世界城市的核心特征是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的影響力和控制力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，世界城市的這種影響力和控制力，不僅來源于世界城市的自身實(shí)力，也來自于世界城市所在的都市圈的實(shí)力。一個(gè)世界城市的形成與周邊城市圈的發(fā)展密不可分，其影響力輻射的路徑往往是從核心城市到周邊城市圈，再逐漸延伸到所在國家乃至更大范圍。確切地講，所謂的世界城市實(shí)際上都是城市群和都市圈的概念。

　　近年來，京津冀都市圈的合作也已經(jīng)開始有實(shí)質(zhì)突破，交通等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，各種協(xié)作機(jī)制不斷建立，但與紐約、倫敦、東京的大都市圈相比，甚至與我國長三角城市群相比，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距過大，合理的協(xié)調(diào)分工機(jī)制尚未形成，資源利用缺乏合理統(tǒng)籌規(guī)劃，城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系還不夠緊密。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在北京建設(shè)世界城市過程中不容忽視。

　　北京建設(shè)世界城市，不僅需要大力提升自身實(shí)力，也需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐，需要“首都圈”的健康發(fā)展；作為長期占據(jù)區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)的北京，主動(dòng)發(fā)揮好自己的輻射和擴(kuò)散作用，在推動(dòng)首都圈的形成和發(fā)展上是可以有所作為的。

　　第一，樹立“擴(kuò)散是為了更好集聚”的理念。集聚是城市形成發(fā)展的動(dòng)力，是城市的天然屬性和內(nèi)在要求；擴(kuò)散是對(duì)集聚的有效保護(hù)，是為了更好的集聚。北京憑借得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，集聚了大量的經(jīng)濟(jì)、科技資源，取得了長足的發(fā)展。但是，長期以來，北京的集聚和擴(kuò)散是嚴(yán)重失衡的。北京需要下決心把那些與世界城市的要素不相匹配的功能、產(chǎn)業(yè)疏散出去。否則很難有能力來承擔(dān)新的部門，新的要素。

　　第二，加速市域范圍內(nèi)的功能擴(kuò)散和疏解。集聚主要是為了獲得規(guī)模效益，但過分的集聚往往導(dǎo)致集聚不經(jīng)濟(jì)，如資源短缺、交通擁堵、環(huán)境惡化和諸多社會(huì)問題。近些年來，北京一直致力于中心城區(qū)人口的疏散，但僅僅疏散人口不能從根本上解決問題。把人口居住分散在郊區(qū)，而把60%-70%的功能留在中心市區(qū)，而且還有不斷增加和強(qiáng)化的趨勢，反而增加了出行的需求，增加了交通的流量。所以，從這個(gè)意義上來說，必須把中心城區(qū)的一些功能往外擴(kuò)散，才能從根本上解決諸多城市發(fā)展問題。

　　第三，采取“由近及遠(yuǎn)、先易后難”的步驟，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。首都圈城市群的形成與發(fā)展是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)采取更加主動(dòng)積極的姿態(tài)盡力協(xié)助河北打造京東、京南、京北三座環(huán)京新城。除了做好規(guī)劃以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，可以考慮將北京現(xiàn)有的一些產(chǎn)業(yè)和功能擴(kuò)散過去。同時(shí)，與天津的區(qū)域合作要一如既往，隨著首都圈城市群的不斷發(fā)展完善和天津自身的發(fā)展，天津主動(dòng)融入首都圈城市群的時(shí)間不會(huì)太久。

　　第四，爭取政策支持，在更高層次上推動(dòng)首都圈發(fā)展。通過加速擴(kuò)散、疏解功能，既可以提高北京的承載能力，深化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，又可以帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。明確這樣的理念，有助于打消對(duì)北京建設(shè)世界城市的疑慮，從而爭取更多支持，在更高層次上謀劃和推動(dòng)首都圈建設(shè)。比如，可以借鑒首鋼外遷的一些做法，或者像國家發(fā)改委在一些地方搞的試點(diǎn)那樣，產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移，GDP和稅收都可以分成，這樣將大大提高政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性。