四川汶川地震是中華民族所遭受的一場大災(zāi)難。截至22日10時，四川汶川地震已造成51151人遇難，288431人受傷，累計失蹤29328人。災(zāi)區(qū)人民家園毀滅，家庭破碎，成為全球華人心中之痛。災(zāi)難過后，就面臨著浩大的重建工作，那么，這項工作應(yīng)該如何展開，才更有利于災(zāi)區(qū)人民的生活和生產(chǎn)？這是一個值得認(rèn)真研究和討論的問題。

　　我注意到，在地震發(fā)生后沒有幾天，一些災(zāi)后重建工作就已經(jīng)展開。比如，中國青少年發(fā)展基金會為本次汶川地震援建的第一所抗震希望小學(xué)已經(jīng)在四川綿竹市遵道鎮(zhèn)落成，這座新落成的抗震希望小學(xué)具有良好的抗震、防火、防水性能。除此，一些災(zāi)民也在各方力量的幫助下，開始重建住宅。

　　在災(zāi)難中，這種重建的速度對于提升災(zāi)區(qū)民眾的信心，增強他們對未來生活的希望是非常有益的。但是，我認(rèn)為災(zāi)后重建工作一定要有一個總體的規(guī)劃、全面的安排、系統(tǒng)的布局，是一個從面到點的過程，而不是從點到面的過程。

　　一個最顯而易見的問題是，一些地方本身就處在地震帶上，如果站在全局的角度來看，這種著眼于“點”的局部重建工作可能仍然擺脫不了自然環(huán)境本身所帶來的巨大風(fēng)險。比如，早在1976年唐山大地震后，地質(zhì)專家就曾專門到北川勘察，指出，北川縣城一邊是喜馬拉雅山余脈，一邊是龍門山余脈，周邊都是滑坡體。一旦有小地震或暴雨，隨時都會發(fā)生滑坡現(xiàn)象。顯然，這個地域本身就不適合居住，而應(yīng)該另外選址重建新城。這種著眼于未來的災(zāi)后建設(shè)，才是真正意義上的可以享受長久保持安寧的重建。

　　地震災(zāi)害之所以造成重大死亡，關(guān)鍵在于建筑物本身的設(shè)計和質(zhì)量，而并非地震本身。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，地震中超過95%的死亡是因建筑物倒塌所致。那么，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、設(shè)計科學(xué)、質(zhì)量可靠的住宅、學(xué)校，才是重建工作的重中之重，而這需要進(jìn)行科學(xué)的研究和考察，需要多方力量的協(xié)作與配合：既需要地質(zhì)專家的勘探，選擇最適合建筑物存在的地址，也需要建材專家挑選出最適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的抗震材料，還需要建筑設(shè)計專家，根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及未來可能面臨的地震等風(fēng)險，拿出更加科學(xué)更加實用的設(shè)計方案。同時，需要相關(guān)研究專家，對交通、衛(wèi)生、學(xué)校、供水、排水等方面的布局進(jìn)行更為合理的規(guī)劃和安排。

　　這些工作完成后，再進(jìn)行災(zāi)后重建工作，才是真正意義上的一步到位。這種建立在充分調(diào)研、檢測、規(guī)劃、設(shè)計等基礎(chǔ)上的重建工作，是事半功倍的。如果操之過急，反而可能欲速不達(dá)。盡管我們與災(zāi)區(qū)人民有著同樣的緊迫感，渴望以最快的速度還給我們一個美麗的家園，但這項工作必須著眼于長遠(yuǎn)和未來。

　　更何況，現(xiàn)在余震不斷，風(fēng)險還沒有充分釋放，倉促的建設(shè)有再次被余震摧毀的風(fēng)險。據(jù)中國地震局報告，截至21日12時，共監(jiān)測到4級以上余震162次，其中5級以上26次，6級以上4次。余震同樣具有摧毀房屋的力量。如果剛剛建設(shè)的家園就毀于余震，不僅可能造成財力、物力的浪費，也將再次給災(zāi)區(qū)人民心理上帶來陰影。

　　在這一點上，我們可以借鑒日本的經(jīng)驗。1995年1月17日凌晨5點46分，日本兵庫縣發(fā)生了里氏7.3級的強烈地震，死亡6432人，3萬多人受傷，數(shù)十萬人無家可歸。這次地震是許多人心頭的夢魘，但是，有序的災(zāi)后重建工作給災(zāi)區(qū)民眾帶來了新的生活，也直接提高了日本應(yīng)對地震的能力。日本政府首先制訂了災(zāi)民住房、公路、鐵路和港灣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重建計劃，也就是緊急復(fù)興三年計劃。有了規(guī)劃，才進(jìn)行具體的建設(shè)，這是一個典型的從面到點的過程。

　　日本的災(zāi)后重建工作艱辛漫長，耗費了近10年之久，所用經(jīng)費近10萬億日元。在這個過程中，日本的相關(guān)法律體系和地震經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)機制都得以完善。僅《建筑基準(zhǔn)法》就連續(xù)修改3次，把各類建筑的抗震基準(zhǔn)提高到最高水準(zhǔn)。日本是個非常重視效率的國家，但他們在災(zāi)后重建過程中表現(xiàn)出來的態(tài)度，卻是有條不紊的，并沒有為了效率而忽略長遠(yuǎn)的安排和規(guī)劃。

　　這一點值得我們借鑒。災(zāi)后重建工作，耗資巨大，一定要避免不必要的諸如重復(fù)建設(shè)這樣的浪費，而從全局出發(fā)的合理規(guī)劃幾乎是避免這一弊端的唯一捷徑。因此，我們的災(zāi)后重建工作應(yīng)該分兩步走：

　　第一步，建設(shè)“簡易城市”作為過渡�！昂喴壮鞘小卑�括臨時的住宅、學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生設(shè)施等等，是災(zāi)區(qū)人民的臨時庇護(hù)所（也有稱避難所），根據(jù)國際上的經(jīng)驗來看，這種臨時庇護(hù)所能讓災(zāi)民感覺到他們在受到關(guān)心和幫助，生活還在繼續(xù)，可以增強其重建家庭的信心，保持災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定和秩序的有條不紊，為下一步的重建工作爭取充分的時間。

　　第二步，進(jìn)行新城的選址和整體規(guī)劃，還給災(zāi)區(qū)一個可以長久居住的新家園。而這種設(shè)計不僅要考慮規(guī)避地震等自然風(fēng)險，也要考慮災(zāi)區(qū)人民的生活和對當(dāng)?shù)刭Y源的充分利用與整合。比如，汶川的不少地方，風(fēng)景秀麗，其周邊原始的生態(tài)環(huán)境甚至能讓人聯(lián)想到九寨溝，在兼顧未來的旅游資源開發(fā)的情況下，幫助災(zāi)民建設(shè)新家園，不僅能夠使他們擺脫地震陰影，也為他們未來的生活提供了一個很好的就業(yè)環(huán)境。也就是說，既解決災(zāi)后重建問題，也解決未來的就業(yè)和生活問題，一舉兩得。

　　總而言之，我們不能單純地依靠感情和熱情去做災(zāi)后重建工作，而應(yīng)站在更宏觀更長遠(yuǎn)的角度，給災(zāi)區(qū)一個整體的規(guī)劃、布局和安排，然后，有條不紊地，按照從面到點的原則，逐步深入，為災(zāi)區(qū)人民提供一個真正意義上的可以幸福地生活、工作的家園。我國有能力創(chuàng)造出一個災(zāi)后重建的典范。