中國(guó)城市群的快速崛起，既昭示了巨大的社會(huì)變遷，又集中體現(xiàn)了改革開(kāi)放的成就，但城市建設(shè)中的科學(xué)決策問(wèn)題亦應(yīng)引起高度重視。近來(lái)中央政府為經(jīng)濟(jì)安全實(shí)施的房地產(chǎn)調(diào)控，也不能單純看做只針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的政策，地方政府面臨這樣的新局勢(shì)，亦應(yīng)對(duì)城市建設(shè)有更科學(xué)的定位。

　　到北方一個(gè)中等城市出差，有一件事印象深刻，幾條主街道三年來(lái)地下設(shè)施來(lái)回做了兩次，頭年剛剛修好的路，第二年刨掉重做；人行道上鋪設(shè)不久的瓷磚和種植的樹(shù)木，也是三年兩換；從去年開(kāi)始，市區(qū)全面拆遷，道路四處擁堵，大有兩年就必須舊貌換新顏之勢(shì)。聽(tīng)聞百姓反映，此屆市領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)心很強(qiáng)，在感慨市領(lǐng)導(dǎo)魄力的同時(shí)，也作如下思考：缺乏超前科學(xué)決策，即便是良好動(dòng)機(jī)下的城市建設(shè)，也給市民工作生活帶來(lái)極大不便，且容易造成政府財(cái)力的損耗浪費(fèi)，這部分款項(xiàng)如果節(jié)省下來(lái)，增加到教育、環(huán)境、科技等領(lǐng)域，城市的綜合效能也許發(fā)揮得更好。

　　黨的十七大提出用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，而科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中的貫徹落實(shí)，根本上要依賴(lài)科學(xué)決策。城市建設(shè)上科學(xué)決策更顯迫切，城市不僅是經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)，也是民生集中點(diǎn)，城市建設(shè)的科學(xué)決策程度，應(yīng)是檢驗(yàn)地方黨委政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)桿。

　　城市建設(shè)非科學(xué)決策主要表現(xiàn)有四點(diǎn)：一是盲目求大不量力，一些城市不考慮城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，盲目向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和模仿，城市規(guī)劃以大為核心，標(biāo)志建筑以大來(lái)攀比，形成大而不濟(jì)的后果；二是求新求快缺銜接，一些城市的老城區(qū)改造，成了老城區(qū)只拆不改，剛建幾年的樓，因有新規(guī)劃，拆除重建，短期改變城市面貌之念太迫切，缺乏新老建筑的合理銜接，建設(shè)新城市損失大、成本高；三是不注重統(tǒng)籌兼顧，城市建設(shè)不單單是建馬路、公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)，學(xué)校、科技、文化、綠化場(chǎng)所建設(shè)等也是重要內(nèi)容，保留和延續(xù)城市文化、提升城市的獨(dú)特品位同樣是城市建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)涵；四是論證不足靠拍板，盡管已廣泛開(kāi)始聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，但因沒(méi)有強(qiáng)制力，“只聽(tīng)不取”或者走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象在個(gè)別地方仍然存在。

　　解決上述問(wèn)題，有賴(lài)于形成系統(tǒng)配合、上下協(xié)調(diào)、有效考評(píng)、全面監(jiān)督、合理制衡的機(jī)制，有賴(lài)于自上而下堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀。第一，在城市建設(shè)工作業(yè)績(jī)考評(píng)上，淡化簡(jiǎn)單的GDP考核模式，把量力、可持續(xù)、協(xié)調(diào)、漸進(jìn)作為核心要領(lǐng)，把因地制宜強(qiáng)化功能作為布局骨架，把商業(yè)設(shè)施和科技教育衛(wèi)生等公共建筑作為并重的落實(shí)要素，把改善市民居住條件和城市綠色環(huán)境作為基礎(chǔ)內(nèi)容，把城鄉(xiāng)一體發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為統(tǒng)籌目標(biāo)，形成科學(xué)決策的內(nèi)涵約束。第二，強(qiáng)化城市建設(shè)的論證環(huán)節(jié)工作，專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮更大作用，在人大和政協(xié)相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)基礎(chǔ)上，可否形成聯(lián)席制度，并吸收更多非人大代表和政協(xié)委員之外的專(zhuān)家參與，同時(shí)也要通過(guò)公開(kāi)預(yù)案的方式，廣泛征求意見(jiàn)，便于更精細(xì)化地制定完善規(guī)劃和出臺(tái)相應(yīng)政策。

　　今年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較困難的一年，對(duì)城市建設(shè)同樣會(huì)產(chǎn)生很大影響，強(qiáng)化城市建設(shè)的科學(xué)決策，在財(cái)力緊縮情況下，讓城市建設(shè)內(nèi)涵和質(zhì)量不減，是我們不能回避和必須解決好的大問(wèn)題。