眼下雖正值寒冬，但晉城市的造林綠化卻熱浪涌動(dòng)，高潮迭起，上萬(wàn)植樹大軍正在用自己的雙手裝扮著家鄉(xiāng)山河。那一道道延伸和拓展的動(dòng)態(tài)綠像一抹濃艷的油彩，染綠著山川、城鄉(xiāng)、廠礦，勾畫著這座太行山宜居城市春來(lái)百花爭(zhēng)艷，盛夏綠樹成蔭，秋深碩果枝搖，冬至松柏迎賓的靚麗景色。

　　綠色戰(zhàn)役

　　增綠與增收并重，造林與造景并舉，山川綠化與身邊增綠同步，因地制宜開展山川建體系、丘陵建基地、城市建森林、通道建屏障、村鎮(zhèn)建園林、城郊建公園六大重點(diǎn)綠化戰(zhàn)役，是我市一大特色。

　　山川建體系。依托退耕還林、天然林保護(hù)、世行貸款造林、國(guó)債造林等國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程，在太行、太岳、中條山三大山系營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林體系。在沁河、丹河兩大流域營(yíng)造水源涵養(yǎng)防護(hù)林體系。2006--2009年完成山川綠化67.1萬(wàn)畝。

　　丘陵建基地。在低山丘陵區(qū)，利用梯田地埂、荒坡荒溝，建設(shè)干果經(jīng)濟(jì)林基地、速產(chǎn)豐產(chǎn)林基地和苗木花卉基地。

　　城市建森林。實(shí)行城中填綠，濱河造綠，拆違還綠。近年來(lái)營(yíng)造城郊森林公園、生態(tài)游園21個(gè)，庭院小區(qū)綠化率達(dá)70%以上，區(qū)市綠化面積達(dá)1345萬(wàn)平方米，綠地978萬(wàn)平方米，建成區(qū)街道綠化普及率98%。涌現(xiàn)出大規(guī)格風(fēng)景苗木打造的城市生態(tài)“綠心”白馬寺山森林公園，寬林帶、多樹種、多景觀、原生態(tài)、近自然的“太行第一路”環(huán)城高速綠化，特色精品街道綠化，東南出口景觀綠化等綠化精品示范工程，其中東南出口景觀綠化工程獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

　　通道建屏障。實(shí)行小路樹成行，大路林成帶，沿路山川“綠”覆蓋，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、寬林帶、大骨架、多樹種、原生態(tài)的原則，在鐵路、高速公路、一級(jí)公路、旅游公路、鄉(xiāng)村公路沿線，綠化通道3291公里。

　　村鎮(zhèn)建園林。按照綠化生態(tài)型、生態(tài)園林型、園林游憩型三種模式，建成省級(jí)以上生態(tài)園林村987個(gè)，20多個(gè)村被評(píng)為“全國(guó)造林綠化千佳村”，3個(gè)縣被評(píng)為“全國(guó)造林綠化百佳縣”。

　　城郊建公園。在城鄉(xiāng)結(jié)合部營(yíng)造森林公園，市區(qū)周邊建起了29.5公里160米寬的防護(hù)林帶、11000畝生態(tài)防護(hù)林、10000畝荒城荒溝小片林，新建了玨山、龍王山等一批森林公園。所轄六縣（市、區(qū)）也都高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)新建了七佛山森林公園、西山生態(tài)苑以及規(guī)模型環(huán)城林帶，使城郊周邊全部換上綠裝。

　　綠色機(jī)制

　　我市積極探索造林綠化的新機(jī)制、新模式，在實(shí)踐中找到了一套行之有效的投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制。

　　良好的投入機(jī)制。近三年累計(jì)投入綠化資金23億多元，年均7.3億元。如此大的投入，錢從哪里來(lái)？我市建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與、社會(huì)投資的多渠道、多元化投資體系，在積極爭(zhēng)取上級(jí)工程和項(xiàng)目資金用于山上治本的同時(shí)，依法督促生態(tài)補(bǔ)償，引導(dǎo)社會(huì)參與碳匯林業(yè)建設(shè)，實(shí)施了“一礦一企綠化一山一溝”、“挖萬(wàn)噸煤造百畝林”等生態(tài)修復(fù)工程，以煤養(yǎng)林，以煤還綠，投入達(dá)15億多元。

　　良好的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)以資金、實(shí)物、技術(shù)、土地使用權(quán)、勞務(wù)入股等多種形式投入造林，發(fā)展非公有制造林，推行和規(guī)范家庭承包、聯(lián)戶承包、股份合作、鄉(xiāng)村和國(guó)有林場(chǎng)等各種造林組織形式，形成以工程造林為主體，義務(wù)植樹、社會(huì)造林并舉，全社會(huì)廣泛參與的綠化新格局。作為山西省唯一的林權(quán)改革試點(diǎn)市，在實(shí)踐中成功探索出“分山到戶”、“分利不分林”、“分股不分山”、“大戶承包”、“流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)”五種模式，使80%的村順利完成主體林改任務(wù)，確權(quán)率達(dá)99%，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民營(yíng)綠造林的積極性。

　　良好的管理機(jī)制。對(duì)所有綠化工程，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和利益原則，一改過(guò)去政府部門大包大攬的做法，普遍推行了工程建設(shè)招標(biāo)制、施工質(zhì)量監(jiān)理制和工程投資報(bào)賬制，綠化承包企業(yè)的工程進(jìn)度、質(zhì)量與收益緊密掛鉤，使樹木成活率達(dá)到95%以上。

　　機(jī)制的創(chuàng)新使得全市綠化成效突顯。2007年榮獲全國(guó)綠化模范城市，全市森林覆蓋率達(dá)35.7%，居山西省首位；2008年成為山西省唯一林改試點(diǎn)市；2009年榮獲山西省“林業(yè)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，全國(guó)造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)代表在參觀時(shí)給予好評(píng)。

　　綠色管護(hù)

　　嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。全市組織的“綠鋒一號(hào)”、“春季行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處各類森林案件65起，行政處罰16人，罰款3萬(wàn)多元。有效地遏止了各類破壞森林資源的違法行為，增強(qiáng)了各級(jí)干部群眾保護(hù)森林資源的意識(shí)。

　　強(qiáng)化森林防火。從抓宣傳、堵火源、搞聯(lián)防、明責(zé)任、強(qiáng)隊(duì)伍入手，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制、縣域間森林防火聯(lián)防責(zé)任制、森林防火檢查站（卡）管理責(zé)任制，形成了橫向到邊、縱向到底的森林防火責(zé)任體系。全面推行“三級(jí)政府、四級(jí)管理”模式，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管的綠化管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。開展萬(wàn)名黨員佩戴“森林防火”、“林火糾察”紅袖章活動(dòng)。特險(xiǎn)期堅(jiān)持“零報(bào)告”制度、林火視頻監(jiān)控巡航制度、專業(yè)撲火隊(duì)備戰(zhàn)制度。

　　由于領(lǐng)導(dǎo)重視，管護(hù)得力，我市境內(nèi)未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，去年火災(zāi)的次數(shù)比上年同期下降26%，過(guò)火面積比上年同期下降32%。實(shí)施調(diào)查監(jiān)測(cè)森林面積358.7萬(wàn)畝，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)95.1%，發(fā)布森林病蟲情預(yù)報(bào)44次，投入防治資金152.1萬(wàn)元，對(duì)蟲害進(jìn)行防治，防治效果達(dá)90%以上。堅(jiān)持不懈地造林綠化和科學(xué)有效的保護(hù)措施，使綠化速度每年以1%的速度遞增。全市人工造林面積達(dá)260.2萬(wàn)畝，林木蓄積達(dá)1002萬(wàn)立方米，人均森林面積2.3畝，森林覆蓋率比全省全國(guó)平均水平分別高出21.5和15個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)領(lǐng)先行列。

　　綠色效應(yīng)

　　如今的晉城因綠而活，因綠而興，因綠而名。綠化工程所產(chǎn)生的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日趨顯現(xiàn)。在澤州縣巴公鎮(zhèn)東四義、山耳東等8村共建總面積1.5萬(wàn)畝的森林公園里，山上松柏戴帽，山間花果纏腰，山下楊柳護(hù)田。優(yōu)美的環(huán)境，清新的空氣，讓城里人回歸鄉(xiāng)土，休閑度假熱帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)，火了“農(nóng)家樂”。

　　經(jīng)濟(jì)林木和林權(quán)改制使林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速崛起，成為農(nóng)民增收致富的主渠道。目前全市已建成20多個(gè)特色干果經(jīng)濟(jì)林基地，總規(guī)模達(dá)41萬(wàn)多畝，年產(chǎn)量1.39億斤，僅此一項(xiàng)，全市農(nóng)民人均增收200多元。新發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)大戶20多個(gè)，累計(jì)增收3000多萬(wàn)元。陵川縣窄相村林改后人均林地面積達(dá)34畝，戶均100多畝，家家種連翹，戶戶養(yǎng)木耳，年人均增收3000多元。

　　在市區(qū)百麗園，綠樹成蔭，綠草如織，河水碧波蕩漾，沿河休閑散步的人群和河面上游船擺渡、歡鬧戲水的情景很難讓人想象這里曾經(jīng)是一個(gè)臭氣熏天無(wú)人問(wèn)津的“龍須溝”。在許多居民小區(qū)，鮮花掩映，青草鋪地，人在綠中，綠在畫里。晨練散步、休閑納涼的人們神情悠然，其樂融融。

　　天藍(lán)，水清，空氣新鮮。目前，市區(qū)二級(jí)以上質(zhì)量天氣由過(guò)去的59天增加到去年的354天；沁河、丹河11個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，年降雨量由過(guò)去多年的400毫米左右增加到600多毫米；“城市綠肺”、“森林氧吧”使大氣生態(tài)質(zhì)量明顯改善。

　　綠化環(huán)境的改善，吸引了世界知名企業(yè)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)諸如富士康、恒基兆業(yè)、豪德、國(guó)投、中石化、中石油、魯能等40多家企業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶晉城。在中博會(huì)、制博會(huì)、能博會(huì)等各種大型招商會(huì)展上簽約率越來(lái)越高，引資金額越來(lái)越大。去年第三屆中國(guó)（太原）能博會(huì)簽約項(xiàng)目47個(gè)，引資381億，獨(dú)立組團(tuán)在香港引資124多億元。晉城，正在創(chuàng)建全國(guó)森林城市的道路上闊步前行。（太行日?qǐng)?bào)李東平張向東）