2004年7月，省黃山規(guī)劃委員會(huì)暨全省旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)在太平湖召開(kāi)會(huì)議，會(huì)上提出了黃山旅游的奮斗目標(biāo)：安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌、世界旅游勝地。今年7月，黃山市委四屆七次全會(huì)正式確定該市的戰(zhàn)略定位為“現(xiàn)代國(guó)際旅游城市”，這是該市改革開(kāi)放30年來(lái)厚積薄發(fā)的再次“亮劍”。

　　“以退為進(jìn)”強(qiáng)內(nèi)功

　　改革開(kāi)放之初，黃山就有幸成了我國(guó)現(xiàn)代旅游的試驗(yàn)田。從此，不知“旅游”為何物的黃山人，老農(nóng)洗腳上岸擺起攤點(diǎn)，茶姑解下圍裙當(dāng)起導(dǎo)游，開(kāi)始了黃山旅游的“礪劍”之旅。

　　1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)黃山撤地建市后，歷屆市委、市政府全面實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，使旅游成為黃山市特色最鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　黃山市是我國(guó)目前惟一擁有兩處世界遺產(chǎn)地的地級(jí)市，黃山風(fēng)景區(qū)在全國(guó)最早同時(shí)擁有世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園3頂桂冠。黃山市現(xiàn)有國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)16處，全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)14個(gè)，國(guó)家級(jí)以上旅游資源的密度約為全國(guó)平均水平的40倍。全市形成了山水兼?zhèn)�、南北交融的大旅游格局，旅游從業(yè)人員達(dá)21萬(wàn)人，占非農(nóng)勞動(dòng)力總數(shù)46.7%。到2007年，該市接待境內(nèi)外游客達(dá)1535萬(wàn)人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)110.6億元。旅游總收入、以旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)提供的稅收，均占該地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的半壁江山。

　　黃山市城區(qū)在藍(lán)天白云的襯映下顯得更加美麗。潘成攝

　　時(shí)代給了黃山一次機(jī)遇，黃山還給歷史一幕精彩。在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，黃山市改革開(kāi)放30年來(lái)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)65倍，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)30倍；而從旅游發(fā)展中受益最直接、最明顯的，當(dāng)屬當(dāng)?shù)貜V大山區(qū)群眾。去年該市農(nóng)民人均純收入達(dá)4295元，超過(guò)全國(guó)平均水平。

　　“以守代攻”蓄實(shí)力

　　從旅游二次創(chuàng)業(yè)到旅游第三次發(fā)展高潮，從旅游產(chǎn)業(yè)化邁向旅游國(guó)際化，漸入佳境的黃山旅游伴隨新世紀(jì)的到來(lái)健步進(jìn)入快車(chē)道，也迎來(lái)了愈發(fā)繁雜的“成長(zhǎng)期煩惱”，其中最突出的一點(diǎn)便是旅游資源一流而產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，名氣很大而效益不夠高。

　　多年來(lái)，黃山旅游的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以自然、文化觀光型為主，旅游資源缺乏深層次、差異性開(kāi)發(fā)，休閑、體驗(yàn)型產(chǎn)品不多；消費(fèi)結(jié)構(gòu)淡季與旺季、山上與山下、觀光與休閑、白天與夜晚的反差極為明顯。該市旅游部門(mén)最新一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，與杭州、蘇州等城市相比，黃山市的境內(nèi)、境外游客接待量均不足1/3，旅游總收入和旅游外匯收入分別在1/6、1/8以下。

　　針對(duì)現(xiàn)狀，近5年來(lái)，黃山市投入117億元修高速、擴(kuò)機(jī)場(chǎng)、疏航道，構(gòu)建立體旅游交通大格局，投入143億元完善城市功能和支撐體系。同時(shí)，該市多方籌資全面完善旅游配套設(shè)施，目前續(xù)建、新建旅游重點(diǎn)項(xiàng)目155個(gè)，總投資達(dá)264億元。他們還全力提升和優(yōu)化旅游服務(wù)軟環(huán)境，相繼被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委確立為全國(guó)首個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、科技部的數(shù)字景區(qū)服務(wù)示范城市、工業(yè)和信息化部的旅游信息化試點(diǎn)城市。

　　“以柔克剛”搶先機(jī)

　　放眼全省發(fā)展大格局，黃山市深知只有繼續(xù)立足資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)特色之路，方能在參與泛長(zhǎng)三角發(fā)展分工的新形勢(shì)下?lián)屨枷葯C(jī)。黃山市領(lǐng)導(dǎo)這樣解讀該市新的戰(zhàn)略定位：黃山市將著力實(shí)施旅游綜合開(kāi)發(fā)提升、文化產(chǎn)業(yè)精品打造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、綜合交通提速升級(jí)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)提速增效、城鄉(xiāng)建設(shè)管理提升、新農(nóng)村建設(shè)鞏固擴(kuò)展、民生改善、文明城市創(chuàng)建和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)“十大工程”，以此加快推進(jìn)旅游國(guó)際化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，全面邁向現(xiàn)代國(guó)際旅游城市。

　　為應(yīng)對(duì)今年旅游市場(chǎng)的波動(dòng)，7月開(kāi)始，黃山市政府組成規(guī)模龐大的旅游促銷(xiāo)團(tuán)，北上南下主要客源城市，與當(dāng)?shù)馗鹘缯归_(kāi)面對(duì)面的宣傳促銷(xiāo)。北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕的第二天，國(guó)際奧委會(huì)終身名譽(yù)主席、黃山市榮譽(yù)市民薩馬蘭奇專(zhuān)門(mén)抽空與黃山市市長(zhǎng)陳強(qiáng)會(huì)晤，憑借其國(guó)際知名度和影響力，高調(diào)為黃山奧運(yùn)旅游助威。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黃山市1-7月份游客接待總量突破900萬(wàn)人次。

　　今后幾年，黃山市將著力構(gòu)筑以黃山風(fēng)景區(qū)為中心的世界級(jí)觀光旅游區(qū)，以黟縣、徽州區(qū)、歙縣為中心的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)和古城體驗(yàn)旅游區(qū)，以太平湖為中心的商務(wù)休閑旅游區(qū)，以齊云山、牯牛降為中心的生態(tài)養(yǎng)生旅游區(qū)，加快建成山上山下一體、自然人文融合、區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)的“大黃山旅游經(jīng)濟(jì)圈”。陳強(qiáng)市長(zhǎng)介紹，黃山市還將高標(biāo)準(zhǔn)提升城市旅游功能要素，進(jìn)一步優(yōu)化城市旅游空間布局，加快構(gòu)建與現(xiàn)代國(guó)際旅游城市定位相匹配的服務(wù)業(yè)體系，以城市功能多樣性培育旅游新優(yōu)勢(shì)，打造旅游新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)旅游消費(fèi)重心向休閑度假和文化娛樂(lè)轉(zhuǎn)移，激活游客的多樣消費(fèi)、重復(fù)消費(fèi)、長(zhǎng)期消費(fèi)，讓山下火起來(lái)、夜晚熱起來(lái)、休閑亮起來(lái)、購(gòu)物多起來(lái)。