——— 遷安市人民政府市長郭競坤

    堅持高起點規(guī)劃，突出超前性

    將全市1208平方公里作為整體統(tǒng)籌規(guī)劃

    近年來，遷安市在城市建設中始終堅持“規(guī)劃就是生產(chǎn)力”、“經(jīng)營城市就是經(jīng)營規(guī)劃”的理念，注重發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。

    堅持規(guī)劃先行，超前規(guī)劃。作為河北省第一批編制城市總體規(guī)劃的縣(市)之一，早在1982年，遷安市就委托河北省規(guī)劃院完成了城市總體規(guī)劃。之后，又進行了總體規(guī)劃的第二輪、第三輪修編工作。

    今年10月30日，河北省規(guī)劃委員會第六次會議審查通過了《遷安市城市總體規(guī)劃（2008—2020）》。該規(guī)劃主要包括市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、中心城區(qū)總體規(guī)劃、中心城區(qū)近期建設規(guī)劃、中心城區(qū)遠景建設規(guī)劃構想、城市總體規(guī)劃的實施措施等部分。該規(guī)劃確定遷安市的性質為“唐山市域副中心”城市，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)基地，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達的濱河生態(tài)園林城市，中心城區(qū)的職能：河東片區(qū)為遷安市政治、文化、科技、信息中心，以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主的綜合性城區(qū)。河西片區(qū)為精品鋼鐵生產(chǎn)基地，以發(fā)展鋼鐵制造業(yè)為主的地區(qū)。中心城區(qū)的發(fā)展目標為：構建“一城兩區(qū)”的城市格局，建設高效、宜居、具有山水特色的生態(tài)園林城市，中心城區(qū)的規(guī)模為到2010年人口達到30萬人，中心城區(qū)建設用地規(guī)模為33平方公里，2020年人口達到42萬人，中心城區(qū)建設用地規(guī)模為46.2平方公里。

    此外，遷安市還在全省率先實施了《遷安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃》，緊緊圍繞“五大功能產(chǎn)業(yè)區(qū)塊”建設和“六大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，圍繞“宜居城市”建設和社會主義新農村建設，對全市城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等方面統(tǒng)籌規(guī)劃。

    堅持規(guī)劃高起點，設計高標準。按照“前瞻、科學、協(xié)調、個性”的原則，聘請高資質規(guī)劃設計單位進行規(guī)劃設計。截至目前，遷安市共編制各種規(guī)劃34項，中等城市規(guī)劃體系日臻完善，與北京大學、清華大學、同濟大學、上海園林設計研究院、北京土人景觀規(guī)劃與建筑設計研究院等國內一流的規(guī)劃編制單位建立了穩(wěn)定的合作關系，規(guī)劃編制達到了國內先進水平。

    堅持規(guī)劃即法，執(zhí)法如山。為確保規(guī)劃實施，遷安市積極創(chuàng)新機制，規(guī)范運作，嚴把規(guī)劃實施的“四道關”。第一關：實行規(guī)劃條件前置。每次土地出讓前，市規(guī)劃局根據(jù)規(guī)劃嚴格確定宗地出讓規(guī)劃條件，重要部位實行帶方案出讓土地。第二關：執(zhí)行規(guī)劃方案集體審查制度。2003年在全省率先成立了城市規(guī)劃委員會，于希賢等9位國內知名專家應邀擔任專家委員，審查把關各種規(guī)劃方案。第三關：加強社會監(jiān)督。于2005年開始在全省率先實行了規(guī)劃公示制度。第四關：強化批后管理。規(guī)劃部門建立了項目建設臺賬，對批準建設的項目實行全程跟蹤管理。

    堅持高標準建設，強化精品意識

    一張藍圖繪到底

    遷安市瞄準特色中等城市的目標，確定了北方特色山水園林城市的定位，突出“山、水、園、林”特色。近年來，遷安市以項目為依托累計投資近百億元，實施了230個城市重點建設項目，一筆一筆地精心勾繪著“城在山中環(huán)抱、市在林中建造、水在城中環(huán)繞”特色中等城市的美麗藍圖。

    一是治水，傾力打造中國北方水城。依托河北省第二大河——— 灤河穿城而過的獨特優(yōu)勢，實施了總投資22億元的灤河生態(tài)防洪工程。該工程先后被建設部中國園林學會評為“優(yōu)秀園林綠化工程”金獎，被水利部評為國家水利風景區(qū)，被唐山市旅游局評為“唐山市最具魅力景區(qū)”，成為我省第一家城市河湖型水利風

    景區(qū)。此外，實施了總投資6億元的三里河帶狀水景公園工程，引灤河水入三里河，著力打造以歷史文化、休閑娛樂、親近自然為主題的現(xiàn)代廊道，將形成環(huán)城帶狀水景公園。同時，聘請澳大利亞澳斯派克景觀設計公司與清華安地設計股份有限公司對黃臺山公園進行聯(lián)合設計，建成了高檔次城市綜合性公園。這些重點山水園林景觀工程鑄就了特色中等城市之魂。

    二是植綠，傾力打造生態(tài)宜居的綠城。按照“四道”(國道、省道、市道、鄉(xiāng)道)、“五環(huán)”(環(huán)市區(qū)、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊、環(huán)企業(yè)、環(huán)學校)綠化總體布局，累計實施營造林面積32萬畝，有林地面積達到了63萬畝，森林覆蓋率達到36.6%。在城市綠化上，在城市周邊、道路、河道兩側和沙坎地區(qū)建成了大片生態(tài)林地，營造起了網(wǎng)絡化的城鄉(xiāng)一體生態(tài)防護林體系；在社區(qū)廣泛開展“十萬株綠樹進社區(qū)，營造綠色宜居家園”活動；在單位庭院大力推行“拆墻透綠、退硬還綠、見縫插綠、垂直造綠”；在各條道路上因地制宜地建設街頭綠地、游園，城市道路綠化普及率達100%；同時，建設了一批特色鮮明、風格各異的廣場綠化景觀。目前，遷安市的城市綠化覆蓋率、綠地率分別達到42.47%、37.15%，人均公共綠地面積達到了11.71平方米，已經(jīng)通過國家園林城市驗收。

    三是強基，傾力打造功能完善的新城。投資1.13億元建設了日處理污水8萬噸的污水處理廠工程，城市污水處理率達到94.35%；投資6240萬元實施了第二水廠工程，日供水能力達到5萬噸，城市自來水普及率達到100%，水質綜合合格率達到100%；城市燃氣普及率達到100%；投資20多億元，實施了市區(qū)集中供熱工程，供熱總面積突破540萬平方米；大力完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，新建了第二垃圾填埋場，實現(xiàn)市區(qū)無裸露垃圾，垃圾無害化處理率達到100%，道路機械清掃率達到35.8%，每萬人擁有公廁4.1座。累計投資10億元，實施了遷擂公路、萬太公路等一批重點公路工程，公路通車總里程達到2341公里，公路密度達到了每百平方公里194公里。

    四是扮靚，傾力打造現(xiàn)代化的靚城。投資3億元，高標準實施了地志博物館、廣電新聞中心、文化會展中心等標志性、景觀性建設項目，與先期建設的行政辦公中心、人民廣場、市政廣場等一大批城市標志性建筑共同勾勒了中等城市的神韻。