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搞好工程造價審計的四個環(huán)節(jié)
日期:2008-05-22     來源:江蘇省監(jiān)獄管理局審計處     作者:沈彤   我要評論()



  強化工程造價審計監(jiān)控,降低造價成本,提高投資回報效益,有效防止國有資產(chǎn)流失,都應注重實際操作性和理論指導性。對此,我們注意狠抓以下四個環(huán)節(jié):

 。薄 把好工程量計算關。對多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項,或只增項少減項等較為突出的問題,注重賬表核對,賬實核對,直到查清查實為止。如審計大連山水泥廠決算項目,共提交土建工程4項,工程造價為1183.81萬元,審定工程造價1159.09萬元,核減工程造價24.72萬元。在審計工程量時注重抓好以下兩個方面:一是審計建筑工程的立項過程是否正確,有無多列、少列或錯列現(xiàn)象。二是審計工程量計算規(guī)則。僅去年一年對1.3億元的外包工程進行了審計,核減投資額1046.74萬元,核減率為8%。通過審計不僅查處了違紀違規(guī)問題,為國家節(jié)省了建設資金,而且針對存在的問題向建設單位及有關部門提出了整改意見,對規(guī)范有關建設單位行為、加強管理起到了重要作用。

 。、 把好取費標準審計關。主要從把握工程項目的四個要素入手:其一,審計施工合同。如審計東海農場工程決算項目時,發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按丁級取費,但施工企業(yè)取費時提高了1個檔次,按丙級取費,造成多計工程造價1.07萬元。其二,審計單位工程造價。審計查證時應注意掌握建筑市場的價格行情,了解建筑工程的結構類型和建設特點,掌握一定區(qū)域內同一時期的平均造價指標情況。其三,審計建筑工程費用的計算過程。重點是審計各項費用在計算時所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定,取費系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質一致,費用內容有無重復計算的問題等。其四,審計設計變更是否真實、設計變更費用的計算是否符合要求。

 。场 把好材料差價審計關。對于按系數(shù)法計算的材差部分,注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定,以地方有關主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標準,注意材差系數(shù)計取的時間與施工進度一致。對于按實結算的材料在審計其價差時,以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據(jù)實調整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù),特別對裝飾材料加強審計力度。如徐州鍛壓機床廠住宅樓封閉陽臺所用鋁合金材料,施工企業(yè)預算造價為每平方米360元,審計中經(jīng)調查每平方米實際價格270元,每平方米核減差價高達90元。

 。础押锰子枚~審計關。首先審計定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同,前者以建筑工程預算定額為主,后者以修繕定額為主。其次審計定額的使用過程是否嚴謹,有無錯套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應的工程內容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致,定額基價所包含的項目內容是否重復計算,定額基價的換算過程是否完全正確等。

  為把工程造價審計模式轉為長效管理,江蘇省監(jiān)獄管理局還相繼出臺了一系列管理辦法和規(guī)定,如《關于基本建設審計暫行辦法》、《關于加強工程建設項目監(jiān)督管理的辦法》、《關于固定資產(chǎn)項目開工前審計暫行辦法》、《關于基本建設審計自理規(guī)定》等,使全系統(tǒng)工程建設承發(fā)包和基建項目審計工作逐步走上規(guī)范化管理的軌道。今年新開工工程項目報審率已達98%,比上年提高58個百分點;招投標率為96%,比上年提高71個百分點。

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