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環(huán)保部長周生賢:中國特色環(huán)保道路的思考
[日期:2009-06-03]  來源:《中國環(huán)境報》  作者:周生賢   發(fā)表評論(0)打印



  3、唯物辯證法是關(guān)于聯(lián)系和發(fā)展的科學,認為事物是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的。普遍聯(lián)系是事物固有的辯證本性,這是客觀的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。而且任何事物只有在一定的聯(lián)系中才能存在和發(fā)展。環(huán)境保護作為物質(zhì)世界的事物,具有普遍聯(lián)系的本性,這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。環(huán)境保護只有在一定的聯(lián)系中才能存在和發(fā)展。

  從普遍聯(lián)系的觀點看,環(huán)境保護不僅存在與經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面普遍聯(lián)系,也存在環(huán)境治理過程中,中央與地方、各部門之間的多層次聯(lián)系,以及水體、大氣、土壤、固廢等各項治理工程和管理工作之間的復雜聯(lián)系。因此環(huán)境保護是一個多層次、多維度、多因素、非線性的復雜問題。它絕不是簡單的污染防治問題,應該說它本質(zhì)上是一個發(fā)展方式問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題和消費方式問題。其中最重要的聯(lián)系是環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系,兩者相互關(guān)聯(lián)、相互呼應、相互影響。環(huán)境保護是經(jīng)濟發(fā)展的應有之義,離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護那是緣求魚。一部環(huán)境保護發(fā)展的歷史就是一部經(jīng)濟發(fā)展的歷史。正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境保護政策,正確的環(huán)境保護政策也是正確的經(jīng)濟政策。我們過去幾十年的教訓就是,把經(jīng)濟與環(huán)境保護搞成兩張皮,聯(lián)系不到一塊,機械地把環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展的對立面,這樣推進環(huán)境保護工作的難度就很大。

  就普遍聯(lián)系的觀點看,本質(zhì)和現(xiàn)象是揭示事物內(nèi)部聯(lián)系和外部表現(xiàn)的一對哲學范疇,認識事物不能停留在表面現(xiàn)象,而必須透過現(xiàn)象,把握本質(zhì)。十七大報告提出粗放型增長方式尚未根本改變,要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。認識到粗放型增長方式這個現(xiàn)象是解決資源環(huán)境代價過大問題的必要前提,但還遠遠不夠,不能停留在對現(xiàn)象的認識上。我們都知道金剛石、石墨這兩種物質(zhì),它們都是由碳原子構(gòu)成的,表象相同,一個是世界上無色透明天然最硬的物質(zhì),一個是世界上有色不透明最軟的物質(zhì)之一,關(guān)鍵是它們內(nèi)部分子結(jié)構(gòu)的性質(zhì)不同,一個是碳原子呈層狀排列結(jié)構(gòu),一個是碳原子呈空間連續(xù)的骨架結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)的性質(zhì)決定不同的功能,顯現(xiàn)出不同的現(xiàn)象。要真想改變它們的物質(zhì)性能必須改變結(jié)構(gòu)性質(zhì),而改變結(jié)構(gòu)性質(zhì),需要高溫高壓外加催化劑那樣的外界條件才能由石墨變金剛石。

  改變粗放型增長方式看起來主要是提高環(huán)境門檻,制定嚴格的環(huán)境經(jīng)濟政策,加強綜合執(zhí)法力度等等,本質(zhì)上是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性質(zhì),實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境高度融合,使環(huán)境保護不再是經(jīng)濟發(fā)展的排斥因素。如果僅僅只注意到了提高環(huán)境門檻這些現(xiàn)象,認識不到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才是本質(zhì),就沒有很好地掌握現(xiàn)象和本質(zhì)的辯證關(guān)系,最終也抓不住關(guān)鍵,不知道從哪方面下大力氣解決問題。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性質(zhì),關(guān)鍵是力度大小,必須有一個強大的外力才行,就像石墨結(jié)構(gòu)向金剛石結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化需要苛刻的外界條件那樣。一般性的措施不行,很難奏效。現(xiàn)在看,世界金融危機這個強大的外力,給我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了良好機遇,壞事可以變好。

  4、唯物辯證法認為,內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是變化的條件,外因通過內(nèi)因而起作用。我國環(huán)境保護事業(yè)要立足自身、立足國情這個內(nèi)因,學習和借鑒國際環(huán)境保護領(lǐng)域的經(jīng)驗和做法,以我為主,為我所用。

  中國特色環(huán)保新道路最根本上是中國所處發(fā)展階段、中國國情與環(huán)境保護實際相結(jié)合這個內(nèi)因促成的,是內(nèi)因在發(fā)揮作用。國際環(huán)境保護領(lǐng)域經(jīng)驗和做法這個外因只有通過吸收這個環(huán)節(jié)為內(nèi)因提供變化條件,加速甚至延緩內(nèi)因的發(fā)展和變化,具體看就是我國環(huán)境保護事業(yè)曾吸收過許多國際環(huán)保的有益做法和理念,促進了環(huán)保事業(yè)發(fā)展,今后仍要堅持這樣做下去。堅持內(nèi)因決定論的唯物辯證法原理,我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展必須一要立足自身,二要立足國情。立足自身就是中國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的立足點在于依靠自身的實踐發(fā)展和理論進步,立足于中國環(huán)境保護自身的實踐與認識,不斷總結(jié)這些實踐和認識的內(nèi)在規(guī)律,結(jié)合中國具體的國情吸收外部的成功經(jīng)驗,不斷開拓和探索中國特色環(huán)境保護新道路。立足國情就是側(cè)重于思考我們是處于并將長期處于社會主義初級階段的中國特色社會主義,中華民族具有多民族的幾千年處理人與自然關(guān)系的智慧和文明,國家當前正面對生態(tài)環(huán)境脆弱、人口多、發(fā)展方式粗放、處于快速工業(yè)化的進程中,要立足這些基本國情,推進中國環(huán)境保護新道路建設。

  西方發(fā)達國家走過了先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的老路,對這條老路造成的環(huán)境危害,甚至無法彌補的損失,曾進行過批判和反思,對它們的環(huán)境問題也實踐出了比較有效的做法:一是采取嚴厲的環(huán)境保護措施。二是建設完善的環(huán)境基礎(chǔ)設施。三是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是實行符合國家經(jīng)濟大局的政策法規(guī)標準體系。發(fā)達國家的這些有益嘗試為中國特色環(huán)境保護新道路發(fā)展提供了一定的外部條件。因為這些做法是人類文明共同的成果,人類為此付出過慘痛的代價。譬如震驚世界的20世紀40年代初美國洛杉磯煙霧事件、1952年英國倫敦煙霧、1953年日本水俁病等八大公害,人類就付出了很多沉重的生命代價。我國2005年發(fā)生的花江水污染事件也進入了世界環(huán)境保護史。學習借鑒人類文明的共同成果,為我所用,可以少走彎路,少付代價。

  內(nèi)因是變化根據(jù),外因必須通過內(nèi)因而起作用的原理也要求我們,對國際環(huán)境保護經(jīng)驗要堅持拿來主義,而不能照抄照搬,搞克隆主義、復制主義,也決不能搞洋教條。中國特色環(huán)境保護新道路一定要堅持并自覺運用內(nèi)因決定論這個科學的馬克思主義哲學原理作指導,不斷獨立自主地開拓前進。

  5、辯證唯物主義認為,全局是由局部構(gòu)成,局部是全局的一個部分、一個發(fā)展階段,沒有局部就沒有全局。全局不是局部的簡單相加,而是統(tǒng)率局部,對事物起決定性作用。正確處理局部和全局的關(guān)系就要統(tǒng)籌兼顧。

  圍繞中國特色環(huán)境保護新道路這個全局,就是要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前與長遠、政府主導與市場推進、中央與地方、城市與農(nóng)村以及區(qū)域之間環(huán)境保護六大關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧這些關(guān)系。這六大關(guān)系,都是不協(xié)調(diào)和沖突,也是矛盾。矛盾構(gòu)成了整個世界,世界每天發(fā)生多少矛盾和沖突,如恒河沙數(shù)。世界一刻也少不了矛盾,離開矛盾就沒有這個世界。舊矛盾解決了,新矛盾還會出現(xiàn)。六大關(guān)系、六大矛盾、六大問題是不斷發(fā)展變化的,結(jié)合新的實際和情況,加以解決和轉(zhuǎn)化,發(fā)展中國特色環(huán)境保護新道路。

  中國特色環(huán)境保護新道路堅持全面推進重點突破的總體思路,是做好新形勢下環(huán)境保護工作的重要保證,體現(xiàn)了全局與局部的辯證原理。實施全面推進重點突破,就是把保障群眾飲水安全作為首要任務,把防治水、空氣和土壤污染作為重中之重,把污染減排作為當前環(huán)境保護的中心工作,大力建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系,認真執(zhí)行環(huán)境影響評價、污染物排放總量控制、環(huán)境目標責任制三項制度,積極加強環(huán)境政策法制、宣傳教育、科學技術(shù)、國際合作四項工作,全面開展思想、作風、組織、業(yè)務、制度“五大建設”。全面推進重點突破的整體思路,不是回到過去環(huán)境保護工作思路的原點,而是環(huán)境保護工作螺旋式上升、否定之否定中發(fā)生的質(zhì)的飛躍。

  綜上所述,中國特色環(huán)境保護新道路就是要在落實科學發(fā)展觀中,加快環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中改革,在改革中繼承,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中實踐,在實踐中協(xié)調(diào),在協(xié)調(diào)中發(fā)展,有所作為,努力實現(xiàn)人與自然和諧。堅持辯證唯物主義觀點,學會按唯物辯證法辦事,下大力氣協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系,不斷推動又好又快發(fā)展。

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