不能想當然地用城市思維去謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展
鄉(xiāng)村建設和發(fā)展中,仍有一些讓基層干部感到困惑的事。有基層干部說,有關部門撥款300萬元用于修繕村里的古宅,但光是危房鑒定、招投標、外包設計、施工管理等這些流程費用,就要花掉五六十萬元。村干部困惑:村里的工匠完全可以勝任修繕工作,為啥一定要找外面的專家來設計?一位村支書說,過去農(nóng)村建設主要靠本村農(nóng)民自己投工投勞完成,現(xiàn)在村里搞點兒建設都要招投標,導致只能相鄰的村莊互相“承包”對方村里的活兒。為啥自己村里的活兒不能自己干?村干部的困惑值得思考。
應當說,嚴格規(guī)范農(nóng)村建設審批、設計、施工等流程,借鑒了城市建設的有益經(jīng)驗,有助于解決一些鄉(xiāng)村不顧土地利用等相關規(guī)劃、隨意改變土地用途、私搭亂建、缺少科學設計、施工質(zhì)量難以保證等問題,有利于遏制基層貪腐案件的發(fā)生,會讓鄉(xiāng)村事務管理更加現(xiàn)代、更加嚴謹、更加規(guī)范。但是,新的流程中由于審批環(huán)節(jié)多、涉及部門多、費用相對高等原因也產(chǎn)生了一些問題。有的地方因為項目審批周期拉得太長,該搞的村莊建設干脆放棄了。有的地方出現(xiàn)個別村子為了完成流程應對檢查而弄虛作假的情況。有的村干部覺得為難,一項小工程總造價才5萬元,哪個城里的公司愿意給設計?又該如何進行招投標?
無論是鄉(xiāng)村建設,還是鄉(xiāng)村管理,都要看到鄉(xiāng)村有著與城市不同的特點。有些在城市建設、管理中行之有效的方法、經(jīng)驗不一定能適應現(xiàn)實的農(nóng)情村情,未見得能發(fā)揮在城里那么大的作用。如果不注重農(nóng)村的現(xiàn)實情況,不去深入地了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,只是想當然地用“先進”的城市思維去謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展、設計鄉(xiāng)村未來,難免會脫離農(nóng)村實際,甚至帶來一些不良后果。
無論是從我國農(nóng)村改革的經(jīng)驗看,還是從鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實看,農(nóng)民都是農(nóng)村發(fā)展的主體。家門口的建設怎么搞,村里的事兒怎么辦,農(nóng)民往往最有發(fā)言權。隨著人才回流鄉(xiāng)村,村里的能人、巧匠越來越多,經(jīng)過城市的熏陶洗禮,他們也能更加適應農(nóng)村建設和發(fā)展的新形勢。因此,有關部門在制定政策時,應當多從農(nóng)民的角度思考問題,多聽聽他們的聲音,充分調(diào)動農(nóng)民參與建設和發(fā)展的積極性,充分吸納他們的智慧,讓村里的能人巧匠有用武之地,這樣才能把村里的事兒辦得讓村里人滿意。
讓政策更適應農(nóng)情村情,把農(nóng)民參與農(nóng)村建設和發(fā)展的積極性充分調(diào)動起來,有關政府部門的“放管服”意識不可或缺。一方面要簡政放權,該簡化的手續(xù)簡到位,該降低的收費降到位,該部門間溝通協(xié)調(diào)的改到位,該有實施細則的政策細到位,別讓政策性“路障”給鄉(xiāng)村建設和發(fā)展“添堵”,也別讓基層干部群眾看著好政策不知該咋用。另一方面,該有的監(jiān)管也要管到位,通過事前規(guī)范和事后監(jiān)管設置好邊界,不讓鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)的積極性“跑偏”。
如今,鄉(xiāng)村振興的藍圖已經(jīng)繪就,鄉(xiāng)村建設和發(fā)展迎來新機遇,愿每一個鄉(xiāng)村的發(fā)展夢想都能順利實現(xiàn)。
編輯:liqing
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