“以往廣州城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，簡直是‘大家閨秀’，只有業(yè)內少數(shù)人‘知根知底’，從不與城市的主人——市民謀面。市民無從知曉，看不見，摸不著，總覺得城鄉(xiāng)建設規(guī)劃離自己很遙遠�！边@話代表著許多廣州市民的心聲。

　　而今，廣州市規(guī)劃局讓“大家閨秀”走出了大門，走上網絡，讓市民“評頭論足”。只要登錄該局“規(guī)劃在線”網站，就可以了解許多城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的動態(tài)，查詢到許多規(guī)劃審批、規(guī)劃公示、群眾意見和建議反饋等信息。不僅如此，廣州市規(guī)劃局還明確了下一個目標，讓規(guī)劃全方位地公開，讓規(guī)劃全部“曬”在陽光下。搭建一個與市民溝通交流的平臺近年來，廣州市規(guī)劃局扎實推進“陽光規(guī)劃”。

　　自2008年以來，該局通過門戶網站“規(guī)劃在線”公開各類規(guī)劃信息超過10000條，規(guī)劃批前公示444宗，規(guī)劃批后公示553宗，依申請公開規(guī)劃信息4101件。2008年至2009年上半年，網站年點擊率超過3000萬次，網站欄目最高時段點擊率每小時超過800次。

　　去年，該局在“規(guī)劃在線”網站上推出了規(guī)劃面對面——會客室網上咨詢和交流欄目，先后邀請市、局領導、專家、教授等就熱點、難點問題與網民在線溝通交流，拉近了規(guī)劃與市民的距離。據統(tǒng)計，該欄目舉辦四期以來，網民提出問題數(shù)達到4673條，網上答復數(shù)為4459條�！耙�(guī)劃在線”網站已經成為規(guī)劃局與市民溝通的橋梁和平臺，市民的聲音也成為規(guī)劃行政許可和規(guī)劃管理的重要依據。2008年以來，該局“政務窗口”服務質量滿意度基本接近在100%%；很滿意率從37.8%%上升至目前的97%%以上，獲得市民贊譽。

　　完善一套“陽光”管理系統(tǒng)和機制

　　無規(guī)矩不成方圓。為使“陽光規(guī)劃”的理念深入人心，該局建立了一套規(guī)范的“陽光規(guī)劃”管理制度。制定了《廣州市城市規(guī)劃局政務公開實施意見》，規(guī)范政務公開的要求和職責；制定了《廣州市城市規(guī)劃管理公示辦法》和《廣州市城市規(guī)劃局依申請公開政府信息規(guī)定》，規(guī)范了規(guī)劃信息主動公開和依申請公開的內容和程序；制定了《信息公開保密審查制度和局公文類信息審核制度》，梳理了政務公開指南和目錄；制定《新聞發(fā)布工作管理規(guī)定》，要求及時發(fā)布重大規(guī)劃編制信息；為防止建筑面積審批誤差，實行建筑面積電子核算的辦法。目前，銜接緊密、配套完善的“陽光規(guī)劃”制度體系已基本形成，為規(guī)劃全面公開提供了有利的保障。

　　建設一條讓公眾參與的“陽光”渠道

　　廣州市規(guī)劃局在國內率先推出“廣州市規(guī)劃委員會議事公開和旁聽制度”，將規(guī)委會審議過程公開化。2007年，王東局長上任的第一天，便鄭重提出要對委員會的審議過程和決策過程實行全面公開化，改變過去由政府單方面主導的規(guī)劃決策模式，在國內開先河實行了規(guī)委會議事公開和召集市民、媒體代表參與規(guī)委會的議事旁聽，將會議過程通過同步視頻向媒體和公眾代表進行直播。誠邀人大代表、政協(xié)委員等自行網上報名，并對參與規(guī)劃審議專家的電話向社會公開，接受廣大市民的監(jiān)督和咨詢。

　　2008年，廣州市規(guī)劃委員會發(fā)展策略委員會召開會議6次，均邀請市民代表和媒體記者參加旁聽，監(jiān)督規(guī)委會決策過程，保證了審議結果能夠充分體現(xiàn)和維護公眾權益。同時，逐步完善專家和公眾咨詢制度，拓展公眾參與的深度和廣度。在規(guī)劃編制階段，通過問卷調查、召開座談會、開展公眾咨詢等形式征求公眾意見；在規(guī)劃審批前的公示階段，通過信件或電子郵件收集反饋意見；還利用媒體、網站、現(xiàn)場展示等多種形式開展規(guī)劃公眾咨詢，多種渠道收集意見，吸納民意，進一步提升規(guī)劃編制的科學性和合理性。

　　推出一系列“陽光”服務的舉措

　　近年，廣州市規(guī)劃局主動接受社會各界對規(guī)劃審批的監(jiān)督，聘請了來自社會各界的17名代表擔任規(guī)劃義務監(jiān)督員，共同參與規(guī)劃管理活動；建立了規(guī)劃和國土部門文證抄送機制、“廣州市建設系統(tǒng)信息資源共享系統(tǒng)”，開通了違建罰款繳交情況查詢系統(tǒng)。紀檢部門定期對機關“陽光”服務情況進行考核、考評，向社會公布信訪投訴電話和信箱，建立每個工作日業(yè)務處處長接待和每月局長接待群眾的來訪制度，現(xiàn)場解答群眾提出的問題。為防止個別開發(fā)商的欺詐行為，與國土房管部門聯(lián)合推出在購房合同中附修建性詳細規(guī)劃的批后公示圖的舉措，切實保障購房群眾的利益；制定《廣州市城市規(guī)劃局依申請公開政府信息規(guī)定》，設置規(guī)劃查詢專窗提供現(xiàn)場即時查詢、網上預約等服務舉措。實行市區(qū)規(guī)劃管理聯(lián)網，擬推出《依申請公開》網上咨詢、受理、辦理的“一條龍”服務。同時，加強信息報送和新聞宣傳，重點對廣佛同城、總規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃等作了全面的宣傳報道。

　　局長王東告訴記者，他們將在“陽光規(guī)劃”的道路上不斷探索更加便捷科學有效的新路徑，實現(xiàn)規(guī)劃信息的實時傳遞，使政府、公眾雙贏。