對于北京奧運會來說，國際奧委會委員吳經(jīng)國有著多種身份。這位國際拳聯(lián)主席是牛津大學(xué)建筑學(xué)院的畢業(yè)生，也是國際奧委會中惟一一位建筑學(xué)專業(yè)人士。他還是北京奧運會協(xié)調(diào)委員會工程建設(shè)組召集人。

　　吳經(jīng)國高度評價了北京奧運工程建設(shè)推行的項目法人制，“這是奧運有史以來第一次利用民間的力量來建設(shè)場館”，他認(rèn)為北京奧運會場館建設(shè)最大的特點是，“交給企業(yè)30年的經(jīng)營時間來完成它的投資回收。這也要求項目法人企業(yè)有很強的經(jīng)營管理和賽后充分使用的構(gòu)想。這一創(chuàng)舉，把奧運會這些年一直被人批評的賽后使用問題給解決了”。

　　奧運場館和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目法人通過招標(biāo)方式確定，由項目法人負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、投融資、建設(shè)和運營。這是國內(nèi)首次以招投標(biāo)方式確定大型體育場館的項目法人制，打破了完全由政府投資的傳統(tǒng)模式。政府通過專項政策支持，提倡社會融資共建。如向開發(fā)的一級土地提供“七通一平”使用條件，體育場館建設(shè)享受土地浮動價優(yōu)惠政策，搭配組合“盈利＋非盈利”開發(fā)項目，奧運場館周圍進行合理規(guī)劃發(fā)展等，充分調(diào)動了投資方的熱情，僅“國家體育館＋奧運村”項目就吸引了17家單位競標(biāo)。

　　經(jīng)過國際公開招投標(biāo)，以中國中信集團為代表的聯(lián)合體與北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建項目公司，成為國家體育場的項目法人；以北京城建投資發(fā)展股份有限公司為代表的聯(lián)合體成為奧林匹克公園（B區(qū)）、國家體育館及奧運村的項目法人；以北京北辰實業(yè)股份有限公司為代表的聯(lián)合體成為國家會議中心的項目法人；以北京天鴻集團為代表的聯(lián)合體成為奧林匹克水上公園的項目法人。

　　項目法人招標(biāo)方式，為社會資金提供了參與奧運場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，大大減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)。以國家體育場、國家體育館、奧運村、國家會議中心、五棵松文化體育中心、奧林匹克水上公園6個項目為例，總投資中85%%的資金通過項目法人招標(biāo)方式、運用市場機制融資完成。在減少政府投資的同時，創(chuàng)造了公開、公正、公平的競爭環(huán)境，給各類非政府投資主體提供了平等的發(fā)展機會。

　　通過項目法人招標(biāo)，成功實施了項目法人責(zé)任制。所謂項目法人責(zé)任制是指經(jīng)營性建設(shè)項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負(fù)責(zé)的一種項目管理制度。實施項目法人負(fù)責(zé)制有利于推行建設(shè)和運營一體化管理，實現(xiàn)了對設(shè)計、施工、運營的綜合管理，保證了奧運場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的賽后利用。

　　北京奧運場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用市場經(jīng)濟手段，通過PPP、BOT、社會捐贈等方式的靈活組合，籌集所需資金，拓展了建設(shè)資金來源渠道。奧運場館建設(shè)投資總量的一半以上均為社會投資。以5個主要場館為例，國家游泳中心——水立方由海外華人贈款建設(shè)，涉及金額10億元；國家體育館、國家會議中心、五棵松籃球館等采取BOT融資模式，無須政府出資；國家體育場——鳥巢是惟一由政府出資的項目，采取PPP融資模式，由政府和企業(yè)共同出資。其中，北京市國資公司投資58%，中信集團和中信國安岳強投資27.3%，北京城建集團出資12.6%，美國金州集團出資2.1%。2038年后，他們將把一座物理性能完好的體育場無償移交北京市政府。

　　昌平自行車賽場可能更通俗地說明這一投資體制改革的重要性。它曾是亞洲最先進的自行車賽場，在建設(shè)中使用了各種先進的技術(shù)，性能達到了國際先進水平，但第十一屆亞運會后只使用過兩次。前幾年記者在現(xiàn)場見到的只是一片荒涼。而所有這些，都是政府埋單，或說是納稅人埋單。而今的奧運場館，由于實施了項目法人負(fù)責(zé)制，賽后再也不會出現(xiàn)這一現(xiàn)象。