評審。兩個規(guī)劃經(jīng)征求市人大、市政協(xié)、市有關部門和專家意見，對方案進行優(yōu)化深化，待有關程序和方案批準后，兩個公園即可開工建設。

　　3、中山公園、植物園免費開放提前完成。為落實市辦實事，著力搞好中山公園、植物園免費開放工作，切實做到還園于民、還景于民，在對上海、武漢、長沙等城市考察學習的基礎上，結合我市實際，對公園進行了封園綜合整治改造建設，在改造過程中廣大干部職工顧全大局，相互配合，加班加點，忘我工作，進行了拆墻透園，貫通了櫻花大道，增設了果皮箱、座椅、廣播、路燈、監(jiān)控等便民設施。經(jīng)過共同艱苦努力，于4月12日實現(xiàn)了提前免費開放，得到社會各界和廣大游客的普遍好評，目前，累計接納游客約定400萬人次。

　　4、浮山生態(tài)公園建設管理邁上新臺階。一是加快推進浮山防火通道建設。2008年應急防火通道建設項目已于08年11月28日完成工程招投標，目前正在緊張的施工建設之中。二是以市南區(qū)遷墳為突破，全面推進綜合整治工作。浮山遷墳工作以市南區(qū)遷墳為突破口，自11月1日起正式啟動，目前已完成一期遷墳工作，遷墳近千個。三是完成管理體制轉換，提高綠化養(yǎng)護水平。按照干管分離、市場化運作的原則，通過公開招標與8家公司簽訂了養(yǎng)護管理合同，順利完成了管理體制的轉變。對養(yǎng)護公司明確管護目標，提出管護要求，加大督查力度，實現(xiàn)了由被動管理向主動管理，由粗放管理向精細化管理的過渡。四是加強安全保衛(wèi)工作。逐步完善浮山安全管理機構，建立安全、巡查應急隊伍，切實做好防火、防汛、綠線巡查、護鳥等管理工作。在2007-2008年度防火期內浮山火警、火災次數(shù)比上年度減少50%。共查處違章建筑8處，整治綠線內亂倒垃圾近千立方。在秋季護鳥行動中抓獲捕鳥人員2名，收繳捕鳥網(wǎng)具200余張，竹竿400余根，解救放飛候鳥50余只，從根本上打擊了浮山非法捕鳥行為，切實保證了浮山安全。

　　5、生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作全面展開。2008年是我市全面創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的關鍵一年，為此制定了《青島市創(chuàng)建生態(tài)園林城市工作方案》，進行指標責任分解。為住房和城鄉(xiāng)建設部主持的《城市園林綠化評價標準》調研修編工作奠定了基礎。同時，召開了全市創(chuàng)建生態(tài)園林城市動員大會，與各區(qū)政府簽創(chuàng)建生態(tài)園林城市責任書，列出工作時間表，現(xiàn)按計劃、有步驟地穩(wěn)步推進創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作。在08年10月建設部召開的全國園林工作會議上，城市園林局應邀在大會上介紹了我市創(chuàng)建生態(tài)園林城市的經(jīng)驗，受到與會人員的一致好評。

　　（三）以奧帆賽運行機制為帶動，著力鞏固城市園林綠化的迎奧成果。

　　搞好園林綠化管護，突出病蟲害防治、奧帆賽環(huán)境營造、園林綠化應急事件處置，全面提高城市園林綠化管理水平。

　　一是加強病蟲害防治工作。2008年是病蟲害高發(fā)之年，為了做好防治工作，我們遵循“預防為主、綜合治理”的防治方針，制定一系列具體查防措施。加強對專業(yè)隊伍和專業(yè)人員的培訓，嚴格落實園林綠化管理三級管理體制，按照屬地化管理原則，對轄區(qū)范圍內的所有綠地病蟲害防治工作進行統(tǒng)籌管理，努力做到早預測、早預防、早撲殺，今年共編發(fā)蟲情預測預報13期，成立技術指導小組，分區(qū)包干抓落實，現(xiàn)場指導培訓150多人次，并深入社區(qū)廣泛開展了“你挖毛蟲蛹我送花種”活動，有效的遏制病蟲害的漫延。

　　二是加強依法行政。加強區(qū)市聯(lián)動，規(guī)范行政審批行為，嚴格落實行政執(zhí)法目標責任和工作制度，嚴格城區(qū)臨占綠地、樹木遷移采伐、“綠線”、園林綠化企業(yè)資質等方面的管理，實行政務公開、規(guī)范管理。加強與各區(qū)市及城管執(zhí)法、廣告聯(lián)審辦等部門的溝通聯(lián)動，提高審核審批質量，加強審批后督查，依法查處20余起破壞綠化資源的行為，完成122家企業(yè)園林綠化三級企業(yè)的資質就位工作。

　　三是加強園林管護督查檢查。根據(jù)市委、市政府《關于進一步深化城市管理體制改革的決定》的要求，下大力氣抓了對各區(qū)園林管護的業(yè)務指導、服務、檢查、督促、考核等工作。認真履行對各區(qū)市園林管護的業(yè)務指導、技術服務、督查、考核等工作。狠抓了園林地方標準的實施，新制定標準3項。對12個區(qū)市、局屬各單位進行目標責任考核管理，建立了工作首接、首問責任追究制。修訂完善2008年園林綠化管護考核辦法和巡查辦法。舉辦12期樹木修剪培訓班，培訓技術骨干200余人。并落實了定期檢查的管護制度

　　四是制訂了園林應急預案。一是落實了防火責任制，與各區(qū)簽訂防火責任書，建成了覆蓋園林防火責任體系；成功組織了3次全市園林火災應急救援演練，尤其是在元旦、春節(jié)、清明等關鍵時期，各防火單位啟動預案，加強巡邏值班，有效地控制了以浮山為重點的城區(qū)綠地火災的發(fā)生，通過新聞媒體宣傳增加了市民的防火護綠意識，較好地完成了年度防火任務。二是做好突發(fā)事件的應急處置。為及時處理因天氣、突發(fā)事件等原因造成樹木倒伏、斷枝、斷杈、病蟲爆發(fā)、花擺沖毀、人流踩踏等各種險情，確保城市交通順暢、各項奧帆賽事順利進行，各區(qū)市園林綠化主管部門結合本區(qū)市實際，不斷完善各自的應急搶險預案，組建綠化環(huán)境保障應急搶險分隊，及時處置各種突發(fā)事件。

　　（四）以政治組織建設為保證，著力加強城市園林綠化的服務水平。

　　加強思想政治工作，圍繞中心，服務大局，增強工作的針對性和時效性，堅持以改革思路推動工作，強化責任意識，形成了齊抓共管的工作格局。

　　一是思想政治工作和精神文明成果顯著。圍繞認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，突出抓好以堅定理想信念為重點內容的思想建設，造就高素質黨員和干部隊伍，堅持利用“四會一講”（局例會、政工例會、紀檢例會、信訪例會和每月一講）這個平臺，通過學習教育提高干部黨員綜合素質，執(zhí)政能力，增強了開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，求真務實、無私奉獻的精神。加強組織建設，積極開展民主評議黨員和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，開展了“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”和“雙學一實踐”、“雙強一實踐活動”，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力有了明顯增強。在黨員領導干部中開展了黨風廉政教育，特別是警示教育，對領導干部進行了廉政談話。堅持主集中制原則，對重大決策、重要人事安排、重大項目安排和大額資金使用等，都能夠做到堅持集體討論、集體決定。加大選拔培養(yǎng)干部工作的力度，建設領導型、專家型、技術型人才庫，注重在在實踐中鍛煉培養(yǎng)干部，尤其是年青干部。加強精神文明建設，使窗口單位的服務意識、服務水平等有了較大提升。結合迎奧、創(chuàng)城工作實際，廣泛開展了輿論宣傳活動，在各新聞媒體刊登園林宣傳稿件678件次，產(chǎn)生了較好的社會效果。同時，開展了豐富多彩的社會公益活動和文化體育活動。全力做好信訪穩(wěn)定工作和工、青、婦及老干部工作。城市園林局被青島市評為奧帆賽信訪先進單位，老干部黨支部被評為先進黨支部，紀永志同志被評為全國建設系統(tǒng)和山東省勞動模范，耿麗娜被省建設系統(tǒng)勞動模范，李義先被評為青島市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，城市園林局被評為省建設系統(tǒng)文化體育體育先進單位，果樹園藝總廠二分廠被評為全國職工小家，全年向四川災區(qū)、困難職工捐款近20萬元，捐衣1768件，充分體現(xiàn)了廣大干部職工的大愛之心和社會責任感。

　　二是著眼機關建設實際，切實加大機關全面建設的力度。加強機關建設，提高服務質量，全局開展了“創(chuàng)建設高績效機關，做人民滿意公務員”和“內抓管理強素質、外抓服務樹形象”為主要內容的機關作風建設活動。強化效率意識。嚴格落實工作首接、首問負責制，堅持工作日清月結，定期督查、通報工作進展和完成情況，進一步提高了處室工作的效率。強化奉獻意識和協(xié)作意識，發(fā)揚吃苦在前、享受在后的奉獻精神，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，工作中互相協(xié)作，爭創(chuàng)一流。注意加強園林文化建設，提出了“綠滿島城、情系萬家”園林文化品牌、“建設生態(tài)城市，構建和諧園林”的工作目標和“內抓管理強素質外抓服務樹形象”的工作思路，出版了《青島市城市園林局工作及調研報告文集》、《城市園林綠化法規(guī)匯編》《青島園林》文集。為了提高工作效率和加強政務公開工作，在行政審批中堅持便民、公開的原則，對項目審批、資質認證、執(zhí)法督查、財務管理等重點工作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程公開，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。以進駐市行政審批中心為契機，進一步優(yōu)化工作流程，實行首席代表簽發(fā)制，推行一站式服務，方便市民群眾。同時投資近50萬元，建立園林網(wǎng)站，改善了辦公環(huán)境。

　　三是實行目標考核，基層建設得到加強。局屬各單位局緊緊圍繞三個文明目標考核任務，不斷完善內部管理，提高市場競爭力，干事創(chuàng)業(yè)的精神面貌進一步增強。局屬公園的規(guī)范化服務、精細化管理，促進了公園的持續(xù)健康發(fā)展。中山公園、植物園在免費開放后不斷加強內部管理，努力提高服務水平，得到市民的廣泛贊譽，同時中山公園不等不靠，不要政府一分錢成功地舉辦了秋季菊展，還積極招商引資，引進社會資金8000余萬元對游樂場進行升級改造，現(xiàn)已開工建設，目前中山公園、植物園共接納游客400余萬人次，收到了很好的社會效益。動物園管理處注意加強內部管理，抓住公園開放機遇，調整工作思路，改善經(jīng)營策略，經(jīng)濟收入有很大提高；浮山管理處千方百計克服困難，積極推進封山圍擋、房屋置換、土地租賃和遷墳等重點難點工作，并結合封山圍擋大力開展金秋護鳥行動取得良好效果。園林技�！熬G色使者”被評為5個“青島市優(yōu)秀志愿服務品牌”之一。文化文化公園管理處積極理順內部機制，加強綠地養(yǎng)護，保持了平穩(wěn)發(fā)展。兩個派出所在加強轄區(qū)內治安管理的同時，積極主動做好市區(qū)山林防火、打擊亂捕濫獵等工作。園林質監(jiān)站重點加強了對市政府投資的園林工程的全程跟蹤監(jiān)督。園藝總場、園林集團能夠一手抓創(chuàng)收，一手抓穩(wěn)定，內部管理和經(jīng)濟效益有了新的提高。園林實業(yè)總公司克服困難，走向市場創(chuàng)收增效，補發(fā)了職工的工資和保險。果樹園藝總場、園林集團項目公司獲山東省建設系統(tǒng)“安康杯”勞動競賽優(yōu)服單位，植物園森林樂園被授“青島市職工誠信示范崗”，中山公園獲青島市維護老年人合法權益先進單位。

　　成績來之不易，在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是突破綠線、侵占綠地的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是在建管精細化程度方面還有較大差距，有待于進一步提高；三是園林企業(yè)改制改革力度不大，一些機制性、體制性問題沒有得到有效理順；四是人員老化科研水平不高；五是個別單位領導干部在班子建設方面只求過得去，不求過得硬，作風不夠扎實等等。