北京市政協(xié)《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》披露，截止去年底，北京市實(shí)際常住人口達(dá)到1972萬(wàn)人，人口總量以每年54.3萬(wàn)的速度膨脹，70%是流動(dòng)人口。同時(shí)，北京98%的能源靠外地調(diào)入，由于北京人口的快速膨脹，新增交通供給、南水北調(diào)水量可能被新增人口抵消或吞噬。

　　這與人們的估計(jì)差不多，之前北京市政府的公開(kāi)數(shù)字是常住人口1200多萬(wàn)，總?cè)丝谑?750萬(wàn)。其實(shí)人們都認(rèn)為北京的現(xiàn)住人口應(yīng)該在2000萬(wàn)以上，政協(xié)的這個(gè)數(shù)據(jù)和人們的感覺(jué)差不多，看來(lái)感覺(jué)比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更實(shí)際些。這可能也是發(fā)改委批評(píng)物價(jià)局人員坐在家里編數(shù)據(jù)的原因。

　　該建議案涉及的調(diào)研顯示，2006年起的4年內(nèi)，北京人口年均增長(zhǎng)54.3萬(wàn)人，70%是流動(dòng)人口。按這種態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)，2020年北京常住人口預(yù)計(jì)將達(dá)2500萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市總體規(guī)劃中“2020年控制在1800萬(wàn)人”的目標(biāo)。

　　分析北京人口急劇膨脹的原因，調(diào)研組認(rèn)為，除了中國(guó)內(nèi)地城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致人口向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等因素外，北京人口服務(wù)管理體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后也有責(zé)任。其實(shí)這都是表面原因，根本原因是因?yàn)楸本┑陌l(fā)展戰(zhàn)略造成的，北京一直在追求全國(guó)最高的GDP增長(zhǎng)數(shù)字，一直在追求經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和快速增長(zhǎng)，一直在追求建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、服裝中心、汽車城市、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)等等，什么項(xiàng)目都要走在全國(guó)，乃至世界的前列，全國(guó)，特別是北方地區(qū)的人才，乃至普通人口不向北京集中行嗎？

　　今年北京叫響了更響亮的一個(gè)口號(hào)，就是要建設(shè)世界城市，而通州區(qū)也叫響了國(guó)家化大都市的目標(biāo)。前天，北京世界城市研究基地也在北京社科院掛牌成立。據(jù)說(shuō)，北京建設(shè)世界城市的目標(biāo)已被細(xì)化為36項(xiàng)具體指標(biāo)。

　　其中，總體實(shí)力的指標(biāo)體系包括GDP總量、金融業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增加值等硬實(shí)力，專利授權(quán)量、世界排名500強(qiáng)大學(xué)數(shù)量等軟實(shí)力。是否有創(chuàng)新能力以及是否宜居。其中評(píng)價(jià)是否宜居的指標(biāo)主要包括測(cè)評(píng)北京的交通事故率、每萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)量以及一年內(nèi)的好天率等。這其中沒(méi)有看到人口數(shù)量的要求，他們肯定認(rèn)為人口總量達(dá)到世界最高肯定也是世界城市的標(biāo)志。

　　但是人口超過(guò)極限，建設(shè)易居城市就是空話，也就是說(shuō)，只要世界城市指標(biāo)中有易居指標(biāo)，北京是世界城市的目標(biāo)就很難達(dá)到。只要北京沿著世界城市的目標(biāo)走下去，當(dāng)然是以上所說(shuō)的幾項(xiàng)指標(biāo)干下去，北京的人口控制指標(biāo)就不可能控制得了，2020年的2500萬(wàn)也不是極限。

　　北京曾多次調(diào)整人口指標(biāo)控制目標(biāo)，現(xiàn)在又發(fā)展越來(lái)越快的趨勢(shì)。在2003年12月30日召開(kāi)的中歐城市規(guī)劃研討會(huì)上，北京市規(guī)劃委高級(jí)規(guī)劃師溫宗厚提出，要使北京實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須對(duì)北京市常住人口總數(shù)進(jìn)行限制，他建議北京市人口總數(shù)的上限定為1750萬(wàn)人。

　　中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、國(guó)際科聯(lián)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)第一副主席王如松曾經(jīng)表示，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，北京人口最多應(yīng)為1750萬(wàn)，這包含了常住人口和流動(dòng)人口。超過(guò)這個(gè)數(shù)字，人們的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量會(huì)大大下降，資源會(huì)短缺，人的心理也會(huì)倍感壓力。

　　2005年3月，來(lái)自權(quán)威部門的最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前北京市常住人口約為1476萬(wàn)人，其中外來(lái)流動(dòng)人口超過(guò)了400萬(wàn)。當(dāng)時(shí)，根據(jù)專家的測(cè)算，如果北京保持當(dāng)時(shí)的人口平均增長(zhǎng)率，到2020年，北京總?cè)丝趯⑦_(dá)到2100萬(wàn)人以上！并認(rèn)為如果不加以有效的控制和引導(dǎo)，北京將面臨巨大的人口壓力，嚴(yán)重影響未來(lái)北京的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　今天的預(yù)測(cè)結(jié)果是，到2020年的人口總量是2500萬(wàn)，說(shuō)明北京的人口增速在加快，總量在增加。當(dāng)時(shí)修編的《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020）》中，給北京提出了一個(gè)全新的定位：宜居城市。而建設(shè)“宜居城市”，一個(gè)基本依據(jù)就是確定人口規(guī)模。北京，到底能容納多少城市人口？專家經(jīng)過(guò)科學(xué)的測(cè)算，告訴了我們答案：大約1800萬(wàn)人。

　　現(xiàn)在離2020年還有10年時(shí)間，北京人口已經(jīng)超過(guò)目標(biāo)規(guī)劃，宜居也就無(wú)從談起了。