氣候與自然災害

　　狀況

　　全國基本氣候狀況  2003年度(2002年12月至2003年11月)，全國年度平均降水量較常年偏多，但降水分布不均。北方地區(qū)明顯偏多，為1961年以來的第二個多雨年；南方地區(qū)降雨偏少，江南、華南為1961年以來降雨最少年；淮河流域汛期、黃河中下游秋季發(fā)生嚴重洪澇；東北春季、南方夏秋季均出現(xiàn)大范圍干旱。全國年度平均氣溫比常年值偏高，已經(jīng)連續(xù)七年高于常年值。為1961年以來的第五個高溫年。江南、華南夏季遭受罕見高溫熱浪襲擊。

　　2003年，中國氣象災害發(fā)生較頻繁，其中臺風、沙塵暴等災害較前幾年偏輕，干旱、暴雨洪澇、高溫、低溫連陰雨、冰雹等災害相對較重。本年度氣象災害為中等偏重年份。

　　降水分布  2003年，全國平均降水量為640.9毫米，較常年值偏多33.9毫米。北方地區(qū)本年度平均降水量比連續(xù)干旱的前4年有明顯增加，是1961年以來第2個多雨年；而南方地區(qū)降水量偏少，江南、華南為1961年以來降水最少年。2003年度渭河至黃河下游一線以南大部地區(qū)及西南地區(qū)東部和南部降水量一般有800～1500毫米，局部地區(qū)超過1500毫米；東北、華北大部及西北東南部有300～800毫米，西北中西部不足300毫米。與常年相比，長江以北大部及東北北部降水偏多，其中黃淮西部、南疆等地偏多5成～1倍以上；長江以南及東北東部和中南部降水偏少。
　　氣溫分布  2003年度全國平均氣溫9.9℃，比常年值偏高0.6℃，已連續(xù)7年高于常年值。南方地區(qū)氣溫偏高明顯，為1961年以來最暖的一年。與常年相比，除華北南部、黃淮西部等地外，全國大部地區(qū)氣溫偏高，其中東北中部、西北南部及南方的部分地區(qū)偏高1～2℃。

　　氣候災害  2003年度，中國出現(xiàn)了干旱、暴雨洪澇、高溫、低溫連陰雨、臺風、風雹、沙塵暴、雪災、凍害、大霧等多種氣象災害及異常氣候事件，災情為中等偏重年份。少雨干旱和暴雨洪澇仍是主要的氣象災害，受災面積超過總受災面積的四分之三。

    【干旱】東北春旱和南方伏秋連旱是2003年干旱的主要特點。東北大部自2002年秋季開始降水一直偏少，本年度冬春降水量又普遍較常年偏少3～8成，尤其1～5月東北地區(qū)平均降水量僅次于1993年和1965年，是自1954年以來第3個少雨年。盛夏，長江以南大部高溫少雨，7月～8月上旬降水總量一般僅有50～200毫米，普遍偏少3～8成。秋季，南方大部降水仍然偏少，其中浙江、江西、湖南、福建、廣西自夏季以來持續(xù)少雨，5省7～11月平均降水量遠低于多年平均值，為1954年以來極小值。

    【暴雨洪澇】淮河流域梅雨期（6月21日～7月22日）先后出現(xiàn)6次集中降雨過程，過程降水量普遍有400～500毫米，江蘇、安徽兩省沿淮地區(qū)及河南東南部的部分地區(qū)達500～600毫米，較常年同期偏多1～2倍。主汛期流域平均降水量僅次于1954年，為近50年來第二位。由于雨區(qū)和降雨時段集中，雨量大，導致淮河流域干、支流水位普遍上漲，超過警戒水位，王家壩分別于7月3日和11日兩次開閘泄洪，這是1991年淮河大水之后王家壩首次開閘泄洪，淮河流域形成了1991年以來最大的洪水。

    【高溫】2003年夏季，中國南方地區(qū)遭受大范圍熱浪襲擊，特別是江南、華南出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，歷時1個多月，局地近2個月，為歷史同期罕見。長江中下游至華南北部地區(qū)夏季極端最高氣溫達到38～40℃，浙江中南部、福建北部、江西中部等地達40～43℃，浙江、福建、江西大部以及江蘇、安徽、廣東、廣西等地的局部地區(qū)極端最高氣溫超過了歷史同期最高記錄。夏季高溫日數(shù)，長江中下游及其以南大部普遍有10～30天，江南中東部、華南北部達30～50天。與常年同期相比，上述大南方地區(qū)盛夏（7～8月上旬）35℃以上高溫日數(shù)及整個夏季（6～8月）38℃以上高溫日數(shù)均達1961年以來極大值。

    【臺風】2003年（1～12月），西北太平洋和南海上共有21個臺風生成，其中有6個在中國登陸，登陸臺風個數(shù)比常年略偏少，造成的經(jīng)濟損失也輕于往年。第7、12、13號臺風登陸時強度強、破壞力大，給沿海部分地區(qū)造成嚴重損失。

    【沙塵暴】2003年春季，中國共出現(xiàn)了7次沙塵天氣過程，其中有2次沙塵暴。與過去幾年相比，本年度沙塵天氣過程偏少、范圍偏小，所造成的影響也較輕。

    【雪災】2003年冬季(2002年12月-2003年2月)，受強冷空氣頻繁影響，內(nèi)蒙古出現(xiàn)近30年罕見的大范圍降雪、降溫天氣，且持續(xù)時間長，個別地區(qū)出現(xiàn)暴雪，錫林郭勒盟、呼倫貝爾市等牧區(qū)發(fā)生雪災。其中錫盟牧區(qū)在2002年10月下旬，大部地區(qū)已形成積雪，局部出現(xiàn)雪災，12月中、下旬由于出現(xiàn)持續(xù)強降雪、降溫天氣，致使雪災范圍不斷擴大，最大積雪深度達20～40厘米；進入1月份，災情加重，到2月底牲畜仍無法出牧采食。

　　地震災害 2003年中國境內(nèi)共發(fā)生5級以上地震37次，其中7級以上地震1次，6～7級地震7次，5～6級地震29次。大陸地區(qū)27次，臺灣地區(qū)7次，東海2次，南海1次。

　　大陸地區(qū)有21次地震成災事件。地震災害共造成受災面積約78143平方公里；受災人口約298萬，其中死亡319人。地震災害總的直接經(jīng)濟損失46.6億元。
　　地質(zhì)災害  2003年全國共發(fā)生各類地質(zhì)災害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經(jīng)濟損失48.65億元。地質(zhì)災害比較嚴重的省份有四川、陜西、湖南等。

　　海洋災害  2003年全國海洋災害屬正常年份。全年因海洋災害造成的直接經(jīng)濟損失約80.5億元，較上年增加約22%。受災人口2000多萬，其中死亡、失蹤128人。風暴潮災害造成直接經(jīng)濟損失78.77億元，死亡、失蹤25人，是2003年的主要海洋災害。

　　措施與行動

　　汛期地質(zhì)災害氣象預警預報 中國氣象局與國土資源部聯(lián)合開展了汛期地質(zhì)災害氣象預警預報工作，6月1日起在中央電視臺發(fā)布了預警預報信息。各�。▍^(qū)、市）也積極開展地質(zhì)災害氣象預警預報，共發(fā)布滑坡、泥石流等預警預報500多次，成功避讓地質(zhì)災害697起，避免傷亡29514人，減少損失4億多元。

　　增雨防雹 全國有30個�。▍^(qū)、市）開展了人工增雨防雹作業(yè)，增雨作業(yè)面積達300萬平方公里，防雹保護面積41萬平方公里。

　　地震監(jiān)測系統(tǒng)  截止2003年底，基本建成了國家、區(qū)域、市縣三級地震監(jiān)測體系，包括：由48個地震臺組成的國家數(shù)字地震臺網(wǎng)、23個省級區(qū)域數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)；由25個連續(xù)觀測GPS基準站和56個基本站、約1000個流動觀測點組成的地殼運動觀測網(wǎng)絡。完成159個數(shù)字化前兆觀測臺站的改擴建，使全國現(xiàn)有50%的測震臺站、30%的前兆臺站實現(xiàn)了數(shù)字化。全國4.0級以上地震均可得到有效監(jiān)控，全國大震速報臺網(wǎng)可在25分鐘內(nèi)完成地震時間、地點和震級的速報，各�。▍^(qū)、市）的區(qū)域遙測臺網(wǎng)15分鐘內(nèi)即能完成。

　　震災預防  編制了國家標準“中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖”，為重大工程和一般民用建筑提供了科學合理的抗震設防要求。實現(xiàn)了抗震設防要求以烈度表述向以地震動參數(shù)表述的過渡。

　　地震緊急救援  國務院、中央軍委2001年批準組建的第一支國家地震災害緊急救援隊，在2003年2月對新疆巴楚—伽師6.8級地震和5月阿爾及利亞6.7級地震、2003年12月新疆昭蘇地震及2003年12月伊朗巴姆7.0級地震中，實施了兩次國內(nèi)和兩次國際救援，顯示出中國地震災害緊急救援隊已基本具備了國內(nèi)外救援能力。