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綠化工程莫成“吃地老虎”
好端端的農(nóng)田,不種糧食種樹苗,不搞農(nóng)產(chǎn)搞綠化——當(dāng)這種擅自改變耕地用途的做法,在局部地區(qū)呈頻發(fā)趨勢時,讓人難免對耕地保護(hù)工作多一分憂心。 近段時期來,“河南省南陽市毀掉千畝小麥搞綠化”、“江西省湖口縣牛湖公路占用兩側(cè)10米范圍內(nèi)農(nóng)田種樹苗”等事件接連曝光,值得警醒和反思。 綠化的意義不難理解。防風(fēng)擋沙、美化環(huán)境、構(gòu)建宜居城鎮(zhèn)等等,樣樣都離不開綠化工作。尤其在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的今天,一些地方自然生態(tài)遭到破壞,環(huán)境問題日益突出,噪聲、粉塵、污水、廢氣等在損害城市肌體的同時,也在威脅著人們的身心健康,綠化工作愈發(fā)顯得舉足輕重。 問題是,搞綠化要選對地方。如果綠化工程“跑偏”,把樹林造到耕地甚至基本農(nóng)田上,我們就必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地加以反對。耕地最怕改為非農(nóng)用地。充滿生機(jī)的良田沃土,一旦種上成排成行的林木,或者被鋼筋水泥封殺,其耕作層就會遭到永久性破壞,想再復(fù)耕就困難了。正是基于這樣的原因,占用耕地特別是基本農(nóng)田種樹的行為,始終被我國土地管理政策法規(guī)明令禁止。 保護(hù)耕地、穩(wěn)定糧產(chǎn),乃民族生存發(fā)展之根本。在我國耕地和人口一增一減的大勢面前,人們有什么理由能對糧食安全高枕無憂?又有什么理由輕忽耕地這條民族的“生命線”呢?截至2009年,我國耕地保有量為18.26億畝,進(jìn)一步逼近中央劃定的18億畝耕保“紅線”,形勢堪憂。為了“十二五”計,為了中華民族久遠(yuǎn)的未來計,我國耕地尤其是基本農(nóng)田的總量不能再減了。保護(hù)耕地的警鐘必須長鳴。對于發(fā)生在河南南陽、江西湖口的綠化工程侵占農(nóng)田事件,不僅要及時制止,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任,更要找出背后的原因,從源頭防止此類事件再度發(fā)生。 對這兩起事件,我們還應(yīng)當(dāng)摒棄“事情過了就過了”的慣性思維,高度關(guān)切這兩起事件暴露出來的一些苗頭性問題,舉一反三,防微杜漸。譬如,這兩起事件的發(fā)生地河南和江西,均為我國中部主要產(chǎn)糧區(qū)。這些省份地勢平坦、耕地肥沃、糧食高產(chǎn),保護(hù)好當(dāng)?shù)貙氋F且有限的優(yōu)質(zhì)耕地,對于保障我國糧食安全,確保國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,具有極為重要的意義。相反,如果占用耕地搞綠化的不良風(fēng)氣,在這些省份更大的范圍內(nèi)蔓延開來,后果不堪設(shè)想。此為其一。 其二,綠化工程侵占耕地事件發(fā)生后,一些當(dāng)事官員對問題的認(rèn)知程度讓人不安。有人委屈地說,我們種樹比種糧效益好。這說明,“經(jīng)濟(jì)效益第一”的發(fā)展觀在一些人的頭腦里根深蒂固,“一切為了經(jīng)濟(jì)”依然是一些基層政府及其官員主政行事的指揮棒。也有人不以為然地說,我們占用的耕地不多,并不影響糧食生產(chǎn)。問題是,一個鄉(xiāng)、一個村或許占地不多,但如果放到全省、全國,大家都這么干,該是多大的面積?還有人理直氣壯地表示,“這是市委、市政府研究決定的”,“因為是省里的政策,我們不好干預(yù)”。這表明,一些地方?jīng)Q策者缺乏立場、隨波逐流,只要是“上面決定的”就一律照辦,對錯是非不論。 其三,一些地方近年來熱衷于打“綠色牌”,比方說提出建“園林城市”目標(biāo)的就不在少數(shù)。有的不僅要求城市要綠起來,而且要求周邊的農(nóng)村地區(qū)也要跟著綠起來,而要達(dá)到一些紅頭文件規(guī)定的綠化標(biāo)準(zhǔn),占用耕地甚至基本農(nóng)田在所難免。在鐵路、公路等線性工程在各地大規(guī)模集中上馬的當(dāng)下,一些地方政府也在盤算著如何扮靚這些穿境而過的交通線路。無法排除一些地方趁機(jī)占用農(nóng)田,超規(guī)模植樹造林,打造“形象工程”、“政績工程”的可能性。 凡此種種,提醒國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門在各類綠化工程方興未艾的形勢下,必須提高警惕、預(yù)防在先,避免一些綠化工程擠占農(nóng)田,演化成另類“吃地老虎”。 綠化與耕保其實并不打架,關(guān)鍵是如何處理兩者的關(guān)系。搞綠化不一定非得占用耕地。各地除了規(guī)劃好的綠化用地,還有一定量的荒山、荒坡、荒灘、荒溝,這些土地如果暫時不打算開發(fā)成耕地或建設(shè)用地,搞綠化不是挺好嗎?搞綠化也不宜過分追求規(guī)模。譬如交通干道兩側(cè)的綠化帶,能5米解決問題的就不要搞成10米、20米。為追求形象、政績亂占濫用耕地搞綠化的做法,不僅勞民傷財,還會犯眾怒、惹官司、丟官帽,實在不是聰明人干的!
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