作為政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門(mén)，究竟怎樣處理供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)，才能更加快捷、有效地保障所有采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益呢？在此，筆者向大家介紹一種“一查、二看、三核實(shí)、四交代”的處理方法。

　　一查

　　“查”就是對(duì)供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)進(jìn)行審查，看其是否屬于《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定的投訴范圍，從而快速確定是否受理該項(xiàng)投訴事宜。在實(shí)際工作中，政府采購(gòu)當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的，加之一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目最終只能有一個(gè)供應(yīng)商中標(biāo)，因而其他未中標(biāo)的參與者，往往會(huì)有的“有意見(jiàn)”，有的“發(fā)牢騷”，還有的做出亂投訴、瞎告狀的行為。為了提高處理采購(gòu)糾紛的效率，防止少數(shù)不法分子借機(jī)擾亂政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)所有采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)供應(yīng)商投訴事項(xiàng)的受理范圍就必須要嚴(yán)格堅(jiān)持《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，即供應(yīng)商只能就“采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果”這3個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行投訴，對(duì)不屬于這個(gè)法定范圍的投訴事項(xiàng)，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)可以不予受理。

　　二看

　　“看”就是查看供應(yīng)商投訴的程序是否合法，查看供應(yīng)商投訴的時(shí)間是否及時(shí)有效�！墩�府采購(gòu)法》第六章對(duì)供應(yīng)商的“投訴”行為設(shè)置了具體的投訴程序，供應(yīng)商只有嚴(yán)格依照這些法定的程序進(jìn)行投訴，才能夠有效、及時(shí)地行使或保護(hù)好自己的合法權(quán)利。這些法定的程序就是：供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，必須首先要向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑；只有在被質(zhì)疑人未按期做出答復(fù)，或?qū)ζ渥龀龅拇饛?fù)不滿(mǎn)意的情況下，才可以向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出投訴。如果供應(yīng)商事先沒(méi)有向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，而直接向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出投訴，那么，這種形式的投訴屬于無(wú)效投訴，將不被受理。

　　另外，投訴供應(yīng)商也只有在質(zhì)疑答復(fù)期滿(mǎn)后的15個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出投訴才能有效，逾期提出的投訴也屬于無(wú)效投訴。失去了法律保障，投訴事項(xiàng)也不能被受理。

　　三核實(shí)

　　“核實(shí)”就是核實(shí)采購(gòu)文件資料、核實(shí)走訪(fǎng)采購(gòu)當(dāng)事人、核實(shí)投訴人的受害程度。對(duì)供應(yīng)商提出的合法的投訴事項(xiàng)，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，以全面、客觀地查清投訴事項(xiàng)的真相，便于做出正確的處理決定，維護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)先要查看與投訴事項(xiàng)有關(guān)的采購(gòu)文件資料，看這些采購(gòu)文件在公開(kāi)性、公平性、公正性等方面是否存在著對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)生某種歧視性待遇的內(nèi)容。如果確實(shí)存在，就必須要采取果斷措施加以整改。然后要深入實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查。政府采購(gòu)活動(dòng)涉及到眾多采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，因?yàn)榫植康拿�盾與問(wèn)題而引起投訴時(shí)，采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不能聽(tīng)信一面之詞，不但要調(diào)查矛盾雙方當(dāng)事人，更重要的還是要向涉及投訴事項(xiàng)的第三方采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行核實(shí)，以充分聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)，公正對(duì)待所有的采購(gòu)當(dāng)事人，這樣才能使調(diào)查結(jié)果更具真實(shí)性、全面性。最后要核實(shí)投訴當(dāng)事人的受害程度。投訴供應(yīng)商提出投訴的目的，就是要討回公道，維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。只有對(duì)供應(yīng)商的受害程度做出客觀的評(píng)價(jià)，才能對(duì)其投訴事項(xiàng)做出合理的處理決定，也才能使投訴供應(yīng)商口服心服。

　　四交代

　　“交代”就是對(duì)投訴事項(xiàng)要做出書(shū)面交代，對(duì)投訴供應(yīng)商的“維權(quán)”行為要有個(gè)實(shí)質(zhì)性的交代，對(duì)其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的采購(gòu)當(dāng)事人要有個(gè)通報(bào)性的交代，必要時(shí)還要向人民有個(gè)交代。作為政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)，不僅要維護(hù)投訴供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益，還必須要保障所有采購(gòu)當(dāng)事人的合法利益，以切實(shí)維護(hù)政府采購(gòu)的市場(chǎng)秩序。因此，采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不僅要對(duì)每一件合法的投訴事項(xiàng)做出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理決定，而且，還必須要向各有關(guān)方面通報(bào)這一處理決定，以使政府采購(gòu)行為更加公開(kāi)、透明，更能經(jīng)得起社會(huì)各界的評(píng)議與監(jiān)督。對(duì)此，必須要做到以下4個(gè)方面的交代：一是在對(duì)供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，要及時(shí)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行客觀的定性處理，對(duì)投訴供應(yīng)商要做出書(shū)面的交代；二是要明確告知投訴供應(yīng)商，如果他們對(duì)投訴處理決定不服，還可以在收到處理決定之日的60日內(nèi)向同級(jí)人民政府或上級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在收到投訴處理決定的3個(gè)月內(nèi)直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，這樣便于他們繼續(xù)行使其合法權(quán)利；三是要向其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人進(jìn)行通報(bào)，以進(jìn)一步公示、公開(kāi)政府采購(gòu)行為；四是在發(fā)生嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為之時(shí)，還必須要向社會(huì)各有關(guān)方面通報(bào)，以更加廣泛地接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)有效地維護(hù)采購(gòu)人的合法權(quán)益。