二、"兩型社會(huì)"園林綠化的新探索

　　1、積極探索"資源節(jié)約型、環(huán)境友好型"園林綠化新理念。

　　資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，使人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按

　　照建設(shè)"兩型社會(huì)"的要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件，進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)、綜合利用、集約使用生態(tài)資源，使中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開發(fā)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)園林綠化

　　事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，從而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。

　　資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園林的核心內(nèi)涵是以資源節(jié)約為前提，以環(huán)境友好為目標(biāo)，立足于資源節(jié)約，引導(dǎo)城市園林綠化建設(shè)實(shí)行生態(tài)和保護(hù)優(yōu)先，做到因地制宜，科學(xué)建綠，將生態(tài)資源保護(hù)與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，促進(jìn)城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造園林綠化的最大效益。資源節(jié)約型在城市園林綠化事業(yè)發(fā)展中，表現(xiàn)為要按照自然資源和社會(huì)資源循環(huán)與合理利用的原則，在城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理、健康持續(xù)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)中最大限度地節(jié)約各種資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費(fèi)，獲取最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境友好型在城市園林綠化事業(yè)發(fā)展中，表現(xiàn)為按照充分展示現(xiàn)狀資源和解決共存矛盾的原則，尊重客觀條件與科學(xué)規(guī)律，保護(hù)性恢復(fù)和優(yōu)化生態(tài)架構(gòu)，最大限度的降低人為破壞影響。二者總體要求就是，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，耍轉(zhuǎn)變《白紙上面好畫圖》的觀念，樹立"保護(hù)就是最大的節(jié)約"的意識(shí);在建設(shè)實(shí)施上，要轉(zhuǎn)變"改造提質(zhì)才能提高檔次"的觀念，樹立"全壽命周期成木最小"的意識(shí);在技術(shù)操作上，耍以科學(xué)建綠為指導(dǎo)，實(shí)行"適地、適樹、適時(shí)、適量"綠化原則;在管理維護(hù)上，要轉(zhuǎn)變"管理重在保護(hù)"的觀念，樹立"管理是更加聰明的創(chuàng)造和積累財(cái)富"意識(shí)。

　　2、用"兩型社會(huì)"園林綠化新理念推進(jìn)大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。

　　長(zhǎng)沙是長(zhǎng)株潭"兩型社會(huì)"綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)和核心。長(zhǎng)沙市委、市政府，將長(zhǎng)沙湘江以西部分區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)成大河西先導(dǎo)區(qū)，積極開展"兩型社會(huì)"的探索和實(shí)踐，不僅促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，探索出"兩型社會(huì)"的發(fā)展新理念與新模式。大河西先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃區(qū)域涉及長(zhǎng)沙市4個(gè)區(qū)縣、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積約為1200平方公里，其中核心區(qū)規(guī)劃面積約570平方公里，起步區(qū)規(guī)劃面積230平方公里，范圍涵蓋岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)、長(zhǎng)沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙大學(xué)城等板塊。通過大河西先導(dǎo)區(qū)的改革和試驗(yàn)，打造一個(gè)看得見、摸得著的"兩型社會(huì)"樣木，并將"兩型園林"建設(shè)的新理念融入之中。

　　(1)目標(biāo)定位

　　大河西先導(dǎo)區(qū)總體定位于打造綜合配套改革的示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樣板區(qū)、生態(tài)宜居的新城區(qū)、支撐發(fā)展的增長(zhǎng)極。作為先導(dǎo)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，園林綠化建設(shè)與發(fā)展總體定位于以世界眼光、國(guó)際水準(zhǔn)、現(xiàn)代理念為指導(dǎo)，以規(guī)劃為龍頭，以宜居城市為目標(biāo)，創(chuàng)建景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、特色鮮明、功能完善、人與自然和諧共處的新城區(qū)，做到顯山、露水、透綠、見秀。

　　(2)實(shí)行生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、械鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃理念

　　大河西先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃按照"兩型社會(huì)"的要求，第一，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮園林綠化的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造良好的城市大環(huán)境和生態(tài)平衡。第二，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，注重對(duì)區(qū)域原始自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好這里的山丘、水體、植被，凸現(xiàn)新區(qū)的生態(tài)、檔次、品位。在新區(qū)建設(shè)中，破除"幾通一平"的舊觀念，倡導(dǎo)依山就勢(shì)的新思維，杜絕移山、填水、毀林等愚蠢行為，實(shí)現(xiàn)城在山中、房在林中、路在綠中、人在景中。第三，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃編制中突出科學(xué)性、生態(tài)性、創(chuàng)新性，實(shí)施上堅(jiān)持一貫性、嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃落實(shí)到位。

　　(3)集約管理，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　建立大部門制模式的長(zhǎng)沙市大河西先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，下設(shè)綜合管理部、國(guó)士規(guī)劃部、項(xiàng)目建設(shè)部、投融資部4個(gè)職能部門，授予大河西先導(dǎo)區(qū)管理委員會(huì)市級(jí)行政、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，以減少了部門之間職能交叉、政出多門、權(quán)貴不清現(xiàn)象，"扁平化"還大大降低了協(xié)調(diào)成木、提高了行政效能。

　　建立生態(tài)補(bǔ)償制度，開展?jié)竦亍⒕G地、林地、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境資源補(bǔ)償試點(diǎn)，對(duì)規(guī)劃控制的濕地、綠地、林地，由政府采取購(gòu)買或其他方式取得所有權(quán)，對(duì)其實(shí)施補(bǔ)償，有償保護(hù)。

　　(4)科學(xué)建立和調(diào)整評(píng)價(jià)體系

　　"兩型園林"的理念評(píng)價(jià)體系對(duì)傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作一些調(diào)整和補(bǔ)充:首先是把評(píng)價(jià)的對(duì)象由對(duì)綠量的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)πб娴脑u(píng)價(jià);二是評(píng)價(jià)的方法由以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為主轉(zhuǎn)向民意調(diào)查和直接生態(tài)影響和間接經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合的評(píng)估;三是評(píng)價(jià)的內(nèi)容增加資源節(jié)約型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品不斷充實(shí)園林綠化的科技創(chuàng)新和應(yīng)用;城市熱島效應(yīng)緩解和改善;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式建立和成效;用地矛盾控制和疏導(dǎo);投入保障措施和效果;管理財(cái)富的再創(chuàng)造和積累等。

　　實(shí)踐"資源節(jié)約型、環(huán)境友好型"園林綠化新理念是新時(shí)期，城市發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我市將以國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為手段，積極探索和實(shí)踐盯兩型社會(huì)"園林綠化的新理念指導(dǎo)下的城市園林綠化建設(shè)的新模式、新方法，推進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。我們相信，在"資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園林"理念的指導(dǎo)下，長(zhǎng)沙的明天將會(huì)天更藍(lán)、水更清、城更綠、人更美、社會(huì)更加和諧。