從提出“創(chuàng)�！币詠�，我市堅持立足山、水、城、林為一體的環(huán)境特色，打造濱江山水園林生態(tài)城市。

　　江門是著名的僑鄉(xiāng)，它濱江面海，青山環(huán)抱，早在上個世紀20年代，就有一處美麗幽靜的所在被巴金先生譽為“鳥的天堂”，通過小學教科書而家喻戶曉。今天，這座城市的天更藍、山更青、水更秀，讓所有來過僑鄉(xiāng)的人贊不絕口。

　　早在2001年，市委、市政府就提出要創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，通過加大城市環(huán)境保護和建設力度，改善城市環(huán)境質(zhì)量，把我市建設成為適宜人居和創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展城市。如今，這座集國家優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市稱號于一身的城市，在建設適宜人居和創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展城市的道路上一路前行。所謂“栽下梧桐鳳凰來”，自2004年成為國家環(huán)保模范城市后，我市被世界銀行列為投資環(huán)境“銀牌城市”，截至2008年止，共有23家世界500強企業(yè)落戶江門。

　　策劃背景

　　“四項爭創(chuàng)” 穩(wěn)步推進

　　早在1998年，江門市市委、市政府就提出“一個中心、四項爭創(chuàng)”的奮斗目標�！耙粋�中心”就是把江門市建設成為珠江三角洲西部綜合實力和輻射力強的區(qū)域性中心，“四項爭創(chuàng)”就是要爭創(chuàng)國家優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，并明確了重點突破、循序漸進、注重實效的創(chuàng)建方針。

　　自從“四項爭創(chuàng)”的奮斗目標提出后，我市穩(wěn)步推進各項創(chuàng)建工作。經(jīng)過上級有關部門的大力支持和全市人民的共同努力，我市分步實現(xiàn)了“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)園”和“創(chuàng)衛(wèi)”3項創(chuàng)建目標，城市建設和管理水平邁上新的臺階，為“創(chuàng)�！贝蛳聢詫嵒�礎。

　　2001年，市委、市政府就提出要創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，通過加大城市環(huán)境保護和建設，改善城市環(huán)境質(zhì)量，把我市建設成為適宜人居和創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展城市。2002年12月，市政府制定印發(fā)了《江門市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作方案》，明確提出到2004年上半年實現(xiàn)“創(chuàng)模”的目標。2003年6月，市委書記陳繼興在市第十次黨代會報告中提出把“環(huán)境優(yōu)市”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之一，明確我市要立足山、水、城、林為一體的環(huán)境特色，以“創(chuàng)模”為載體，進一步實施“青山、碧水、藍天、綠地”工程，營造濱江山水園林生態(tài)城市的新優(yōu)勢。2004年3月，市長王南健在市十二屆人大三次會議《政府工作報告》中強調(diào)，必須堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”，努力加大環(huán)保工作力度，促進人與自然和諧發(fā)展，狠抓環(huán)境保護責任制和環(huán)境綜合整治任務的落實，確保“創(chuàng)�！蹦繕说膶崿F(xiàn)。

　　當時，從機關到企業(yè)，從城市到農(nóng)村，從政府領導到普通市民，大家都清醒認識到，“創(chuàng)�！笔歉纳瞥鞘猩鷳B(tài)環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量、增強城市競爭力的重要“抓手”，是促進城市建設與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快江門僑鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設的有效途徑�！凹纫�加快發(fā)展，更要持續(xù)發(fā)展；既要奔小康，更要保健康”的理念，已成為全市上下的共識。由此開始，一波波由市委市政府領導、各部門單位通力合作、全社會共同參與的“創(chuàng)�！睙岢北加慷鴣�。

　　運籌帷幄 加大資金投入 強化基礎設施

　　“創(chuàng)模”是一項綜合性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程。我市自2001年提出“創(chuàng)�！钡哪繕艘詠恚�全面貫徹“環(huán)境優(yōu)市”發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城市功能布局、環(huán)境基礎設施、工業(yè)污染防治、自然生態(tài)保護以及擴大公眾參與等方面狠下功夫，使城市整體環(huán)保工作提高到新的水平。

　　為確保目標的實現(xiàn)，2003年6月20日，市政府召開“創(chuàng)�！眲訂T大會，王南健市長與35個責任單位簽訂了《責任書》，將“創(chuàng)模”的215項任務分解到3個市轄區(qū)和市直有關單位，并要求有關單位“一把手親自抓，負總責”，隨后建立了例會制、通報制、督辦制等工作制度以及監(jiān)督考核機制，將“創(chuàng)�！钡母黜椆ぷ髀涞綄嵦帯８骷夵h委、政府對“創(chuàng)�！惫ぷ鞲叨戎匾暎�在狠抓發(fā)展經(jīng)濟第一要務的同時，努力加大環(huán)保工作力度：在全市國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，實施“城中廠”搬遷，優(yōu)化城市工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構；在土地利用中綜合考慮資源開發(fā)利用和環(huán)境保護問題；否定不符合環(huán)保要求的申請項目，在2001年到2004年期間，共否定近400個不符合環(huán)保要求的申請項目。

　　在明確目標的基礎上，我市創(chuàng)新流域水質(zhì)保護機制，充分利用濱江城市的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以珠江流域綜合整治、潭江保護為重點，全面深入地開展水環(huán)境綜合整治；優(yōu)先保護生活飲用水源，共投入4億多元對市區(qū)江門河流域進行綜合治理，累計完成河道清淤疏浚26.7公里，護岸26.4公里，消除了市區(qū)劣五類水體，提前一年實現(xiàn)了珠江整治“不黑不臭”的目標；同時針對流域面積占我市土地總面積60%的潭江摸索出一套適應江門社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的流域水環(huán)境管理機制——“潭江模式”，實現(xiàn)了從自我保護到聯(lián)合保護、從定性檢查到定量考核、從干流保護到全流域保護的轉(zhuǎn)變，成為全省率先實施流域跨界水質(zhì)達標管理的地區(qū)。

　　此外，我市還積極拓寬資金投入渠道，強化城市基礎設施建設。2001年以來，市政府共投入25億元，組織實施了120多項重點建設項目，對城市廣場、公園、街道景觀和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境進行大范圍的改造，同時注重保持傳統(tǒng)建筑、古城風貌。2004年1月11日，我市通過考核驗收，正式成為國家環(huán)保模范城市。

　　項目效應  人居環(huán)境更優(yōu)  市民滿意度高

　　2004年以來，我市投入大量資金建設了一批大型環(huán)境基礎設施，進一步實施“藍天工程”和“碧水工程”，并開展城市環(huán)境綜合整治，其中蓬江河綜合整治獲得了“中國人居環(huán)境范例獎”稱號。通過環(huán)境整治，我市提高了城市品位，改善了人居環(huán)境，給城市發(fā)展帶來了勃勃生機，市民對城市環(huán)境的滿意程度進一步提高。

　　據(jù)了解，僅2004年1—10月份，我市就拆遷違章建筑物224起；處理市區(qū)飲食油煙污染264起；拆除蓬江河、天沙河、禮樂河、麻園河、西江河兩岸的豬棚、雞棚、窩棚10.272萬平方米；搬遷市區(qū)“城中廠”10多家；拆除城內(nèi)江門中藥廠、南方食品廠等大氣污染嚴重的煙囪8支；全部淘汰了市區(qū)一噸以下的燃煤鍋爐、窖爐；有1210家燃油飲食服務業(yè)完成了“油改氣”、“油改電”等，綜合整治使城市人居環(huán)境得到進一步改善。2004年，國家環(huán)境保護模范城市考核驗收組表示，江門園林式的綠化水平給他們留下深刻的印象：“江門的綠化有品位、有層次、有特色，城市像個大花園�！�

　　隨著“創(chuàng)�！钡某晒�，我市的綜合實力明顯提升。2008年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1280億元，地方財政一般預算收入74.68億元，分別比2004年增長66.3%和114.7%，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了速度與效益協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年以來，我市多次躋身“中國綜合實力百強城市”和“投資環(huán)境50優(yōu)城市”，被世界銀行列為投資環(huán)境“銀牌城市”，先后成功舉辦了第三屆中國投資環(huán)境論壇、中國（江門）機電博覽會、粵臺經(jīng)濟技術貿(mào)易洽談會、華人嘉年華等大型盛會。截至2008年止，共有23家世界500強企業(yè)落戶江門。

　　專業(yè)視角  國家環(huán)保模范城市考核驗收組組長、國家環(huán)�？偩治劭厮舅鹃L張力軍：為其他城市樹了樣板

　　江門有“第一僑鄉(xiāng)”的美譽，祖籍江門的海外華人、華僑有370多萬，這是一個很好的資源。江門是一個對外宣傳的窗口，讓那些生活在海外的華人回家時看到美麗富饒的家鄉(xiāng)，這不但能擴大我國環(huán)保模范城市在國際上的知名度，而且也能對吸引外資起到良好的推動作用，因此，江門“創(chuàng)模”的意義不僅僅在于一個城市，而是上升到讓世界了解中國環(huán)境這樣一個更高的層面。另外，江門的“創(chuàng)�！惫ぷ饕矊ξ覈�中等城市的“創(chuàng)模”起到了很好的示范作用。

　　從長遠發(fā)展著眼，今后江門城市基礎設施的建設仍然要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設和高效能管理，并要考慮到城市面積的擴大、人口的增加對環(huán)境和基礎設施承受能力的要求，做到系統(tǒng)規(guī)劃、超前建設，如對城市污水處理場和垃圾處理場的運營進行收費，要使收費的標準達到能夠使這些設施保本微利運營的水平�！�