近年來，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，北京市水資源短缺問題日趨嚴(yán)重。北京屬于資源型重度缺水地區(qū)，人均水資源占有量不足300立方米，約為全國平均水平的1/8，世界人均水平的1/32，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際人均1000立方米的缺水下限。水資源短缺已成為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要制約因素。

　　針對(duì)水資源短缺的現(xiàn)狀，近年來，北京市政府采取了開源與節(jié)流并舉的方針，積極開發(fā)利用替代水源，即再生水源，使之成為解決城市用水危機(jī)的重要舉措。但是，在再生水推廣使用中也逐漸暴露出一些問題。

　　為探索如何科學(xué)合理使用再生水，貫徹落實(shí)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的方針，農(nóng)工黨北京市委組織專家就再生水利用問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。

　　再生水利用現(xiàn)狀要改變

　　自1987年起，國家和北京市政府先后制定了一系列再生水設(shè)施建設(shè)管理的相關(guān)政策和再生水利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，北京市再生水利用已進(jìn)入快速發(fā)展期。污水處理率達(dá)到90％，污水回用率達(dá)到50％。已運(yùn)行的建筑再生水設(shè)施約400座，總設(shè)計(jì)處理能力12萬立方米/日。再生水設(shè)施建設(shè)不斷加快。目前已經(jīng)建成方莊、肖家河、高碑店(第六水廠)、酒仙橋、清河、吳家村等6座市政再生水生產(chǎn)廠家，日生產(chǎn)能力37萬立方米,建設(shè)市政再生水管線170公里。

　　總體來看，再生水已經(jīng)成為北京市的第二水源，被廣泛應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的各方面，有效緩解了北京水資源的緊缺情況。

　　再生水利用問題堪憂

　　政策支持及監(jiān)管力度不夠，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范。首先，對(duì)再生水出廠后到達(dá)使用終端的水質(zhì)缺乏全過程的監(jiān)管，往往使再生水達(dá)不到使用標(biāo)準(zhǔn)而造成一些負(fù)面影響。

　　其次，再生水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重新制定。主要體現(xiàn)在：現(xiàn)行再生水指標(biāo)與地表水指標(biāo)存在不兼容現(xiàn)象，出廠的再生水未作脫氮除磷處理，水中氨氮、總氮、總磷和五日生化需氧量指標(biāo)結(jié)果均超過《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，價(jià)格優(yōu)勢對(duì)再生水利用的推動(dòng)作用沒有得到充分體現(xiàn)。一方面是應(yīng)該提倡使用再生水的地方?jīng)]有用，如：部分洗車行、廁所，另一方面由于再生水設(shè)施維護(hù)費(fèi)用金額較大而沒有使用再生水，對(duì)此也應(yīng)考慮給予維護(hù)方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

　　再生水供應(yīng)渠道不暢。目前，再生水廠站及配套管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。市政再生水管線只有170公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市再生水用戶發(fā)展的需求。全市統(tǒng)一調(diào)配的再生水資源管理機(jī)制尚未建立，再生水資源還不能發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效益，客觀上形成了“叫好不叫座”現(xiàn)象。

　　與此同時(shí)，居民小區(qū)再生水設(shè)備停用現(xiàn)象普遍。主要原因：一是用戶少、維護(hù)費(fèi)用高；二是水質(zhì)處理不到位，氣味太大。最終導(dǎo)致很多小區(qū)再生水設(shè)施停用，污水循環(huán)利用措施形同虛設(shè)，還造成資金的浪費(fèi)。

　　長期不合理使用再生水，導(dǎo)致土壤生態(tài)系統(tǒng)退化。目前，北京市再生水的排放標(biāo)準(zhǔn)與用于園林灌溉的再生水標(biāo)準(zhǔn)不匹配。城市園林使用的再生水所含的溶解性總固體超出灌溉標(biāo)準(zhǔn)9.4%，氯化物含量超出灌溉標(biāo)準(zhǔn)25.6%。長期使用這樣的再生水進(jìn)行灌溉，必將使鹽分、氯化物等在土壤中富集，導(dǎo)致土壤生態(tài)系統(tǒng)退化，嚴(yán)重的還會(huì)造成植物死亡。

　　北京的鄉(xiāng)土樹種白皮松就出現(xiàn)了非季節(jié)性枯針、落針等現(xiàn)象，銀杏葉片未到秋季就出現(xiàn)焦邊落葉和葉片明顯變小等現(xiàn)象。敏感植物生長勢越來越弱，造成生態(tài)環(huán)境的惡化。

　　再生水用于景觀環(huán)境，缺乏后期維護(hù)資金支持，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。越來越多的公園水體使用再生水代替自然水，水體需要定期進(jìn)行水源更新。陶然亭公園、龍?zhí)豆珗@和大觀園公園，三個(gè)湖體自2000年開始引入再生水，并一直以再生水作為補(bǔ)充水源。但是，在使用再生水過程中出現(xiàn)了新問題。每年夏季，水體都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的藍(lán)藻爆發(fā)、顏色變綠、觀賞魚體型明顯變小等水體富營養(yǎng)化癥狀。近年來還伴有水華出現(xiàn)時(shí)間早、持續(xù)時(shí)間延長的現(xiàn)象，水體已經(jīng)變成濃綠色粘稠狀，不再清澈，這也是水華現(xiàn)象。如果定期更新水源或采用國際先進(jìn)技術(shù)，水華現(xiàn)象可以得到有效控制。但是，由于缺乏資金支持，這些行之有效的辦法都無法實(shí)施。

　　再生水噴灌導(dǎo)致空氣中微生物數(shù)量增加，對(duì)人體產(chǎn)生不良影響。當(dāng)前，北京市景觀用水如噴泉、人工溪流等，大部分已經(jīng)使用了再生水。但是，使用再生水噴灌后，空氣中彌漫著許多氣溶膠，對(duì)空氣中的微生物總量有很大影響�？諝庵形⑸�物濃度過高則會(huì)導(dǎo)致各種疾病的發(fā)生。微生物中的病原菌，可以在空氣中進(jìn)行繁殖并且向四周擴(kuò)散，真菌孢子通過呼吸道或者傷口進(jìn)入人體，導(dǎo)致人體出現(xiàn)過敏反應(yīng)，特別是對(duì)免疫力低下的人會(huì)造成嚴(yán)重的健康危害。

　　景觀噴泉、人工溪流、公共綠地等地方通常是兒童“戲水”的場所。像南二環(huán)的公共綠地澆灌用水已全部使用再生水。這些地方沿線有很多公交車站，來往行人很多。由于再生水出水口沒有特殊的標(biāo)識(shí)，加之對(duì)再生水缺乏了解，經(jīng)常有人誤飲、誤用，對(duì)人體健康造成不良影響。

　　建議加強(qiáng)再生水全過程跟蹤管理

　　北京市政府盡快確定再生水專門管理部門，將出廠水質(zhì)、管網(wǎng)布置、使用監(jiān)管等統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；明確不同部門之間的責(zé)任；加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通。特別要加強(qiáng)對(duì)再生水全過程的監(jiān)督管理。

　　加強(qiáng)污水處理技術(shù)開發(fā)，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化再生水使用相關(guān)規(guī)范。目前城市綠化所用再生水標(biāo)準(zhǔn)大多沿用了雜用水的標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及園林植物安全性的指標(biāo)很少。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)人文北京、綠色北京的目標(biāo)，城市污水處理的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮進(jìn)一步提高，以便滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要；與此同時(shí)，應(yīng)該針對(duì)不同的使用方向而細(xì)化再生水標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不合標(biāo)準(zhǔn)的再生水澆灌珍稀樹種、古樹名木，并盡快制定出科學(xué)合理的再生水使用規(guī)范。

　　加大投資力度，加快再生水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化再生水管網(wǎng)布。再生水利用具有公益性和社會(huì)性，因此，在再生水利用中應(yīng)充分發(fā)揮政府的作用，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，制定合理的政策，引導(dǎo)和規(guī)范使用再生水的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，提高再生水利用的發(fā)展速度，讓公眾在少量支付下得到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公眾利益和社會(huì)利益的最大化。相關(guān)部門應(yīng)盡快增加再生水管線覆蓋面，特別是各環(huán)路沿線公共綠地集中地區(qū)，降低管道出口定價(jià)，積極促進(jìn)再生水的推廣使用。

　　大力提倡居民小區(qū)使用再生水

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，居民小區(qū)再生水設(shè)施停用的現(xiàn)象較多，究其原因，一是住戶少，維護(hù)費(fèi)用高，再有就是水質(zhì)氣味較大熏人而停用。希望相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)小區(qū)再生水水質(zhì)的監(jiān)管，大力提倡使用再生水，提高小區(qū)再生水使用率，避免造成新的浪費(fèi)。

　　加大宣傳力度，在全社會(huì)普及再生水使用知識(shí)和規(guī)范，降低再生水使用風(fēng)險(xiǎn)。要充分利用各種新聞媒體，加大宣傳力度，讓公眾更多地了解再生水在緩解本市水資源短缺中的重要意義，普及再生水知識(shí)，介紹發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)人們樹立正確的用水觀念，消除人們對(duì)再生水的偏見，增加認(rèn)知度。同時(shí)希望社會(huì)各階對(duì)水資源保護(hù)和水污染處理給予共同關(guān)注，為了子孫后代，呼吁社會(huì)各界投資支持再生水建設(shè)。