一、哈尼梯田的遺產(chǎn)價(jià)值及其申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的意義

　　哈尼梯田是指紅河南岸哀牢山脈以哈尼族為主的各族人民利用“一山分四季，十里不同天”、“山有多高，水有多高”的特殊地理氣候，發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造精神開(kāi)墾的上百萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)生態(tài)奇觀，是珍貴的民族文化遺產(chǎn)，是活的文化景觀。

 

　　世界文化遺產(chǎn)類(lèi)型分自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、文化與自然雙遺產(chǎn)，現(xiàn)在又有新的文化遺產(chǎn)類(lèi)型如文化景觀、文化線路受到世界遺產(chǎn)專(zhuān)家的關(guān)注。哈尼梯田屬于文化遺產(chǎn)中的文化景觀類(lèi)型，具有如下特點(diǎn)：

 

　　一是哈尼梯田歷史悠久。漢文字史料記載就有1300多年以上的歷史。明代大農(nóng)學(xué)家徐光啟將梯田列為中國(guó)農(nóng)耕史上的七大田制之一。

 

　　二是哈尼梯田規(guī)模宏大，氣勢(shì)磅礴。哈尼梯田綿延整個(gè)紅河南岸的紅河、元陽(yáng)、綠春、金平等縣，僅世界文化遺產(chǎn)申報(bào)地核心區(qū)元陽(yáng)縣境內(nèi)就有17萬(wàn)畝梯田，從山腳到山頂斷斷續(xù)續(xù)、蜿蜒迂回于千壑萬(wàn)嶺之中，級(jí)數(shù)高達(dá)3000多級(jí)。

 

　　三是與自然環(huán)境結(jié)合得特別緊密。哈尼梯田內(nèi)形成森林—村寨—梯田—江河水系四度同構(gòu)的生態(tài)系統(tǒng)，它既是人文景觀，也是自然景觀。哈尼梯田體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的獨(dú)特創(chuàng)造力，是紅河各族人民的大地母親，是中國(guó)稻米梯田的優(yōu)秀代表，被人類(lèi)學(xué)家贊譽(yù)為人與自然和諧互動(dòng)完美結(jié)合的典范。

 

　　四是文化內(nèi)涵特別豐富。和諧與耕耘是哈尼梯田文化最突出的特點(diǎn)。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多彩，對(duì)自然樹(shù)木的深刻崇拜以及民居建筑、節(jié)日慶典、人生禮儀、服飾、歌舞和文學(xué)詩(shī)歌均以梯田為核心，處處體現(xiàn)著認(rèn)識(shí)自然、順應(yīng)自然、與大自然和諧共融的特點(diǎn)。

 

　　五是文化遺產(chǎn)價(jià)值特別突出。哈尼梯田作為祖先的遺產(chǎn)，一個(gè)千年文明活的系統(tǒng)，是中國(guó)梯田的優(yōu)秀代表，是世界農(nóng)耕文明的典范，它具有豐富的多學(xué)科價(jià)值。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

 

　　歷史價(jià)值：哈尼梯田是哈尼民族發(fā)展的歷史見(jiàn)證，也是紅河各族人民和睦相處的歷史見(jiàn)證。梯田興，民族興；民族興，梯田興。可以說(shuō)，梯田的發(fā)展史就是哈尼族的發(fā)展史，也是紅河各族人民和諧發(fā)展的歷史。

 

　　科學(xué)價(jià)值：哈尼梯田不僅是哈尼民族歷史發(fā)展的見(jiàn)證，也是內(nèi)涵豐富的科學(xué)系統(tǒng)。哈尼族關(guān)于人居環(huán)境選擇、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、水資源利用、生產(chǎn)管理等方面創(chuàng)造了獨(dú)特的方式和經(jīng)驗(yàn)，處處體現(xiàn)著樸素而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神。

 

　　經(jīng)濟(jì)價(jià)值：經(jīng)濟(jì)價(jià)值即實(shí)用價(jià)值。哈尼梯田自古至今始終是一個(gè)充滿生命活力的大系統(tǒng)，今天它仍然是紅河南岸各族人民物質(zhì)和精神生活的根本。比如哈尼梯田世界遺產(chǎn)申報(bào)地元陽(yáng)縣的19萬(wàn)畝梯田，至今仍在養(yǎng)育著全縣36萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，高山上的6400多公頃森林至今仍在供給全縣人民生活用水和農(nóng)田用水，全縣4653條水溝干渠，仍在灌溉著千山萬(wàn)嶺之上的梯田。這就是哈尼梯田奇觀，它不同于許多古跡古物，如長(zhǎng)城、故宮、秦始皇陵、埃及金字塔、印度泰姬陵等等，已失去它們本來(lái)的功能，成為歷史的遺存，它也不是單純的自然景觀，如泰山、黃山、尼加拉瓜大瀑布等等，或單純的人文創(chuàng)造，如曲阜孔廟、拉薩布達(dá)拉宮、北京頤和園等等，它是哈尼人民與哀牢山大自然相融相互促互補(bǔ)的天人合一的人類(lèi)大創(chuàng)造，是文化與自然巧妙結(jié)合的產(chǎn)物。

 

　　美學(xué)價(jià)值：哈尼梯田作為人與自然巧妙結(jié)合的典范，是個(gè)活的系統(tǒng)，又是美的化身。千百年來(lái)，哈尼梯田穿越了數(shù)不清的風(fēng)雨，始終展現(xiàn)著她美的風(fēng)姿。她一年四季節(jié)、一天四時(shí)呈現(xiàn)出不同的美，流動(dòng)的美，被譽(yù)為百變梯田。任何時(shí)候，哈尼梯田美麗的春之希望、夏之熱烈、秋之成熟，冬之寧?kù)o，還有她的自然美、內(nèi)在美，形式美，她的節(jié)奏美、群體美、個(gè)性美，無(wú)不給人以美的震撼！這種大氣的美，鮮活的美，使親近她的人們得到無(wú)與倫比的陶冶和享受，激蕩著人們的心靈。哈尼梯田作為美麗、神奇的地方，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外攝影愛(ài)好者的天堂，文學(xué)藝術(shù)家創(chuàng)作的靈感寶庫(kù)。

 

　　保護(hù)價(jià)值：哈尼梯田的文化內(nèi)涵就是和諧與耕耘，文化多元、生物多樣、和諧共融是哈尼梯田最突出的特點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，哈尼梯田不僅是哈尼族和其他境內(nèi)世居民族賴以生存的物質(zhì)家園，也是向往和平與發(fā)展的人們共有的精神家園，是構(gòu)建當(dāng)今和諧社會(huì)需要繼承和發(fā)揚(yáng)的最寶貴的民族文化遺產(chǎn)。所以，哈尼梯田值得全人類(lèi)共同珍惜和保護(hù)。

 

　　哈尼梯田作為中國(guó)梯田的優(yōu)秀代表，世界農(nóng)耕文明奇觀，哈尼梯田是我們祖國(guó)南疆的一塊文化瑰寶，是老祖宗留給各族人民的寶貴財(cái)富，是哈尼族等紅河各族人民今后可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。哈尼梯田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)是我州貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，“申遺成功”，將有利于滇南邊境的鞏固；有利于解決梯田集中連片區(qū)111萬(wàn)多農(nóng)村人口的糧食安全和脫貧致富問(wèn)題；有利于促進(jìn)境內(nèi)哈尼、彝、苗、瑤、傣、拉祜、壯等少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)和進(jìn)步；有利于邊疆少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)；有利于宣傳、展示我州形象，促進(jìn)我州持續(xù)快速發(fā)展。

 

　　二、哈尼梯田“申遺”及保護(hù)管理工作取得階段性進(jìn)展

 

　　紅河州委、州政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，把哈尼梯田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)作為建設(shè)民族文化大州的重大項(xiàng)目，組建機(jī)構(gòu)，編制規(guī)劃，擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化保護(hù)，積極穩(wěn)妥全力推進(jìn)“申遺”工作。取得階段性成績(jī)。2004年7月，哈尼梯田與吉林高句麗、河南殷墟、澳門(mén)歷史文化建筑群、廣東開(kāi)平碉樓、福建土樓同時(shí)被中國(guó)政府列為申遺預(yù)備項(xiàng)目。2006年12月中旬，在100多家國(guó)內(nèi)申遺名單中重新評(píng)估，哈尼梯田再次進(jìn)入中國(guó)政府最新公布的35家世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，是目前云南省唯一的文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

 

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。州委州政府高度重視“申遺”工作，把“申遺”作為全州重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“申遺”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2001年1月成立了紅河哈尼梯田管理辦公室，配備專(zhuān)門(mén)的工作人員，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，在做好申報(bào)世界遺產(chǎn)工作的同時(shí)，對(duì)哈尼梯田保護(hù)區(qū)和核心區(qū)進(jìn)行強(qiáng)化管理。2007年8月，哈尼梯田管理機(jī)構(gòu)升格為副處級(jí)管理機(jī)構(gòu)，配備了7個(gè)人的編制；2008年5月30日，遺產(chǎn)申報(bào)地核心區(qū)元陽(yáng)也掛牌成立了副處級(jí)哈尼梯田管理局。哈尼梯田管理局的成立，標(biāo)志著哈尼梯田的保護(hù)管理工作步入規(guī)范化。

 

　　二是認(rèn)真編制規(guī)劃，依法保護(hù)管理。為加強(qiáng)對(duì)哈尼梯田的保護(hù)和管理，州政府根據(jù)《世界遺產(chǎn)文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)公約》，于2001年10月，研究出臺(tái)了《紅河哈尼梯田管理暫行辦法》；2002年初，組織編制了《紅河哈尼梯田保護(hù)總體規(guī)劃》�！侗Ｗo(hù)總規(guī)》覆蓋了包括元陽(yáng)核心區(qū)在內(nèi)的哈尼梯田保護(hù)區(qū)，《管理辦法》為哈尼梯田的管理提供了法律依據(jù)，對(duì)保護(hù)哈尼梯田特別是核心區(qū)文化和生態(tài)的真實(shí)性和完整性起到了舉足輕重的作用。州政府和相關(guān)縣級(jí)政府，按照《管理辦法》規(guī)定，依法對(duì)哈尼梯田進(jìn)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格審批核心區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)制止亂挖亂采、亂搭亂建現(xiàn)象，維護(hù)申報(bào)地核心區(qū)生態(tài)環(huán)境，保持古樸自然的傳統(tǒng)風(fēng)貌。同時(shí)，遺產(chǎn)申報(bào)地縣圍繞《保護(hù)總歸》，利用西部大開(kāi)發(fā)退耕還林政策，大力種植樹(shù)木，修建沼氣池，保護(hù)水源林，優(yōu)化了梯田的生態(tài)系統(tǒng)。元陽(yáng)縣建設(shè)了元陽(yáng)梯田文化廣場(chǎng)、新街鎮(zhèn)步行街、哈尼民俗箐口村的民居、排水系統(tǒng)、水碾水磨等一批項(xiàng)目，修復(fù)了文物單位猛弄司署，進(jìn)一步展示了哈尼梯田文化特色。今年，州政府將按照聯(lián)合國(guó)教科文組織和紅河南岸可持續(xù)發(fā)展新形式的要求，調(diào)整和充實(shí)《紅河哈尼梯田管理暫行辦法》并將上升為條例，州人大已將出臺(tái)《紅河哈尼梯田管理?xiàng)l例》納入2008年工作計(jì)劃；并組織修改和完善《哈尼梯田保護(hù)管理總體規(guī)劃》，為進(jìn)一步規(guī)范化和科學(xué)地保護(hù)、管理哈尼梯田文化遺產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　三是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。近年來(lái)，州政府組織各級(jí)各相關(guān)部門(mén)切實(shí)加大哈尼梯田宣傳力度，建立了梯田文化網(wǎng)站，全方位宣傳哈尼梯田文化和保護(hù)管理工作；制作了哈尼梯田電視專(zhuān)題片和以哈尼梯田風(fēng)光風(fēng)情為背景的電影故事；出版發(fā)行了哈尼梯田個(gè)性化郵票、哈尼梯田郵資名信片、哈尼梯田畫(huà)冊(cè)、哈尼梯田多媒體光盤(pán)等宣傳資料；配合中央電視臺(tái)等國(guó)內(nèi)外媒體和本地新聞媒體做好相關(guān)的新聞宣傳。拍攝了《諾瑪?shù)氖�七歲》、《梯田邊的孩子》等一批以梯田文化為背景的影視作品，并在國(guó)家級(jí)電影評(píng)獎(jiǎng)中榮獲華表獎(jiǎng)、“駿馬獎(jiǎng)”，通過(guò)有效地宣傳，讓更多的人領(lǐng)略哈尼梯田文化的價(jià)值和魅力，增強(qiáng)了保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)。今年，在第三個(gè)中國(guó)文化遺產(chǎn)日到來(lái)之際，州政府圍繞哈尼梯田的保護(hù)與發(fā)展，在州府蒙自和哈尼梯田保護(hù)核心區(qū)元陽(yáng)縣開(kāi)展了豐富多彩的系列活動(dòng)，先后舉辦了新聞發(fā)布會(huì)、專(zhuān)題講座、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、申報(bào)遺產(chǎn)宣傳教育咨詢活動(dòng)、電影電視展播等系列活動(dòng)，還派代表參加在杭州舉辦的“2008世界遺產(chǎn)保護(hù)?杭州論壇”，進(jìn)一步擴(kuò)大了哈尼梯田的知名度，在全社會(huì)掀起了一次哈尼梯田文化遺產(chǎn)宣傳活動(dòng)的新高潮。并且，隨著申報(bào)工作的深入開(kāi)展，喚起了民間保護(hù)哈尼梯田的熱情，喚起了社會(huì)上越來(lái)越多有識(shí)之士和當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c文化遺產(chǎn)保護(hù)的熱情，大家深刻地認(rèn)識(shí)到，保護(hù)世界文化遺產(chǎn)不僅是政府的事，更是每一個(gè)普通百姓的義務(wù)，哈尼梯田文化景觀成為百姓心目中的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。2005年以來(lái)，先后有青年志愿者隊(duì)伍、哈尼梯田保護(hù)與發(fā)展協(xié)會(huì)、紅河民族文化傳習(xí)館等一批民間保護(hù)組織先后成立，紛紛加入到哈尼梯田文化的保護(hù)事業(yè)中來(lái)，在紅河大地掀起了梯田文化保護(hù)熱潮。

 

　　四是挖掘梯田內(nèi)涵，拓展“申遺”空間。州政府高度重視梯田文化保護(hù)工作，積極挖掘整理哈尼梯田保護(hù)區(qū)內(nèi)代表民族精神和傳統(tǒng)文化脈絡(luò)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，《哈尼族四季生產(chǎn)調(diào)》、哈尼族無(wú)伴奏多聲部音樂(lè)、紅河樂(lè)作舞、哈尼哈巴（哈尼酒歌）等四項(xiàng)被列進(jìn)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入保護(hù)名錄，6項(xiàng)、79項(xiàng)被列為省級(jí)、州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。組織文化部門(mén)開(kāi)展哈尼梯田申報(bào)國(guó)家一級(jí)文保單位工作，現(xiàn)已完成組織上報(bào)。結(jié)合哈尼梯田調(diào)節(jié)氣候、保水保土、防止山體滑坡、維護(hù)生物多樣性等濕地重要功能，組織林業(yè)部門(mén)開(kāi)展了哈尼梯田國(guó)家濕地公園申報(bào)工作，2007年11月被國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)濕地公園。這是我國(guó)為數(shù)不多的濕地公園，也是云南省目前唯一的一家濕地公園。濕地公園的申報(bào)成功極大地提升了哈尼梯田的科學(xué)價(jià)值，有助于推進(jìn)哈尼梯田的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作。

 

　　通過(guò)近8年努力，“申遺”工作取得階段性成績(jī)。2004年7月，哈尼梯田與吉林高句麗、河南殷墟、澳門(mén)歷史文化建筑群、廣東開(kāi)平碉樓、福建土樓同時(shí)被中國(guó)政府列為申遺預(yù)備項(xiàng)目。2006年12月中旬，在100多家國(guó)內(nèi)申遺名單中重新評(píng)估，哈尼梯田再次進(jìn)入中國(guó)政府最新公布的35家世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，是目前云南省唯一的文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

 

　　三、堅(jiān)定不移地推進(jìn)申報(bào)世界遺產(chǎn)工作

 

　　哈尼梯田是祖國(guó)南疆的民族文化瑰寶，是當(dāng)?shù)厥谰用褡遒囈陨�存的大地母親和美好家園。哈尼梯田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)意義重大，影響深遠(yuǎn)。要整合各方力量，順勢(shì)而謀，知難而上，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)申報(bào)世界遺產(chǎn)工作。

 

　　通過(guò)前期工作，紅河州人民政府對(duì)哈尼梯田的保護(hù)已經(jīng)有非常好的基礎(chǔ)，下一步要充分依托各方力量，在今后的工作中，我們要繼續(xù)對(duì)外加強(qiáng)申遺，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化保護(hù)，舉全州之力，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，將哈尼梯田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作進(jìn)行到底。

 

　　（一）進(jìn)一步統(tǒng)一申報(bào)思想。申報(bào)世界遺產(chǎn)工作是保護(hù)好哈尼梯田文化和生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略選擇，是紅河南岸元陽(yáng)、紅河、綠春、金平等邊疆少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。經(jīng)過(guò)8年努力已取得階段性成效，形成了物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治共同推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。“申遺”進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，絕不能功虧一簣。要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，克服困難，堅(jiān)定不移地推進(jìn)申報(bào)世界遺產(chǎn)工作。

 

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)、管理。以申報(bào)遺產(chǎn)為契機(jī)，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，保障哈尼梯田青山常在，綠水長(zhǎng)流；按照《紅河哈尼梯田管理暫行辦法》，嚴(yán)格控制核心區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕亂搭亂建行為，拆除與哈尼梯田文化景觀不協(xié)調(diào)的建筑物，；在遺產(chǎn)地保護(hù)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)傳統(tǒng)民居恢復(fù)改造工程，針對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的特點(diǎn)設(shè)計(jì)若干種具有古樸、自然、和諧傳統(tǒng)風(fēng)貌的民居，分步實(shí)施；積極挖掘整理核心區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好代表性的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承工作；積極研究哈尼梯田農(nóng)產(chǎn)品、民族工藝、梯田文化產(chǎn)品的保護(hù)性開(kāi)發(fā)課題，為“申遺”創(chuàng)造條件。

 

　　（三）進(jìn)一步做好申報(bào)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與菲律賓等類(lèi)似遺產(chǎn)進(jìn)行比較研究，充分挖掘哈尼梯田的文化價(jià)值及其獨(dú)特性；根據(jù)新的世界文化遺產(chǎn)申報(bào)“操作指南”，對(duì)《哈尼梯田保護(hù)規(guī)劃》、《哈尼梯田申報(bào)文本》、《哈尼梯田管理暫行辦法》進(jìn)行修編、調(diào)整和補(bǔ)充，并按照新的文本格式重新填報(bào)申報(bào)材料，納入國(guó)家文物局申遞審批程序。

 

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加大宣傳推介力度。積極創(chuàng)新宣傳載體，多形式、多渠道開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高哈尼梯田知名度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心“申遺”、支持“申遺”、參與“申遺”的良好氛圍。

 

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加大對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外“申遺”專(zhuān)家溝通、聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)更加重視和關(guān)心哈尼梯田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。贏得各方支持，力爭(zhēng)哈尼梯田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)早日成功。