歷史文化古城新興工業(yè)強(qiáng)市

　　宜都市原名宜都縣，地處長江三峽出口南岸、長江與清江交匯處。全市版圖面積1357平方公里，總?cè)丝?9.3萬人。

　　宜都市歷史悠久，自漢武帝建元六年置縣，至今已有2100多年歷史。宜都區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是湘鄂西、川黔東重要的物質(zhì)集散中心和我國中西部地區(qū)主要水陸交通樞紐之一，素有“三峽門城”、“楚蜀咽喉”之稱；能源和礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)建有大小水電站32座，石灰石、煤碳、重晶石等18種礦產(chǎn)，儲(chǔ)量大，品位高，便于開采；文化旅游開發(fā)富有潛力，三國名將陸遜曾在這里屯兵筑城，“火燒連營七百里”。隨著高壩洲水電工程的建成，秀麗的清江已展現(xiàn)迷人的“星島湖”風(fēng)光，長江、清江、漁洋河、荊門山、宋山、梁山、雙龍洞等構(gòu)成得天獨(dú)厚、獨(dú)具特色的自然景觀。此外，宜都依山傍水，四季分明，氣候溫和，綠樹成蔭，最適宜人類居住，是一座融歷史文化、現(xiàn)代文明、自然風(fēng)光和人文景觀于一體的城市。

　　近年來，宜都市委、市政府堅(jiān)持工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市不動(dòng)搖，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，縣域經(jīng)濟(jì)走上快速發(fā)展軌道。一批國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)紛至沓來，推動(dòng)宜都邁入了新型工業(yè)化發(fā)展的“快車道”。目前，宜都市已建成全國知名的高濃度復(fù)合肥和精細(xì)化工生產(chǎn)基地、全國最大的化成箔和PTC功能陶瓷生產(chǎn)基地，以及亞洲最大的紅霉素生產(chǎn)基地；宜都也是湖北省重要的水泥生產(chǎn)基地和最大的新型陶瓷工業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品外貿(mào)出口基地。機(jī)械、紡織、能源三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過不斷改造升級(jí)，脫胎換骨，業(yè)已成為宜都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力支撐。

　　2007年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84.4億元，固定資產(chǎn)投資42.2億元，全地域財(cái)政收入10.37億元，一般預(yù)算收入3.8億元。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年居湖北省第一位，連續(xù)四年榮獲湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市）稱號(hào)，躋身全國最具投資潛力中小城市第17位，先后被授予全國城市綠化先進(jìn)集體、湖北省文明城市、湖北省衛(wèi)生城市等稱號(hào)，并獲得中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，連續(xù)三屆奪得湖北省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”縣市組第一名，2008年9月，被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部命名為國家園林城市。

　　堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃實(shí)行建管并舉

　　科學(xué)規(guī)劃，合理布局，是創(chuàng)建國家園林城市的基礎(chǔ)。在綠化規(guī)劃上，宜都市堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、民主決策，十分注重體現(xiàn)宜都山水園林城市特色和地域文化特色。在城市總體規(guī)劃修編時(shí)，科學(xué)合理規(guī)劃城市布局，充分考慮城市人居環(huán)境，注重發(fā)掘和增強(qiáng)城市園林綠化的文化內(nèi)涵，編制了《宜都市城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《宜都市城區(qū)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》、《宜都市園林綠化系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，將宜都市21世紀(jì)城市發(fā)展藍(lán)圖確定為“三山環(huán)抱，綠蔭滿城，兩江伴流，景色宜人”的山水園林城市。宜都市堅(jiān)持用城市生態(tài)的理論指導(dǎo)城市規(guī)劃，充分保護(hù)和利用自然山水優(yōu)勢(shì)，把人文資源開發(fā)和自然保護(hù)相結(jié)合，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相兼容，把城市作為一個(gè)大園林來規(guī)劃。為廣泛吸收先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想和優(yōu)秀的綠化創(chuàng)意，宜都市采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方法，通過兼收并蓄、博采眾長，進(jìn)行綠化規(guī)劃，先后有新加坡及中國香港、臺(tái)灣、上海等國內(nèi)外的多家高水平設(shè)計(jì)單位參與城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)，每個(gè)項(xiàng)目至少同時(shí)拿出3套設(shè)計(jì)方案，在廣泛論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)中選優(yōu)，力求樣樣是精品。

　　為適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)與管理的需要，宜都市堅(jiān)持“建管并舉、依法治綠”的原則，全面貫徹執(zhí)行國家園林綠化方針政策。一是根據(jù)《城市綠化條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》精神，相繼出臺(tái)了《宜都市城市綠化管理辦法》、《宜都市古樹名木保護(hù)管理辦法》、《宜都市公共綠地管理辦法》等一系列園林綠化管理的規(guī)范性文件，使城市園林綠化管理有法可依、有章可循。為加大已建成公共綠地的保護(hù)力度，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于保護(hù)城區(qū)公共綠地的決定》，通過法定程序，對(duì)城區(qū)6個(gè)公園、兩個(gè)游園綠地實(shí)行永久性保護(hù)。二是嚴(yán)格審批手續(xù)。所有基建項(xiàng)目，必須保證政府規(guī)劃的綠化面積，建設(shè)單位在規(guī)劃方案報(bào)批前，須經(jīng)綠化主管部門審批同意，在報(bào)批建設(shè)工程項(xiàng)目的同時(shí)，必須報(bào)批附屬綠化工程審批手續(xù)。三是加強(qiáng)綠化管理，克服重栽輕管現(xiàn)象。理順了園林綠化管理體制，成立了園林綠化管理處，組建了專業(yè)園林綠化管理隊(duì)伍，園林主管部門制定了街道綠化及公園綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，把保護(hù)、養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，對(duì)城區(qū)內(nèi)古樹名木進(jìn)行了掛牌保護(hù)。

　　確立創(chuàng)園目標(biāo)　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　創(chuàng)建國家園林城市，是宜都市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高城市生態(tài)環(huán)境、改善市民居住環(huán)境的一項(xiàng)利民工程，也是宜都市全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)造良好人居環(huán)境的重大舉措。宜都市創(chuàng)建國家園林城市起步較早，2000年10月被湖北省命名為第一批省級(jí)園林城市后，宜都市委、政府就第一次提出了創(chuàng)建國家園林城市的口號(hào)。2003年10月，市五屆人民代表大會(huì)決定創(chuàng)建國家園林城市。2004年初，市人民政府把創(chuàng)建國家園林城市正式寫入政府工作報(bào)告。為把宜都建成國家園林城市，宜都市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為中心，堅(jiān)持“政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則，全面推進(jìn)城市社會(huì)綠化、主體綠化、公共綠化、街道綠化以及城郊綠化建設(shè)。

　　為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)園工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，宜都市一是成立了“宜都創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委書記宋文豹、市長莊光明任組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管負(fù)責(zé)人為副組長，市直各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員，并成立工作專班，確定專人具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建國家園林城市的日常工作。近幾年來，領(lǐng)導(dǎo)小組召開協(xié)調(diào)會(huì)議14次，及時(shí)研究解決了創(chuàng)建活動(dòng)中的一系列困難和重大問題，確保了創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。二是理順了管理機(jī)構(gòu)。組建了宜都市城市園林綠化管理局，明確了職責(zé)任務(wù)。為便于綜合管理，將市園林局與建設(shè)局實(shí)行兩塊牌子一套班子，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，完善了工作協(xié)調(diào)機(jī)制。三是制定了實(shí)施方案。提出了創(chuàng)建園林城市工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和具體措施，將各項(xiàng)工作任務(wù)逐一分解到相關(guān)部門，并確定部門一把手為第一責(zé)任人，從組織上保證了創(chuàng)建國家園林城市工作的順利開展。

　　打造園林精品注重綠化實(shí)效

　　近幾年來，宜都市以創(chuàng)建國家園林城市為目標(biāo)，堅(jiān)持街道綠化、公共綠化、單位庭院綠化同步齊驅(qū)，先后打造出文峰公園、濱江公園、陸遜廣場、人民廣場、名都湖心公園等一批精品工程，涌現(xiàn)出了宜都外國語學(xué)校、東門水廠等一批園林單位，城市綠化快速發(fā)展。

　　一是街道綠化。堅(jiān)持綠化與建設(shè)同步，注重植物品種造型、色彩搭配，力求一街一景、一路一特色。到目前為止，城區(qū)所有主次干道已全部配套綠化，道路綠化普及率達(dá)95.82%，道路綠化總面積48.4萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)40.23%，形成了以園林大道、體育路等綠化樣板街為代表，以香樟、廣玉蘭、法國梧桐、雪松等植物物種為骨干，以紅葉李、紅繼木、豐花月季、紫薇等花灌木為點(diǎn)綴，以大面積草坪為襯托，形成特色鮮明的城市道路綠化系統(tǒng)。

　　二是公共綠地建設(shè)。始終遵循“以人為本”、“人與自然和諧相處”的原則，努力做到“綠地增加了，市民的休閑空間不能少；環(huán)境提升了，市民的休閑質(zhì)量不能低”。近幾年來，宜都市先后擴(kuò)建了文峰公園，興建了文筆塔、文峰湖、荷花池等各類景點(diǎn)18處，并配套進(jìn)行了綠化，使全園綠地率達(dá)84.9%%；在清江與長江交匯處，利用有利地形和兩江交匯的自然景觀，興建了占地4.1公頃的濱江公園和8.7公頃的清江公園，形成了濱江綠化帶，改善了臨江環(huán)境；以三國東吳名將陸遜為主題，突出陸城歷史文化氛圍，建設(shè)了占地面積1萬平方米的陸遜廣場；建成了占地6萬平方米的人民廣場，成為宜都一道亮麗的風(fēng)景線。

　　三是居住區(qū)、單位庭院綠化建設(shè)。突出綠量和喬灌花草適宜結(jié)合，大量推廣以藤本植物為重點(diǎn)的屋頂、墻面等立體綠化，大力推進(jìn)庭院和居住小區(qū)的綠化建設(shè)，全面開展了創(chuàng)建“園林單位(小區(qū))”活動(dòng)，以此提高全社會(huì)整體綠化水平，涌現(xiàn)了一大批綠化格調(diào)較高的“園林單位”，達(dá)標(biāo)單位占61.72%。

　　四是“門前五包”街頭綠地建設(shè)。堅(jiān)持“人民城市人民建”的方針，發(fā)動(dòng)園林部門與城區(qū)各臨街單位共建共管街道小型綠地，將管理目標(biāo)和責(zé)任簽入“門前五包”責(zé)任制，實(shí)行綠地認(rèn)養(yǎng)制度。按照因地制宜、宜樹則樹、宜草則草、宜花則花的原則，共建成街頭綠地40余處，新增綠地面積10萬平方米。

　　五是大環(huán)境綠化建設(shè)。通過開展“植樹節(jié)”全民義務(wù)植樹、企業(yè)居民自覺認(rèn)養(yǎng)公共綠地、中小學(xué)生爭當(dāng)“護(hù)綠使者”等活動(dòng)，城區(qū)全民義務(wù)植樹盡責(zé)率、成活率和保存率均在90%以上。經(jīng)過對(duì)城市周邊龍山、宋山兩大綠色屏障精心建設(shè)和保護(hù)，城市周邊森林面積達(dá)400公頃。以江、河、渠、路為重點(diǎn)，栽植水杉、白楊等高大喬木，完善城市防護(hù)林。目前，城市周邊各種不同風(fēng)格的林帶超過40公頃。