從高處看，天心閣已經(jīng)被周圍的高樓緊緊包圍，通過擴(kuò)建改造后，天心閣這種現(xiàn)狀有望得到改變。

　　10日，湖南省政協(xié)委員周秋光向省政協(xié)十屆二次會(huì)議提交《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善天心閣規(guī)劃打造省會(huì)城市新名片的建議》，提出通過合理調(diào)整規(guī)劃、優(yōu)化園區(qū)項(xiàng)目、采取分期實(shí)施辦法、探索多元籌資方式，降低天心閣的擴(kuò)建工程投資規(guī)模，減少拆遷難度，增強(qiáng)擴(kuò)建工程實(shí)施的可操作性。爭(zhēng)取國家和省發(fā)改委立項(xiàng)，舉全省之力將天心閣打造成省會(huì)城市的名片，把天心閣的擴(kuò)建作為推進(jìn)長沙歷史文化名城的保護(hù)和長沙舊城區(qū)的改造、探索政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合推進(jìn)城市改造建設(shè)新途徑的試驗(yàn)項(xiàng)目。

　　提案摘要

　　調(diào)整規(guī)劃可節(jié)約資金約6億元

　　周秋光建議，將擴(kuò)建區(qū)的定位和定性調(diào)整為，主要是以天心閣和古城墻為依托，基本保留原住居民，突出長沙古城老街人情風(fēng)貌，恢復(fù)和再現(xiàn)歷史遺跡（如城南書院遺址、善化縣城隍廟、吊馬樁等），使之成為一處極具長沙地域特色魅力的老街巷區(qū)（古長沙明清民俗街）和新的旅游景點(diǎn)。調(diào)整拆遷規(guī)劃，擴(kuò)建范圍內(nèi)主要街巷的名稱和道路骨架予以保留，如都正街、縣正街、和樂街、火藥局、清香留巷等。原住居民絕大多數(shù)不拆遷，只按照規(guī)劃和長沙民居的建筑風(fēng)格（白墻青瓦的明清建筑風(fēng)格為主）對(duì)其房屋進(jìn)行整舊如舊的改造建設(shè)，改造資金可采取政府投入一部分（作獎(jiǎng)勵(lì)）、居民投入一部分的方式解決，改造后居民使用的面積不少于其改造前的面積。主要街巷道路兩側(cè)的房屋改造后，房主必須按照規(guī)劃采取自營和租賃的方式進(jìn)行特色項(xiàng)目的經(jīng)營。擴(kuò)建范圍內(nèi)的單位（省絲綢公司、都正街小學(xué)等）以及樓層在4層樓以上的宿舍房仍然納入拆遷、動(dòng)遷的對(duì)象，約3.6萬平方米。初步估算，通過以上調(diào)整，天心公園擴(kuò)建工程的投資預(yù)算可由原來的10.7億元降低到4億元左右。

　　提案人語

　　建設(shè)分期實(shí)施

　　周秋光建議，天心閣的建設(shè)采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方籌資、項(xiàng)目打包、政府投入與引資建設(shè)相結(jié)合的方式，拆遷投入可采取省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政籌集，園區(qū)經(jīng)營收益性項(xiàng)目可采取BOT等方式進(jìn)行融資建設(shè)和經(jīng)營管理（如大茶館、書畫院、城隍廟、覆土地下停車庫乃至臨街巷的房屋改造建設(shè)等均可采取市場(chǎng)化運(yùn)作）。整個(gè)擴(kuò)建工程可以整體規(guī)劃、分期實(shí)施，在5年內(nèi)全部完成。一期工程為2年，主要是拆遷，2009年-2010年拆遷擴(kuò)建范圍內(nèi)的單位（省絲綢公司、都正街小學(xué)等）以及樓層在4層樓以上的宿舍房，約3.6萬平方米。拆遷補(bǔ)償估算2.2億元，資金由省、市、區(qū)分別投入，拆遷由芙蓉區(qū)、天心區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二期工程為1年半，主要是老街巷改造建設(shè)，2011年對(duì)擴(kuò)建范圍內(nèi)的老街巷進(jìn)行改造建設(shè)，建筑面積約6.7萬平方米，投資估算1.2億元（采取三個(gè)1/3的辦法，即：省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政各投入1/3）。三期工程為1年半，主要是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套項(xiàng)目和景觀環(huán)境等建設(shè)，投資估算0.6億元（采取政府投入和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合方式，其中財(cái)政投入0.3億元，引資建設(shè)0.3億元）。主要是突出老街巷的改造，減少現(xiàn)代園林綠化和園林小品的項(xiàng)目，取消人造水面和原規(guī)劃中的“自然山林區(qū)”（與歷史街巷本來面目不符），使天心閣成為外地人到長沙的一處必看的參觀游覽點(diǎn)，同時(shí)也將為本地居民（此處居民大多數(shù)較為困難）創(chuàng)造再就業(yè)和致富新途徑。

　　市民聲音

　　擴(kuò)建天心閣有助提升長沙形象

　　家住天心區(qū)的居民陳啟武說，他在天心閣附近住了20多年，從小對(duì)天心閣就有著深厚的感情。天心閣有一段長沙唯一留存的古城墻，并且有著豐富的歷史文化資源，可以說是長沙及湖南的一張名片。只是，這些年來，天心閣除了小規(guī)模的修修補(bǔ)補(bǔ)，一直沒有大規(guī)模建設(shè)，漸漸失去了對(duì)游人特別是年輕人的吸引力。市民劉同說，他是一名老師，每隔兩年都要組織學(xué)生到天心閣游玩。雖然近幾年來，天心閣也發(fā)生了很大的變化，但限于面積太小，并且周圍建筑很混亂，嚴(yán)重影響了其發(fā)展，擴(kuò)建天心閣勢(shì)在必行。他建議在政府投資進(jìn)行修繕之外，可以動(dòng)員社會(huì)力量來參與，增加社會(huì)對(duì)天心閣的關(guān)注度。天心閣工作人員王某表示，近幾年來，到天心閣來游玩的外國友人越來越多，擴(kuò)建天心閣，對(duì)提升長沙城市形象有好處。