市政協(xié)召開議政性常委會，圍繞本市“十三五”規(guī)劃編制進行協(xié)商議政。委員建議，把推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提到更加重要的位置，明確提出“走向率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的目標，并盡快修改完善《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入法定規(guī)劃體系。

　　“十三五”時期是落實首都城市戰(zhàn)略定位、有序疏解非首都功能、建設國際一流和諧宜居之都非常關鍵的五年，對北京的發(fā)展具有里程碑意義。目前，北京的發(fā)展中城鄉(xiāng)差距仍然不小，郊區(qū)的基礎設施水平、公共服務水平、社會管理水平等方面還不夠高，郊區(qū)農村仍然是北京現(xiàn)代化建設的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

　　市政協(xié)委員建議，構建新型城鎮(zhèn)體系，推進城鄉(xiāng)一體化。要多層次推進新型城鎮(zhèn)化，構建“中心城——新城——鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間體系，推動建設重心向郊區(qū)轉移；統(tǒng)籌推進郊區(qū)產業(yè)結構調整、基礎設施建設和公共服務水平提升，從整體上提升郊區(qū)的經濟社會發(fā)展水平；創(chuàng)新管理體制機制，積極推動村莊社區(qū)化管理，加強和完善城鄉(xiāng)結合部人口管理與服務，提高農村垃圾、污水處理水平，建設現(xiàn)代化新農村；加強對鄉(xiāng)域、鎮(zhèn)域的建設規(guī)劃，堅決遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是城鄉(xiāng)結合部地區(qū)農村集體建設用地的違法無序建設；加快編制集體建設用地規(guī)劃，依法進行規(guī)范管理；加快推進農村集體建設用地改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

　　對于通州行政副中心建設，委員普遍認為應科學規(guī)劃和建設，努力打造交通便捷、功能完備、職住平衡的現(xiàn)代化新城。同時，也存在一些不同認識。一方面，有委員認為，應繼續(xù)實施聚焦通州戰(zhàn)略，加快建設速度，提高建設標準，為全面承接市級行政事業(yè)功能轉移提供有力保障。另一方面，也有委員認為，不宜過分強調行政副中心的概念，以免引起盲目的炒作，推高建設成本；在建設過程中，要充分考慮通州的區(qū)位、交通等基礎條件，有所側重，把握好規(guī)模，功能不要過于集中，避免走中心城區(qū)功能聚集的老路。