“Forty！Thirty！Come！Come！（40元！30元！買吧！買吧！）”在慕田峪景區(qū)出口的商業(yè)街上，有幾排已存續(xù)數(shù)年的零售攤。景區(qū)一年接待千萬中外游人，剛來打工兩個月的承德楊木柵子鄉(xiāng)村民小董，已經(jīng)能囫圇來上幾句外語。而家住慕田峪長城腳下的攤主老李則揣著鼓鼓的腰包，熱情地從攤位后伸出手來招呼著。

　　春有山花，秋有月；夏有涼風(fēng)，冬有雪。但對于老李來說，這樣的風(fēng)景已經(jīng)成了世世代代守城人眼中的常見物。他惦記著的，是怎么賺錢。

　　“多虧了開發(fā)啊，20多年前，你都想不到這里有多窮。”老李說。

　　保護(hù)、限制、修復(fù)……在慕田峪的總體規(guī)劃中，從頭至尾幾乎沒有出現(xiàn)老李所期待的“開發(fā)”兩個字。市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這意味著本市對于歷史文化名城區(qū)域、對于長城的保護(hù)和利用將執(zhí)行更嚴(yán)格的控制。

　　分級控制

　　部分區(qū)域只可遠(yuǎn)觀

　　四面環(huán)山的慕田峪村有不少栗子樹。在慕田峪長城開放以前，銷售栗子是惟一的致富途徑。但長城迎客20多年以后，幾乎家家戶戶都弄上攤位賣小商品，收入也增加了好幾倍。“山頭都開發(fā)了，游人數(shù)量能上去的話，我打算再支兩個水?dāng)們骸?rdquo;老李盤算著。

　　但對于整個慕田峪區(qū)域來說，長城是貫穿所有景群的核心景源和文化靈魂。在總體規(guī)劃編、評審的過程中，如何保證游玩觀賞活動不對長城造成破壞，成了專家們最關(guān)注的問題。

　　“地區(qū)內(nèi)的一切游覽活動必須遵循長城保護(hù)規(guī)劃及長城總體保護(hù)規(guī)劃的要求，對于各賞區(qū)會采取分級控制的方式對游人活動進(jìn)行控制。”參與方案設(shè)計的規(guī)劃師說。

　　在總體規(guī)劃成稿中，整個風(fēng)景區(qū)將劃分成4級控制區(qū)域，進(jìn)行不同程度的保護(hù)。

　　“箭扣長城、北京結(jié)長城、擦石口長城、神堂峪長城等尚未進(jìn)行修復(fù)、存在安全隱患的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格禁止游人登城。”在介紹一級控制區(qū)時，這位規(guī)劃師透露，這一區(qū)域?qū)⒁杂^城為主要游賞方式。在地形條件允許的情況下，可修筑步道讓游人近距離參觀游覽；但對于地形、地勢較為危險的區(qū)域，主要考慮設(shè)置遠(yuǎn)觀的觀賞平臺。

　　對于已經(jīng)進(jìn)行保護(hù)和局部修復(fù)的磨石口長城、青龍峽長城、河防口長城，在不會破壞長城的前提下，將允許采取局部登城的方式進(jìn)行游賞。但這二級控制區(qū)內(nèi)將嚴(yán)格限制游人登城地點，并嚴(yán)格限制每日登城游人數(shù)量。區(qū)域中未采取保護(hù)措施的地區(qū)，將僅對科學(xué)考察者開放。

　　目前最為成熟的慕田峪長城，將采取三級控制方案。區(qū)域中進(jìn)行了全面修復(fù)的長城開放段，將以登城游覽為主要游賞方式。只有在節(jié)假日高峰期將用信息化管理，限制游人數(shù)量。

　　村莊利用

　　必須保持原汁原味

　　大約從上世紀(jì)90年代開始，更多游人在這兒駐足，讓村民老李發(fā)現(xiàn)了閑置院子也能出租賣錢。秋天收栗子、三季賣商品、一年到頭當(dāng)包租公，老李過得很滋潤。

　　“慕田峪的保護(hù)和規(guī)劃方向，將和八達(dá)嶺、居庸關(guān)完全不同。”市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　2007年，中國城市建設(shè)研究院風(fēng)景園林所所長李金路對市郊旅游區(qū)中的民宅保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)，靠近核心景點的風(fēng)景區(qū)村莊，依托于游人消費經(jīng)濟發(fā)展較快，但農(nóng)宅的風(fēng)貌特色喪失得也最快。開在八達(dá)嶺長城腳下的八達(dá)嶺飯店，雖然也是古色古香的設(shè)計，又嚴(yán)格控制了高度，但總感覺“不太對味兒”。

　　在這次獲批的總體規(guī)劃中，慕田峪保護(hù)區(qū)內(nèi)的發(fā)展將走另外一條道路。

　　20年前，美國人JimSpear和美籍華人妻子唐亮回到中國，在慕田峪村改造舊農(nóng)家房，開起了“小園餐廳”。美國第一夫人米歇爾·奧巴馬探訪慕田峪時，在小園餐廳吃了午飯。

　　對于這樣重要的活動，從外觀上和周圍農(nóng)宅如出一轍的小園餐廳，并沒有做更多裝飾和改變。“無論出于什么原因，都不會改變小園餐廳原有的外觀風(fēng)格。”工作人員說，院內(nèi)石磚墁地、紅磚衍縫，吸引人的就是那股原汁原味。這樣“保持原狀”的改造理念，被援引至新的總體規(guī)劃中。參與總體規(guī)劃制定的一位城市規(guī)劃師說，這也是保持慕田峪“野味兒”的途徑之一。

　　另外一條“要想富，先修路”的村民致富經(jīng)，也將在這個區(qū)域被打破。為了保持原本的味道，整個區(qū)域?qū)⒉扇《喾N方法限制過境交通。

　　“核心景區(qū)內(nèi)必須禁止新建與資源保護(hù)無關(guān)的各類交通設(shè)施，從規(guī)劃層面講，不再新增直接穿越長城的道路。”市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。就連已經(jīng)存在的下穿長城道路，都會被嚴(yán)格控制“提級”。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，總規(guī)中只允許“重要干道”可以提級，而其他道路只能按規(guī)劃進(jìn)行改造。

　　恢復(fù)山麓

　　禁止偽造“烽火臺”

　　雖然一度成為“驢友”的棲息地，但目前的慕田峪長城，已經(jīng)有了國內(nèi)一流的登城纜車、滑道，區(qū)域中也有了相對成型的娛樂業(yè)開發(fā)。這樣的開發(fā)節(jié)奏，將在這份總體規(guī)劃實施之后正式叫停。

　　“在保護(hù)最嚴(yán)格的區(qū)域中，將禁止修建旅游觀光設(shè)施，禁止修建市政交通設(shè)施，包括通訊信號塔、高壓線走廊、高速公路、鐵路或者穿山隧道、橋梁、水利設(shè)施、水壩。”市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為了恢復(fù)長城腳下的山麓底色，保護(hù)區(qū)域中將嚴(yán)格禁止修建各種纜車、滑道和蹦極跳臺。

　　在這個區(qū)域中，已經(jīng)有些形似烽火臺的信號塔點綴其中，這些都將被予以整治。這位負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)域中雖然可以修建必要的消防、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但其造型不得再模仿烽火臺，做成“偽文物”，而且所有的設(shè)施高度都不能超過3.3米。同時，長城文物保護(hù)范圍內(nèi)，原則上不能再進(jìn)行建設(shè)工程或爆破、鉆探和挖掘?，F(xiàn)有的建筑如果不符合規(guī)范，將被清除或改建；而這些改建也要在文物主管部門監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　“所有古樹名木都需掛牌保護(hù)，但不準(zhǔn)釘釘子，拴鐵絲。”這位規(guī)劃師說，隨著長城防御體系修繕工作的推進(jìn)，將逐步開放箭扣長城、北京結(jié)長城及周邊城堡參觀游覽。遠(yuǎn)期開放的區(qū)域，將包括擦石口、九眼樓、神堂峪長城等景觀節(jié)點，但具體開放時間尚未確定。