10月8日,環(huán)境保護部和國家旅游局今天聯(lián)合舉行國家公園建設試點新聞發(fā)布會，宣布第一個國家公園試點單位———黑龍江湯旺河國家公園已經批準建設。

　　據悉，黑龍江湯旺河國家公園地處小興安嶺南麓，此區(qū)域植被覆蓋率達99.8%以上，以紅松為主的針闊葉林混交林是亞洲最完整、最具代表性的原始紅松林生長地，同時分布著大量云杉、冷杉、白樺等110余種珍貴樹種。

　　國家公園是指國家為了保護一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學研究和環(huán)境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴格的自然保護區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)。

　　近年來，國家公園在世界各國迅速發(fā)展。目前，在200多個國家和地區(qū)已建立了近1萬個國家公園。世界上第一個國家公園是1872年設立的美國黃石國家公園。黃石國家公園在近9000平方公里的土地上，用1%的開發(fā)面積每年吸引世界各地的300萬游客，極大地帶動了周邊地區(qū)5億美元的經濟發(fā)展。

　　在管理體制上，國家公園由國家行政管理部門或其派出機構直接管理，體現(xiàn)國家意志，而不是委托地方管理。而在經營管理上，國家公園將實行管經分離、特許經營。國家公園不以營利為目的，管理機構不得從事商業(yè)性經營活動，公園內的經營項目必須通過特許經營的辦法委托企業(yè)經營，管理機構和經營企業(yè)是監(jiān)督被監(jiān)督的關系。

　　環(huán)保部總工程師萬本太在接受《第一財經日報》獨家采訪時表示，國家公園的建設管理費用全部列入中央預算。他解釋說：“國家公園內的資源屬于國家所有，建立的目的也是為了將國家公園的資源和價值完整地留給子孫后代，應該由國家在經費上予以保障�！钡�他同時表示，國家公園的建設不排斥大財團、大企業(yè)家和慈善組織的捐資投資建設。

　　國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務司司長吳文學對記者說：“國家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護和適度旅游開發(fā)為基本策略，通過較小范圍的適度開發(fā)實現(xiàn)大范圍的有效保護，既排除與保護目標相抵觸的開發(fā)利用方式，達到了保護生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂的機會和場所�！彼�認為，國家公園是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)利用關系的行之有效的保護和管理模式。

　　“我國每個省都有適合建設國家公園的區(qū)域�！比f本太對記者說，但“國家公園必須有代表性，只有那些具有全國甚至世界意義的自然環(huán)境、資源和景觀，而且處于原始狀態(tài)的區(qū)域，才能建立國家公園”。他稱，不是任何生態(tài)環(huán)境好、有旅游價值的地方都可以建國家公園。