來(lái)自國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，“十五”期間，非公林企占全國(guó)林業(yè)企業(yè)總數(shù)的70％以上，非公林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值的50％以上。在全國(guó)造林面積中，非公有制林業(yè)企業(yè)占62％；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入中，超過(guò)87％是民間投資。作為光彩事業(yè)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)國(guó)土綠化建設(shè)遵循黨的十七大提出的“生態(tài)文明”理念煥發(fā)出新的活力，展現(xiàn)新風(fēng)貌，譜寫新篇章。

　　林業(yè)是最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，集體林權(quán)制度改革為林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大空間，為民營(yíng)企業(yè)投入林業(yè)建設(shè)提供了廣闊舞臺(tái)。日前，記者隨全國(guó)工商聯(lián)和國(guó)家林業(yè)局組成的民企參與國(guó)土綠化應(yīng)對(duì)氣候變化調(diào)研組一行赴全國(guó)林業(yè)資源大省――四川進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)考察了以升達(dá)林業(yè)產(chǎn)業(yè)股份有限公司和瑞云集團(tuán)為典范的兩家民營(yíng)林企。

　　“我們四川省林業(yè)部門近年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)要保護(hù)和調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家積極性、創(chuàng)造性，維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，著力強(qiáng)化林業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，努力為民營(yíng)企業(yè)參與林業(yè)建設(shè)營(yíng)造寬松、良好的社會(huì)氛圍，充分利用民間資本加快林業(yè)改革發(fā)展，為全面完成林業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)�！彼拇ㄊ×謽I(yè)廳宣傳中心主任李國(guó)明在調(diào)研時(shí)表示。

　　四川地處水熱充沛的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，是全國(guó)林業(yè)資源大省，屬全國(guó)第二大林區(qū)。全省林地面積3.6億畝，居全國(guó)第3位，其中森林面積2.5億畝，居全國(guó)第4位�，F(xiàn)有活立木蓄積17.2億立方米，居全國(guó)第2位，森林覆蓋率34.41%。據(jù)介紹，早在2003年，四川省林業(yè)廳就開(kāi)展了大規(guī)模的對(duì)非公林業(yè)企業(yè)的調(diào)查工作，針對(duì)非公林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)組織形式、制約因素以及發(fā)展所需的外部環(huán)境和政策措施認(rèn)真分析，對(duì)21個(gè)市州發(fā)展非公林業(yè)的情況作了定項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并有重點(diǎn)地赴部分市州對(duì)非公林業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。本次調(diào)研的升達(dá)林業(yè)產(chǎn)業(yè)股份有限公司和瑞云集團(tuán)兩家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，于今年夏天剛剛榮獲了由全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)授予的光彩事業(yè)國(guó)土綠化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。

　　四川瑞云集團(tuán)始創(chuàng)于1992年，是全國(guó)工商聯(lián)直屬會(huì)員企業(yè)，擁有路橋建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)三大產(chǎn)業(yè)群，瑞云環(huán)境綠化工程有限公司是集團(tuán)下轄十余家子公司之一，屬國(guó)家園林綠化一級(jí)企業(yè)，專注于高速公路綠化美化、高原生態(tài)修復(fù)、園林、生態(tài)人居環(huán)境工程的設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)。成立10年來(lái)，公司在董事局主席王瑞榮的領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“德載瑞云，恩報(bào)職責(zé)”的企業(yè)精神，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展，形成了集市政園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工、種苗研發(fā)生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，承擔(dān)了一批國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。先后完成成綿、成南、成樂(lè)、成雅、成都機(jī)場(chǎng)高速路、重慶長(zhǎng)萬(wàn)高速、綦萬(wàn)高速、安徽廬銅高速、陜西勉寧高速、河南連霍高速等多項(xiàng)綠化工程項(xiàng)目，其中“成都至南充高速公路E9合同段邊坡治理工程”因設(shè)計(jì)新穎、施工出色、景觀效果突出而被評(píng)為四川省交通廳所屬工程中唯一的一個(gè)“生態(tài)防護(hù)樣板工程”。

　　公司目前還是國(guó)內(nèi)唯一可以承擔(dān)高原生態(tài)修復(fù)的企業(yè)，先后完成九（寨）黃（龍）民用機(jī)場(chǎng)、海子山至竹笆籠公路生態(tài)修復(fù)工程、拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)公路生態(tài)修復(fù)工程、拉薩藥王山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)改造工程等一系列高原生態(tài)修復(fù)工程，積累了豐富的高原生態(tài)修復(fù)施工工程經(jīng)驗(yàn)及工藝技術(shù)儲(chǔ)備�！八拇ň耪�黃龍民用機(jī)場(chǎng)綠化工程（東段）”，榮獲中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)頒發(fā)的“優(yōu)秀園林綠化工程獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)�！拔鞑乩�薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)公路生態(tài)修復(fù)工程”獲中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)“優(yōu)秀園林工程獎(jiǎng)（園林綠化）”銀獎(jiǎng)。

　　特別是在“5?12”特大地震中，瑞云無(wú)償提供了大量機(jī)具設(shè)備用于抗震救災(zāi)，積極捐款捐物，為抗震救災(zāi)貢獻(xiàn)了一份力量，獲得了園林綠化行業(yè)“抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”稱號(hào)。隨后的災(zāi)后生態(tài)重建任務(wù)更加重要，瑞云員工克服重重困難，依靠一流的工程技術(shù)，將汶川縣濱江公園、陽(yáng)光家園、人民醫(yī)院、羌族骨科醫(yī)院、第二小學(xué)、第一幼兒園等生態(tài)恢復(fù)綠化工程，打造成為災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)的“優(yōu)質(zhì)精品”工程，贏得了災(zāi)區(qū)群眾和援建單位的交口贊譽(yù)。

　　瑞云環(huán)境綠化公司因高速發(fā)展、業(yè)績(jī)突出而獲得四川省中小企業(yè)局、省工商聯(lián)授予的“最具成長(zhǎng)性中小企業(yè)100強(qiáng)”稱號(hào)，先后獲得“中國(guó)園林綠化AAA級(jí)信用企業(yè)”、“四川省十佳優(yōu)秀園林企業(yè)”、“四川省誠(chéng)信品牌園林企業(yè)”等各類榮譽(yù)。

　　升達(dá)林業(yè)：“自然是榜樣”

　　調(diào)研的另一家重點(diǎn)企業(yè)――升達(dá)林業(yè)是一家從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的上市公司，自1995年在成都創(chuàng)立以來(lái)，董事長(zhǎng)江昌政始終堅(jiān)持“林板一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“自然是榜樣”的品牌靈魂、

　　“關(guān)注環(huán)保、關(guān)愛(ài)人生、回歸自然、持續(xù)發(fā)展”的基本理念、“循理依法、綠色經(jīng)營(yíng)、清潔生產(chǎn)、持續(xù)改進(jìn)”的環(huán)境方針，業(yè)務(wù)范圍逐步拓展到林木種植、人造板、地板、木門、柜體等領(lǐng)域。

　　2008年7月，四川升達(dá)林業(yè)產(chǎn)業(yè)股份有限公司于深交所正式掛牌上市，揭開(kāi)了升達(dá)林業(yè)上市融資擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、加速發(fā)展的新篇章。隨著公司在人造板、門業(yè)、柜體家居等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，同心多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，現(xiàn)代企業(yè)的資本基礎(chǔ)和盈利模式逐步形成，升達(dá)林業(yè)已經(jīng)步入發(fā)展的快車道，正向著“建一流企業(yè)、創(chuàng)世界品牌”的宏偉目標(biāo)奮進(jìn)。

　　截至2010年9月，公司已投入基地建設(shè)資金2億余元，在成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、達(dá)州等市，發(fā)展植樹(shù)造林基地35.75萬(wàn)畝。其中，林地流轉(zhuǎn)20.92萬(wàn)畝，合作造林2.33萬(wàn)畝，定向培育12.5萬(wàn)畝。公司原料林基地建設(shè)對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)和幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了一定的貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公司基地建設(shè)參與農(nóng)戶達(dá)10萬(wàn)戶以上，就基地建設(shè)一項(xiàng)，每年季節(jié)性和經(jīng)常性安置就業(yè)人員達(dá)400人以上。

　　加快建立非公林企融資“綠色通道”

　　在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，集體林權(quán)制度改革后，兩家企業(yè)反映遇到的新問(wèn)題及政策壁壘，在一定程度上制約著企業(yè)的發(fā)展。成都金瑞合策劃咨詢有限公司董事長(zhǎng)謝曉芳指出，應(yīng)建立非公林業(yè)企業(yè)上市融資的“綠色通道”。目前，滬深股市上市的林業(yè)企業(yè)非常少，約占上市企業(yè)總數(shù)的1.5‰，主營(yíng)業(yè)務(wù)都是林業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，營(yíng)林基本上是輔業(yè)，有些企業(yè)根本就沒(méi)有營(yíng)林業(yè)務(wù)。林業(yè)是投資大、周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有融資平臺(tái)，就不可能有可持續(xù)的發(fā)展。

　　謝曉芳建議，全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家林業(yè)局會(huì)同證監(jiān)會(huì)應(yīng)專門研究制定一些鼓勵(lì)非公林業(yè)企業(yè)上市融資的政策，降低門檻，適當(dāng)優(yōu)惠，真正讓民營(yíng)企業(yè)在綠化國(guó)土、應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域“唱主角”。他還建議要以落實(shí)廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)處置權(quán)為核心，在放活人工用材林的采伐管理政策上取得突破；最關(guān)鍵的是要在法律層面給予非公林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以完整的明晰的產(chǎn)權(quán)保證，建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的林地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)制度和活立木市場(chǎng)。

　　在集體林權(quán)制度改革中，升林公司有兩點(diǎn)深刻體會(huì)，一是林地使用權(quán)分散到千家萬(wàn)戶農(nóng)民手中后，形成了“一山多戶，一戶多山”的產(chǎn)權(quán)格局，帶來(lái)“鄉(xiāng)村文明與現(xiàn)代商業(yè)文明的沖突”和“林權(quán)細(xì)化與現(xiàn)代工業(yè)要求規(guī)模化的矛盾”，使林地流轉(zhuǎn)和造林變得非常困難；二是林木采伐、運(yùn)輸管理的政策法規(guī)限制過(guò)多，與現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要不匹配，企業(yè)對(duì)林地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)得不到落實(shí)。

　　他們提出一是要盡快修改《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，除運(yùn)輸規(guī)格材外，其他木質(zhì)產(chǎn)品一律自由流通。法律規(guī)定從林區(qū)運(yùn)輸木材，憑證運(yùn)輸，但條例中把薪材、小材小料、木片以及所有木制成品半成品都納入憑證運(yùn)輸，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)商品流通。二是制定相應(yīng)措施，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。高耗能、重污染、低效率的落后產(chǎn)能，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建議采取關(guān)、停措施，并提高強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。三是合理布局林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格新上項(xiàng)目的審批和資源論證工作，避免出現(xiàn)原材料的惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)剩。四是加大對(duì)工業(yè)原料林基地建設(shè)的扶持力度。

　　對(duì)此，四川省林業(yè)廳表示，要建立和完善對(duì)非公林業(yè)的支持服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化非公林業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。要繼續(xù)清理和減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步健全政務(wù)公示制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，努力提高行政效率。

　　來(lái)自國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，“十五”期間，非公林企占全國(guó)林業(yè)企業(yè)總數(shù)的70％以上，非公林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值的50％以上。在全國(guó)造林面積中，非公的比例占62％；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入中，超過(guò)87％是民間投資。記者在調(diào)研中深刻的體驗(yàn)到，在新時(shí)期林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，非公林業(yè)已成為最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的林業(yè)經(jīng)濟(jì)成分之一。作為光彩事業(yè)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)國(guó)土綠化建設(shè)正遵循黨的十七大提出的“生態(tài)文明”理念煥發(fā)出新的活力，展現(xiàn)新風(fēng)貌，譜寫新篇章。