成都“蜀風雅韻、大氣秀麗、國際時尚”的城市景觀風貌和地域特色，將進一步得到地方法規(guī)的支持——20日，《成都市城市景觀風貌條例（草案）》提請市十七屆人大常委會第三次會議審議。

　　市人大城環(huán)委審議后認為，制定《條例（草案）》是為了落實習近平總書記來川視察成都工作所作的要加強生態(tài)價值考量，突出公園城市特點的指示精神以及“一尊重五統(tǒng)籌”的城市工作新要求?！稐l例（草案）》始終圍繞市委建設美麗宜居公園城市的大目標，聚焦高標準規(guī)劃引領，就提升公共空間品質，構建優(yōu)美城市形態(tài)，彰顯地域特色等方面作出了規(guī)定，具有一定的針對性和實用性，符合《成都市地方立法條例》要求和成都市實際需求。本次會議審議后，將對《條例（草案）》作進一步修改完善。

　　格局模糊 特色湮滅 規(guī)劃管理層面有待提升

　　市規(guī)劃局局長張瑛在作起草說明時表示，格局模糊、特色湮滅、公共空間品質不足都是當前成都城市景觀風貌所存在的主要問題，同時，景觀風貌管理缺乏系統(tǒng)統(tǒng)籌，公共空間管理部門融合不足等問題。

　　在張瑛看來，突出“成都特色”，就是要有針對性地完善規(guī)劃設計、實施及相關管理、保護等制度，不斷實現(xiàn)成都市城鄉(xiāng)景觀風貌塑造上彰顯地域特色和人文精神，改善公共空間品質，構建優(yōu)美的城鄉(xiāng)形態(tài)，提升藝術品位，營造美麗中國典范城市，提升城市發(fā)展軟實力。

　　“要通過條例的制定，在管控制度上明確和落實責任、細化管理、創(chuàng)新方式、追求實效。”張瑛說。

　　彰顯成都特色

　　突出規(guī)劃設計作用

　　記者注意到，《條例（草案）》細化了景觀風貌的管控要素，彰顯成都特色?！稐l例（草案）》第三條除對城市景觀風貌作了統(tǒng)一的術語解釋外，還對具體的風貌要素進行了列舉，具體包括“兩山兩環(huán)兩網六片”、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史風貌片區(qū)、龍門山自然生態(tài)公園、龍泉山城市森林公園、城市軸線、城市中心、街區(qū)立面等。

　　《條例（草案）》還突出規(guī)劃設計作用。為塑造城市特色、優(yōu)化城市形態(tài)、創(chuàng)造宜居公共空間，《條例（草案）》確立以城市設計等為手段的城市景觀風貌規(guī)劃設計和管理制度。其中，明確了總體城市設計的管控方式為確定整體景觀風貌格局，劃定城市景觀風貌重點管控區(qū)域，識別一般地區(qū)中影響公共空間品質的開敞空間、公共界面、公共環(huán)境藝術品、綠化戶外廣告及景觀照明設施等，并明確總體城市設計的主要景觀風貌管控內容應納入城市總體規(guī)劃。

　　同時，還明確了城市景觀風貌的重點管控區(qū)域應當為總體城市設計劃定的重點區(qū)域，具體管控內容為因地制宜確定城市景觀風貌重點管控區(qū)的整體空間、歷史文化、植物景觀等整體特色，天際線、建筑風格、色彩、體量、街道界面、景觀照明、公共環(huán)境藝術品、戶外廣告招牌及樓名標識、市政交通設施及市政管線敷設形式等要素，并提出景觀風貌要素的控制與引導要求。并要求重點地區(qū)城市設計的主要景觀風貌管控要求應當依法納入控制性詳細規(guī)劃，并落實到控制性詳細規(guī)劃的相關指標中。

　　在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）景觀風貌規(guī)劃設計方面，《條例（草案）》明確，應當在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃等法定規(guī)劃中，保護鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村整體地理格局，對影響景觀風貌的重點鄉(xiāng)村進行規(guī)劃設計和控制引導，對影響鄉(xiāng)村風貌的川西林盤、水體、山體鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村建筑、植被、農田等要素加強規(guī)劃設計，并提出控制引導要求。

　　此外，與城市景觀風貌影響較大的園林綠化、歷史文化保護、市容環(huán)境專項規(guī)劃，要明確設計和管控要求，并應當落實城市總體規(guī)劃和總體城市設計中關于景觀風貌規(guī)劃的要求，與各級各類城市設計相銜接。

　　強化景觀風貌保護管理

　　重視公共環(huán)境藝術品配置

　　《條例（草案）》還進一步強化了景觀風貌保護管理，指出,規(guī)劃主管部門在規(guī)劃條件提出、工程設計方案審查等環(huán)節(jié)要加強對城市景觀風貌控制和引導要求的審查，保障景觀風貌規(guī)劃得以落地。舊城改造中，景觀風貌協(xié)調的要求以及既有建筑的風貌改造責任主體，即既有建筑容貌不符合城市景觀風貌控制和引導要求的，市和區(qū)（市）縣人民政府應當結合舊城區(qū)改建組織改造、整治。

　　關于成都特色景觀廊道的打造要求，《條例（草案）》明確要求，保護重點地區(qū)天際輪廓線和重要觀山視域廊道，嚴格控制建筑高度、密度、體量、色彩等。同時，對綠地、山體、水體保護，公共設施協(xié)調，管線管理等方面作了保護和管理規(guī)定。

　　配置公共環(huán)境藝術品是提升城市景觀風貌品質的重要手段?！稐l例》專章規(guī)定在航站樓、火車站、用地面積一萬平方米以上的廣場和公園等場所應當配置公共環(huán)境藝術品，同時，市人民政府可以制定具體措施，明確公共環(huán)境藝術品的建設和管理要求，引導和規(guī)范建設項目配置公共環(huán)境藝術品。