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重慶市武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)辦法
[日期:2010-05-19]  來源:重慶市人民政府  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  第一條 為了加強(qiáng)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù),履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》締約國中地方政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和管理,適用本辦法。

  武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍(以下簡稱遺產(chǎn)保護(hù)范圍)包括經(jīng)聯(lián)合國教科文組織確認(rèn)的武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)地天生三橋片區(qū)(含龍水峽地縫)、芙蓉洞片區(qū)(含芙蓉江流域武隆縣和彭水苗族土家族自治縣境內(nèi)的遺產(chǎn)地)和后坪沖蝕天坑片區(qū)。

  第三條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

  第四條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)和管理納入市人民政府、武隆縣和彭水苗族土家族自治縣人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

  第五條 市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門是武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)主管部門,負(fù)責(zé)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督管理工作,履行下列職責(zé):

 。ㄒ唬┲笇(dǎo)和監(jiān)督武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃的執(zhí)行,定期組織評估武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)資源的保護(hù)狀況;

 。ǘ⿲ξ渎】λ固厥澜缱匀贿z產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,依法查處其違規(guī)行為;

  (三)協(xié)調(diào)武隆縣、彭水苗族土家族自治縣關(guān)于武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理爭議;

 。ㄋ模┓煞ㄒ(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。

  市人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)工作。

  第六條 由市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理委員會(huì)為武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)),與遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)武隆縣風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)合署辦公,對武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理,履行下列職責(zé):

  (一)組織實(shí)施武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃,制定并實(shí)施武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的具體保護(hù)管理制度;

 。ǘ┴(fù)責(zé)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)資源的保護(hù)、監(jiān)測、調(diào)查、評估和登記工作,組織開展教育、科研、科普活動(dòng);

 。ㄈ┘訌(qiáng)與其他世界自然遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和國際組織的交流合作,構(gòu)建國際國內(nèi)專家咨詢網(wǎng)絡(luò),推介武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)資源價(jià)值;

 。ㄋ模┓煞ㄒ(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。

  武隆縣、彭水苗族土家族自治縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好所在地世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

  第七條 市人民政府和武隆縣、彭水苗族土家族自治縣人民政府有關(guān)部門可以依法將遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法職權(quán)委托給遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)行使。

  第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的義務(wù),有權(quán)制止或舉報(bào)破壞武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的行為。

  對保護(hù)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由市、縣人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第九條 6月27日為武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)日。

  第十條 已由聯(lián)合國教科文組織確認(rèn)的武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃是武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理的重要依據(jù)。

  武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布,任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱。

  第十一條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的,由遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織編制,經(jīng)市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門審查后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并按要求報(bào)聯(lián)合國教科文組織認(rèn)可。

  修改武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾及專家的意見;涉及重大公共利益或與遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)公眾有重大利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

  第十二條 在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列行為:

 。ㄒ唬╅_山、采石、采礦、采砂等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng);

 。ǘ┥a(chǎn)磚瓦、石灰和炭;

 。ㄈ﹪隆⑻钊芏匆约捌渌赡軗p害地質(zhì)結(jié)構(gòu)或生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng);

  (四)破壞水體、向水體傾倒垃圾及超標(biāo)排放污水;

 。ㄎ澹┎稓、販賣野生保護(hù)動(dòng)物;

 。┓贌、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì);

 。ㄆ撸┎杉蜃冑u遺產(chǎn)資源;

 。ò耍┮M(jìn)或使用外來有害物種及未檢疫的野生動(dòng)物;

  (九)其他損壞武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)資源的行為。

  在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視拍攝或舉辦集會(huì)、游樂、體育、文化等大型活動(dòng),應(yīng)當(dāng)征得市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門同意,依法報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),且不得破壞遺產(chǎn)資源。

  第十三條 遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)各風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)為特別保護(hù)區(qū),禁止下列行為:

 。ㄒ唬┙ㄔ靿?zāi)梗?/P>

 。ǘ┙ㄔO(shè)臨時(shí)建(構(gòu))筑物;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)與武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)無關(guān)的建(構(gòu))筑物;

 。ㄋ模┰O(shè)置垃圾填埋場或固體廢物集中貯存處理設(shè)施、場所。

  第十四條 世界自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府根據(jù)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)需要,可以依法組織特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人實(shí)施遷移。因遷移對特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

  特別保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的墳?zāi),除受國家保護(hù)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的予以保留外,應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋,并依法給予補(bǔ)償。

  第十五條 遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動(dòng)。

  在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,制訂生態(tài)保護(hù)、污染防治和水土保持方案,保護(hù)周圍景物、水體、林植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。

  遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃以及經(jīng)依法批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求,并經(jīng)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審核后,依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

  第十六條 遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)臨時(shí)建(構(gòu))筑物。確需建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)同意后,報(bào)市人民政府世界自然遺產(chǎn)管理部門備案。臨時(shí)建(構(gòu))筑物使用期限不得超過2年,臨時(shí)建(構(gòu))筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起15日內(nèi)自行拆除。期滿后確需繼續(xù)使用的,可以按原審批程序申請延期一次,但延長的期限不得超過一年。

  第十七條 世界自然遺產(chǎn)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù):

 。ㄒ唬┙⒄湎『椭攸c(diǎn)野生動(dòng)植物目錄,保護(hù)野生動(dòng)植物生長環(huán)境;

 。ǘ┘訌(qiáng)森林植被保護(hù),做好森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和動(dòng)植物檢疫及森林防火工作;

  (三)逐步推廣使用環(huán)保型交通工具以及電、氣、太陽能等環(huán)保能源;

  (四)污水、煙塵應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放,生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理;

 。ㄎ澹┌凑瘴渎】λ固厥澜缱匀贿z產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃,限制游人數(shù)量;

 。┨剿鹘⑸鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

  第十八條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對天生橋、天坑、溶洞及其組成的特殊巖溶景觀,以及水體、植被、人文景觀和野生珍稀動(dòng)物等組成的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測,建立動(dòng)態(tài)管理檔案。

  第十九條 單位和個(gè)人在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察,應(yīng)當(dāng)征得遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的同意。

  采集野生動(dòng)植物標(biāo)本,可能對生態(tài)和景觀造成影響的,有關(guān)部門在依法批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家和遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的意見。

  第二十條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強(qiáng)安全管理,保障游覽安全。

  第二十一條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的資源價(jià)值研究、資源展示和科普宣傳工作。

  第二十二條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)的名稱及其相關(guān)標(biāo)識(shí)享有專用權(quán)。未經(jīng)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)同意,任何單位和個(gè)人不得擅自使用。

  第二十三條 在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)從事各類經(jīng)營活動(dòng),其經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營位置和經(jīng)營規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃,征得遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的同意,依法辦理有關(guān)手續(xù),并在指定的地點(diǎn)亮照經(jīng)營。

  第二十四條 市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,每年對世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃的實(shí)施和資源保護(hù)狀況進(jìn)行檢查和評估。

  第二十五條 武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算。

  武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)地景區(qū)門票收入屬政府非稅收入,實(shí)行收支兩條線管理,任何單位和個(gè)人不得挪用。

  第二十六條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效防范措施,加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防。

  武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)遭受重大災(zāi)害時(shí),遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施,及時(shí)向市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門報(bào)告,按照有關(guān)程序向聯(lián)合國世界自然遺產(chǎn)委員會(huì)通報(bào),尋求資金、技術(shù)等方面的援助。

  第二十七條 遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中的重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)征求武隆縣、彭水苗族土家族自治縣人民政府有關(guān)部門的意見。

  遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動(dòng),不得將保護(hù)、管理和監(jiān)督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

  遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員不得在遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職。

  第二十八條 國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》或其他有關(guān)法律法規(guī)對違反本辦法規(guī)定的行為已經(jīng)作出處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  違反本辦法有下列行為之一的,由世界自然遺產(chǎn)地風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┻`反第十二條第一款(二)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,處10000元以上30000元以下的罰款;

 。ǘ┻`反第十二條第一款(七)項(xiàng)規(guī)定的,處2000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10000元以上30000元以下的罰款;

  (三)違反第十二條第一款(八)項(xiàng)規(guī)定的,處1000元以上5000元以下的罰款,并對引進(jìn)或使用的外來有害物種及未檢疫的野生動(dòng)物依法處理;

  (四)違反第十三條(三)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除,處10000元以上30000元以下的罰款;

 。ㄎ澹┻`反第十九條第一款和第二十三條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款。

  第二十九條 違反本辦法第十三條(二)項(xiàng)和第十六條規(guī)定的,由市人民政府世界自然遺產(chǎn)主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除。

  對責(zé)令限期拆除決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟;期滿不起訴又不自行拆除的,由違法建設(shè)所在地縣人民政府組織強(qiáng)制拆除,費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

  第三十條 世界自然遺產(chǎn)主管部門、遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,不依法履行職責(zé)的,由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十一條 本辦法自2010年3月1日起施行。

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