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解讀“統(tǒng)一價格分評審方法”
[日期:2008-09-23]  來源:政府采購信息報  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  根據(jù)《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》規(guī)定,綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算,即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價,其價格分為滿分。

  其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下面公式計算:投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×價格權值×100。筆者認為,統(tǒng)一價格分評審方法有四層意義:

  節(jié)約資金 統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法,提高政府采購資金的使用效益,符合《政府采購法》的要求。低價的優(yōu)先選擇,可以從宏觀上推進節(jié)約型社會建設,調控優(yōu)先購買國貨政策的落實。

  便于操作 以往,價格分的計算多采用“有效報價平均價法”,各投標報價與平均價相比,根據(jù)百分比增減變動影響分數(shù)變動的幅度,確定投標報價得分。舉例說明,以各有效投標報價的算術平均數(shù)為“評標基準價”,各有效投標報價與“評標基準價”相比,每增減2個百分點,減增 1 分,價格計算標準分為40分。

  計算方法(N1——Nn 之中不包含超預算之投標價格):

  評標基準價=(N1+N2+...+Nn )/n;

  投標報價得分= 40 +[(1-投標報價/評標基準價)×100] /2;

  而統(tǒng)一后的價格分計算方法中,依據(jù)簡單公式,直接計算出報價得分,無需考慮百分比增減變動影響分數(shù)變動幅度大小。

  差距適當 采用評標基準價與投標報價相比方法,縮小高價與低價得分的過大差距,保證綜合評分法的應用意義。在價格權值既定的情況下,評審價格的得分取決于評標基準價與投標報價的差額比例。以最低價為評標基準價,按以往方法可采用“(2-投標報價/評標基準價)×價格權值×100”的公式,而統(tǒng)一后的低價優(yōu)先法里采用“(評標基準價/投標報價)×價格權值×100”公式。

  假設a=投標報價/評標基準價

  b=評標基準價/投標報價

  A=(2-a)×價格權值×100

  B=b×價格權值×100

  根據(jù)數(shù)學原理,當投標報價大于評標基準價時,a+b﹥2,所以A﹤B。

  可以得出這樣的結論:采用統(tǒng)一后的低價優(yōu)先法計算所得的價格分要高于用以往方法所得價格分。低價優(yōu)先法保持適當價格分差距,體現(xiàn)了綜合評分法的有效應用。

  更加客觀 統(tǒng)一計算公式以后,可以矯正價格評審的認識偏差,減少采購“彈性”。有的招標采購單位認為,平均價是比較合理的價位,將其作為評標基準價,可以避免以價格作為決定性因素;有的利用法律制度的不健全,制定向意向中供應商“傾斜”的評審方法,違反了公平原則。統(tǒng)一價格分評審方法,采用低價優(yōu)先法,可以指正“平均為合理”的觀點,提倡低價原則,減少采購“彈性”,有效執(zhí)行政府采購法律制度。

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