雖已入冬，走進(jìn)鄭州，依然滿目蔥蘢，大片的樹林、草地讓人心曠神怡。

　　河南省委常委、鄭州市委書記王文超告訴記者：“黨的十七大把‘建設(shè)生態(tài)文明’提高到了發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要途徑。鄭州作為省會城市，要成為河南省生態(tài)建設(shè)的首善之區(qū)�！�

　　這些年，鄭州變綠了，中心城區(qū)的森林綠化率已達(dá)36.74%，初現(xiàn)“城在林中，林在城中，山水融合”的和諧景象。

　　科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)十年建成生態(tài)城

　　綠化率的顯著提高，離不開科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

　　4年前，鄭州委托國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《鄭州森林生態(tài)城總體規(guī)劃》，明確提出用10年時間，在城市周邊營造百萬畝森林。

　　規(guī)劃的總體布局可以概括為“一屏、二軸、三圈、四帶、五組團(tuán)”。“一屏”是指沿黃河建設(shè)綠色屏障，“二軸”是沿兩條國道建成森林生態(tài)景觀線，“三圈”是三層森林生態(tài)防護(hù)圈，“四帶”是四條“井”字形防護(hù)林帶，“五組團(tuán)”是在城市近郊建設(shè)五大森林組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“森林進(jìn)城”。

　　西南森林組團(tuán)區(qū)是鄭州第一飲用水備用水源――尖崗水庫所在地。鄭州市林業(yè)局局長助理王太鑫說：“西南森林組團(tuán)已完成造林7萬余畝。另外，西北部已造林近10萬畝，東南部完成生態(tài)防護(hù)林8萬畝，東北部完成7.3萬畝，南部建設(shè)了3萬畝經(jīng)濟(jì)林�！�

　　創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制

　　深化林業(yè)改革

　　為推動造林工作又好又快發(fā)展，鄭州在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。

　　在加大財(cái)政投入的同時，鄭州開辟多元化的投資渠道，推行公司運(yùn)行制和業(yè)主承包制。去年，鄭州成立森威林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，對森林生態(tài)城項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)管理，做到造林、管護(hù)、經(jīng)營三位一體。公司向銀行貸款8億余元支持森林生態(tài)城建設(shè)，市財(cái)政還本付息。

　　“多年來我們植樹造林的效果不夠理想，一個重要的原因是林權(quán)政策不到位，林業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的利益得不到保證�！编嵵菔惺虚L趙建才認(rèn)為，深入推進(jìn)林權(quán)制度改革，“就要明確所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)”。

　　在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鄭州鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，并規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，做到“管有所責(zé)、投有所收”。省林業(yè)廳資源林政管理處處長王學(xué)會表示，由于這一做法明確了責(zé)、權(quán)、利，社會投資林業(yè)的熱情很高，林木的經(jīng)濟(jì)效益也越來越高。

　　創(chuàng)新評估方式

　　貨幣量化生態(tài)效益

　　森林生態(tài)城建設(shè)的生態(tài)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。市民程先生在鄭州居住已近20年，對這里的變化感受深切：“最近這幾年，城市的綠色又多起來了。”

　　河南省林業(yè)科學(xué)研究院生態(tài)林業(yè)工程技術(shù)研究中心新近完成的《鄭州森林生態(tài)城建設(shè)生態(tài)效益監(jiān)測評價報(bào)告》顯示，鄭州的森林每年產(chǎn)生的生態(tài)效益相當(dāng)于122.394億元。這是繼北京之后，全國第二個貨幣化測量生態(tài)效益的城市。

　　中國工程院院士尹偉倫認(rèn)為，生態(tài)效益監(jiān)測、評價及其價值化是國內(nèi)外探索綠色GDP國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)工作和前沿工作，在生態(tài)效益監(jiān)測指標(biāo)體系的建立、城市綠化量測算和生態(tài)效益貨幣化計(jì)量體系的建立等方面，鄭州處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。