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北川選址方案曾陷入爭論
解說:就在中規(guī)院進(jìn)一步完善方案的同時,一些專家學(xué)者,包括四川省的一些部門,對于北川新縣城的選址也提出了很多不同的看法,其中還有專家認(rèn)為可以吸取國外經(jīng)驗,原地重建。 李曉江:這么大的一件事情,一個縣城要搬家,而且搬家是要搬到鄰縣的地域范圍之內(nèi),這肯定是一件非常敏感,也非常復(fù)雜的事情,會引發(fā)方方面面的爭論和矛盾。所有的領(lǐng)導(dǎo)、所有的專家,在介入到這些問題當(dāng)中,其實他們也都有他們認(rèn)識的基礎(chǔ),他們所載有的資料,他們所了解的情況,因為我想在這個時候,那么敏感的問題,其實大家都是非常認(rèn)真的,只不過各人站的角度不同,占有資料和掌握的情況不同,會有不同的傾向,最后會讓他們得出不同的結(jié)論,所以我想這樣的爭論應(yīng)該講是很自然的,但是像有些很權(quán)威的地質(zhì)地理這方面的專家,他們在地質(zhì)地理這方面肯定比我們城市規(guī)劃師要內(nèi)行,他們提出的一些觀點并不是我們可以輕易去跟他們爭論,甚至要駁倒他們,或者要讓他們接受我們的觀點,行業(yè)內(nèi)的一些專家都是在業(yè)內(nèi)享有盛譽,造詣非常深的專家,他們的一些考慮,他們的一些觀點也很有分量。另外地方的一些部門,他們長期管理這些方面的事物,他們更了解在行政上的這些復(fù)雜性,這些行政上的難度,比如講行政區(qū)劃的調(diào)整,這些都是很復(fù)雜的問題,一旦當(dāng)他們談到這些方面的,理由和原因的時候,我們有的時候會覺得我們自己很蒼白。 解說:6月10日,就在北川選址方案陷入爭論之中時,回到北京,專門去拜訪了自己的幾位前任院長。 李曉江:我說很抱歉,因為我這段時間一直在一線,沒有時間更早一些給你們匯報,聽取你們的意見,結(jié)果兩院院士周干峙先生就跟我說,首先當(dāng)國家,當(dāng)民族,當(dāng)社會,發(fā)生重大災(zāi)難的時候,這群規(guī)劃師能不能敢于擔(dān)當(dāng),能不能很快地承擔(dān)起社會責(zé)任來,而且能夠很快地付諸行動,在面對比較復(fù)雜的,爭論很多的這種,既涉及到社會經(jīng)濟,甚至有的時候涉及到政治,涉及到民族等等這些很復(fù)雜的關(guān)系的,規(guī)劃工作當(dāng)中,有很短的工作時間,要完成這個復(fù)雜的、艱難的工作任務(wù)的時候,你能不能堅持規(guī)劃師的職業(yè)精神,堅持你的職業(yè)道德,堅持科學(xué)的立場,敢于表達(dá)我們自己認(rèn)為,正確的觀點和我們研究的結(jié)論,我覺得這些對我們都是考驗。 解說:與此同時,國家也在對方案進(jìn)行著一輪又一輪的審查。因為事關(guān)重大,從2008年5月28日,最初的報告完成,一直到11月初確定北川異地重建的新縣址,一直在經(jīng)歷一輪又一輪的討論與研究。6月10日,中國城市規(guī)劃設(shè)計院向建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)匯報災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃暨北川縣城異地重建方案 6月11、19、25日,譚力書記三次聽取新縣城選址研究成果及縣域災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃匯報。6月13日,周干峙、鄒德慈院士聽取北川新縣城選址研究匯報。6月24日,8月4日、18日,四川省政協(xié)解洪副主席三次聽取北川 新縣城選址研究匯報。7月4日,周干峙、鄒德慈院士,王靜霞參事考察北川老縣城災(zāi)情和新縣城選址。7月13日,唐凱司長、吳建平副司長考察北川老縣城災(zāi)情和新縣城選址。7月19日,國務(wù)院部委聯(lián)合審查汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,同意北川新縣城異地重建。8月初,組建新縣城總體規(guī)劃項目組,展開第一輪公眾社會調(diào)查。9月12日,與北川縣委縣政府、山東援建指揮部商定新縣城建設(shè)規(guī)劃工作方案。10月15日、16日,與綿陽市規(guī)劃局、北川縣委縣政府確定新縣城建設(shè)規(guī)劃工作計劃,并先后向綿陽市李亞蓮副市長、譚力書記匯報。 李曉江:最后我們綜合方方面面的意見,包括反對的聲音、支持的聲音,我們綜合以后覺得,做一個綜合判斷,還是我們最初提出的這個選址,應(yīng)該講是最恰當(dāng)?shù),所以我們就堅持了我們自己的觀點。其實在這個過程當(dāng)中我們最著急,在有的時候,還并不是選址選在哪兒,我們最著急的是這件事遲遲定不下來。我記得我們5月20號開始這個工作,10月20號的時候,我在飛機上,我們一起去南方出差,一個同事遞給我一張報紙,就是登的北川縣農(nóng)辦主任,董玉飛主任自殺的事件,好像是《南方周末》,還是《南方日報》的一個長篇報道,那天我在飛機上看完這份報道以后,我真的控制不住自己的情緒了,后來我下了飛機就給我們綿陽組當(dāng)時的兩位合作伙伴孫彤和朱波打電話,我說我們五個月都在干什么,我說都五個月都過去了,但是北川老百姓現(xiàn)在心目當(dāng)中仍然找不到自己的歸屬,找不到自己的家園,他們?nèi)匀徊恢雷约旱募覉@在哪里,老百姓說的報上登的,他們說的一句話,真的給我很深很深的刺激,我覺得我們規(guī)劃師太無能了,老百姓說,地震過去都五個月了,家不成家,縣不成縣,家不成家大家可以理解,蓋房子是需要時間的,能不能早一些讓老百姓知道,我們未來的家園在哪里,我們想他們也能安心一點,所以那天晚上我給我的兩位伙伴打完電話,我跟他們說,我們能不能努力做到,在過2009年新年的時候讓老百姓知道這個縣城到底建在哪里,到底建應(yīng)該成什么樣,老百姓艱難了一年,能不能讓他們過一個高高興興的春節(jié)。 解說:2008年11月初,在歷時五個多月后,國務(wù)院正式批復(fù)了北川新縣城的選址為安昌東南。 李曉江:現(xiàn)在回過來想,我覺得這些波折是自然的,也是必須的。因為這件事情太大了,影響到方方面面的決策,因為你要搬到人家的地上去建一個縣城,最后論證決策也需要一個程序,需要一個過程,一輪一輪反復(fù)論證,最后選定的這個方案,仍然是我們最初的研究報告提出的推薦方案,這一點我覺得我們很欣慰,我們覺得我們當(dāng)時堅持了我們自己應(yīng)該堅持的一些科學(xué)的態(tài)度,規(guī)劃師的職業(yè)精神和職業(yè)道德。 解說:2008年11月初,在歷時五個多月后,國務(wù)院正式批復(fù)了北川新縣城的選址,2009年的2月,國家民政部正式批復(fù)了行政區(qū)劃調(diào)整的方案:將安縣的安昌鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)的長樂、紅巖、順義、紅旗、溫泉、東魚6個村劃歸北川羌族自治縣管轄;北川羌族自治縣人民政府駐地由曲山鎮(zhèn)遷至安昌鎮(zhèn)。 李曉江:真正壓力最大的,其實我們這次工作是安縣的領(lǐng)導(dǎo)和安縣主管部門一些我們的同行,因為你知道安縣是非常支持北川重建的,但是不管怎么說,在感情上,從安縣的范圍內(nèi)拿走兩個半鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃走兩百平方公里的土地,這肯定不是一件輕松的事情,所以整個跨出北川縣,在安縣境內(nèi)選址的這個過程,我到現(xiàn)在回想起來,我在心里沒有找到平衡,把這些土地把這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃給了北川,但是從感情上,我想任何一個地方政府的官員,任何一個部門的領(lǐng)導(dǎo)可能碰到這些問題的時候,他要在感情上真正轉(zhuǎn)彎是挺難的。其實在前期救災(zāi)的時候我們還沒有到那么具體的縣城異地選址,到這個階段的時候,我們跟安縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系也處得非常好,但是后來也不知道什么原因就疏遠(yuǎn)了,都很少聯(lián)系了,我覺得這里面好像總有一種,我們幫助北川重建是應(yīng)該的,最后這么一個跨縣的選址也確實是不得以,只能這么做的,但是畢竟這樣做會對安縣整體上會有很大的影響,這種影響給我們心理上的壓力,其實比有的時候領(lǐng)導(dǎo)批評你、專家批評你,從我自己內(nèi)心來講要大得多,我到現(xiàn)在還沒有完全解開,這個心理上的壓力。按照規(guī)劃法的要求,城市總體規(guī)劃的公示是城市總體規(guī)劃編制工作的一個非常重要的環(huán)節(jié)。 解說:經(jīng)過9個月的工作,中規(guī)院的專家們終于把北川新縣城的總體規(guī)劃圖展現(xiàn)在了北川人民面前。 李曉江:實際上我更多的體會,我覺得我們中規(guī)院的同志,包括我本人在救災(zāi)的過程當(dāng)中,其實我們是在經(jīng)受一種精神心靈的洗禮,第一次見到經(jīng)大忠縣長,那張照片我到現(xiàn)在還留著,我說是在現(xiàn)場最感動我的一張照片,我和經(jīng)大忠縣長握手的時候,我突然發(fā)現(xiàn)他的左手伸過來,握住了我的手腕,非常迫切,非常殷切地講,李院長謝謝你們來幫助我們做規(guī)劃,北川災(zāi)后重建太重要了,謝謝你們的幫助,一再表示感謝。我非常非常被他的這種誠懇的態(tài)度,這種殷切的期待打動,確實他們是非常誠心的,全心全意地在依靠我們。在這種時候我們還有什么可以推托的,我們還有什么不能擔(dān)當(dāng)?shù)哪,甚至包括我們在現(xiàn)場工作,給我們開車的司機,會把我們整個項目組請到家里去請我們吃飯,就是為了表達(dá)對我們的感謝。尤其綿陽市區(qū)當(dāng)時還有一個唐家山洪水威脅的問題,老百姓都轉(zhuǎn)移到山上去了,但是那個司機天天跟著我們,寸步不離,我們用車隨叫隨到,他根本就不顧自己家里的事情,而且他甚至連一個公務(wù)員都不是,他只是一個公司里聘用的專職司機,天天陪著我們東奔西跑,毫無怨言,而且還一直在對我們表達(dá)感謝。 【朱子瑜實地解說】 朱子瑜:我們現(xiàn)在就在這個山上,我們現(xiàn)在看見的這塊空地就是未來我們要建設(shè)新縣城的地方。 解說:在經(jīng)過了歷時9個月的縝密論證規(guī)劃之后,舉世矚目的北川新縣城終于有了它的藍(lán)圖,但這并不是一個句號,而是另一個新的起點。在這片寄托了每一個北川人的未來,也負(fù)載著每一個國人期望的土地上,新北川的誕生還有很長的路要走,還有很多實際的問題需要解決。
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