近日,一段野生棕色大熊貓的視頻,在朋友圈流傳。這是生態(tài)環(huán)境部建設(shè)的生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)利用紅外相機(jī)在陜西省長青國家級自然保護(hù)區(qū)一個(gè)觀測點(diǎn)位拍到的。目前,世界上有科學(xué)記載的棕色大熊貓發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)均在陜西省秦嶺山脈核心地區(qū)。窺斑見豹,這側(cè)面反映了中國生物多樣性的豐富。而生物多樣性與每一個(gè)人以及每一個(gè)人的工作生活也都息息相關(guān),食品、水、藥物、木材、能源……這些生產(chǎn)生活必需品都源于生物多樣性,固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、土壤保持、休閑旅游等生態(tài)服務(wù),也依賴于生物多樣性。
生物多樣性,是我們賴以生存的條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要組成部分。2010年9月17日,國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布并實(shí)施了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》(2011-2030年),這份《計(jì)劃》與相關(guān)國家規(guī)劃一起,構(gòu)建了國家生物多樣性保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。2011年,“中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)”成立,25個(gè)部門組成,統(tǒng)籌全國生物多樣性保護(hù)工作,由國務(wù)院副總理任主席。
保護(hù)工作困難重重
多年來,中國生物多樣性保護(hù)成績斐然,困難也如影隨形。
目前,中國生物多樣性下降的趨勢尚未得到根本遏制,主要表現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)功能的退化、物種受威脅程度的加劇和遺傳資源的喪失。第二次全國畜禽遺傳資源調(diào)查的結(jié)果顯示,全國有15個(gè)地方畜禽品種資源未發(fā)現(xiàn),超過一半以上的地方品種群體數(shù)量呈下降趨勢。
“中國生物多樣性面臨著多方面的威脅。主要是人口的快速增長和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,引起野生生物生境的退化或喪失,自然資源的過度利用,嚴(yán)重的環(huán)境污染,單一品種的大規(guī)模種植,外來物種入侵和氣候變化等。生物多樣性的喪失,會(huì)增加生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的下降。”環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所副所長、生態(tài)環(huán)境部生物多樣性學(xué)科首席專家徐海根說,“例如,紅樹林和珊瑚礁都是生物多樣性的豐富源泉,也是非常好的抵御洪水和暴風(fēng)雨的自然緩沖物。近年沿海地區(qū)的灘涂圍墾,導(dǎo)致紅樹林資源下降,這就增加了沿海地區(qū)洪水泛濫的可能性,會(huì)對當(dāng)?shù)鼐用竦暮.a(chǎn)養(yǎng)殖和居所帶來危害。”
生物多樣性的喪失也會(huì)影響食物的多樣性,進(jìn)而打破人們均衡的飲食結(jié)構(gòu),影響人類健康。例如,傳粉昆蟲的喪失,會(huì)導(dǎo)致依賴?yán)ハx授粉的作物產(chǎn)量的下降,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降。
摸清生物多樣性本底是開展保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ),而摸清中國生物多樣性的“底數(shù)”,難度很大。
一是中國地域遼闊,動(dòng)植物資源極為豐富,其中高等植物種數(shù)居世界第三位,脊椎動(dòng)物種數(shù)占世界總種數(shù)的13.7%,調(diào)查的工作量十分巨大。
二是生物之間相互聯(lián)系緊密,生物與生態(tài)環(huán)境之間相互影響復(fù)雜,同時(shí)我國擁有森林、草地、荒漠、冰川、農(nóng)田和海洋等眾多生態(tài)系統(tǒng)類型,再加上山地眾多、地形崎嶇,形成了復(fù)雜多樣的生境,這種復(fù)雜的生態(tài)聯(lián)系和地形地貌對摸清本底帶來重大挑戰(zhàn)。
三是中國生物多樣性調(diào)查和研究的工作基礎(chǔ)薄弱,雖然上世紀(jì)五六十年代以來組織開展了一系列生物資源綜合考察和調(diào)查項(xiàng)目,但近年來 重大調(diào)查項(xiàng)目較少,同時(shí)物種分布信息分散,資料和數(shù)據(jù)分散在不同的機(jī)構(gòu)和專家手中,缺乏系統(tǒng)的提取和整合,難以滿足生物多樣性保護(hù)和管理的實(shí)際需求。
如何運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段將這些年全國生物多樣性調(diào)查的結(jié)果量化,使數(shù)據(jù)更為直觀可感,便于說明情況,也面臨著不小的難度。
技術(shù)支撐系統(tǒng)保護(hù)
針對生物多樣性調(diào)查和觀測的難點(diǎn),環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所研制了《全國植物物種資源調(diào)查技術(shù)規(guī)定(試行)》《全國動(dòng)物物種資源調(diào)查技術(shù)規(guī)定(試行)》《全國微生物資源調(diào)查技術(shù)規(guī)定(試行)》和《生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則》等20余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織開展了一系列生物多樣性調(diào)查和觀測項(xiàng)目,踏遍了祖國的山山水水,采集了大量科學(xué)數(shù)據(jù)。
環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所還率先研發(fā)了野生維管植物和脊椎動(dòng)物的多源分布數(shù)據(jù)集成技術(shù),聯(lián)合31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)環(huán)境保護(hù)廳(局)及其技術(shù)支持單位,以縣級行政區(qū)域?yàn)榛驹u估單元,全面采集《中國植物志》和《中國動(dòng)物志》等1000多部文獻(xiàn)、600余萬號館藏標(biāo)本以及大量野外調(diào)查報(bào)告的物種分布地信息,首次構(gòu)建了中國野生維管植物和脊椎動(dòng)物縣域分布數(shù)據(jù)庫,系統(tǒng)集成了34039種維管植物和3865種脊椎動(dòng)物的完整分布信息,包括每個(gè)物種的學(xué)名、分類地位、識別特征、分布的縣域、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)等,并運(yùn)用空間分布格局分析技術(shù),研究出了物種資源分布的重要區(qū)域、主要影響因素。在此基礎(chǔ)上,環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所設(shè)計(jì)出了生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)。
原環(huán)境保護(hù)部由此建立了全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò),在31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的440余個(gè)縣設(shè)置了1萬余條樣線和樣點(diǎn),開展哺乳動(dòng)物、鳥類、兩棲動(dòng)物、蝴蝶和維管植物等多樣性觀測,目前已有400余家單位、3500余人參與觀測,為完善全國野生動(dòng)植物的分布信息、掌握其動(dòng)態(tài)變化提供了有力保障。
自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性就地保護(hù)的最有效途徑。從1956年建立第一處自然保護(hù)區(qū)以來,中國逐步建立了由自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等構(gòu)成的就地保護(hù)體系。截至2016年底,全國已建立2750處自然保護(hù)區(qū),總面積147萬平方公里。
環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所初步建立了自然保護(hù)區(qū)管理技術(shù)體系,一批科研成果轉(zhuǎn)化為政府部門的規(guī)章文件,修訂的《國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》由國務(wù)院正式發(fā)布,起草的《國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理導(dǎo)則》《涉及國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響專題報(bào)告編制指南(試行)》和《自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》等重要文件由原環(huán)境保護(hù)部正式印發(fā)。
黨的十八大以來,環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所協(xié)助原環(huán)境保護(hù)部完成了200多個(gè)涉及國家級自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)準(zhǔn)入審查項(xiàng)目,否決了一批生態(tài)影響較大的建設(shè)項(xiàng)目。
尤其是2015年以來,環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所多次參加新疆卡拉麥里山、青海祁連山等自然保護(hù)區(qū)專題調(diào)研,配合原環(huán)境保護(hù)部、中央電視臺開展甘肅省祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)違法問題暗訪調(diào)查,協(xié)助起草多份報(bào)告并報(bào)送黨中央,得到中央領(lǐng)導(dǎo)多次重要批示,并配合原環(huán)境保護(hù)部等7部委開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),牽頭編寫專項(xiàng)行動(dòng)方案、巡查工作方案等技術(shù)文件,全面參與巡查工作,提高了全社會(huì)尤其是各級政府對于自然保護(hù)區(qū)工作的重視程度,督促地方加快環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)。
環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所發(fā)展了自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化技術(shù),有效識別了全國保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)存在的空缺,提出了保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化對策。
“當(dāng)前保護(hù)區(qū)存在著保護(hù)面積小、空間布局不夠合理等問題,例如我們采用熱點(diǎn)地區(qū)識別方法,發(fā)現(xiàn)中國生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)中有223個(gè)縣沒有保護(hù)地;采用互補(bǔ)性分析方法,發(fā)現(xiàn)有63個(gè)高保護(hù)價(jià)值的縣沒有保護(hù)地,580余個(gè)高保護(hù)價(jià)值縣中有一半以上的縣其保護(hù)地面積占縣域面積百分比低于10%。”環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所自然保護(hù)與生物多樣性研究中心曹銘昌研究員介紹說。
基于互補(bǔ)性指數(shù)的迭代法和全國20%的保護(hù)地面積百分比目標(biāo),環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所明確了580余個(gè)高保護(hù)價(jià)值縣需要新增的保護(hù)地面積,有效地推進(jìn)了全國自然保護(hù)地體系建設(shè)。根據(jù)流域、山系等自然地理單元的分布特點(diǎn)以及主要保護(hù)對象對棲息地的客觀需求,識別了在老爺嶺—長白山區(qū)、青藏高原濕地區(qū)、橫斷山脈區(qū)、秦嶺山脈區(qū)、武夷山脈區(qū)等生物多樣性豐富地區(qū)需要建立50個(gè)自然保護(hù)區(qū)群,進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)區(qū)空間布局。
相關(guān)項(xiàng)目的核心技術(shù)支撐了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》《全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案》等國家重要規(guī)劃和實(shí)施方案的編制。在省級層面上,應(yīng)用于全國一系列自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理中,有效保護(hù)了大量野生動(dòng)植物,尤其對紅豆杉、珙桐、丹頂鶴和金絲猴等珍稀瀕危物種的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
“環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所與納板河流域國家級自然保護(hù)區(qū)合作,編制了《云南納板河國家級自然保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃》和《云南西雙版納納板河流域國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃(2008-2015年)》等指導(dǎo)性文件,建立了一批觀測樣地和樣線,為加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)、科研監(jiān)測、社區(qū)共管起到了重要的技術(shù)支撐作用。”環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所自然保護(hù)與生物多樣性研究中心副主任王智介紹說,保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)明顯改善,科研能力不斷提高,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與積極性增強(qiáng),保護(hù)成效顯著,森林覆蓋率由建區(qū)時(shí)的45%提高到85%,保護(hù)區(qū)先后4次被原環(huán)境保護(hù)部等7部委聯(lián)合評為“全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體”。
國際履約成果豐碩
環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所是中國履行聯(lián)合國《生物多樣性公約》(以下簡稱《公約》)的技術(shù)牽頭單位,在跟蹤談判議題、直接參與國際談判,到制定國家保護(hù)戰(zhàn)略、推動(dòng)地方履約等方面,開展了一系列科學(xué)研究和技術(shù)支持工作。
早在上世紀(jì)80年代末90年代初,環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所就參與了《公約》的醞釀和政府間談判,對《公約》的誕生發(fā)揮了重要作用。隨后參與《公約》實(shí)施機(jī)制建設(shè),參加《公約》締約方大會(huì)和工作組會(huì)議,中國倡導(dǎo)的原則和主張被寫入公約的決議中;實(shí)施了一系列生物多樣性國際合作項(xiàng)目,牽頭編制了《中國生物多樣性國情研究報(bào)告》《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》(2011-2030年)和《中國履行〈生物多樣性公約〉國家報(bào)告》等重要文件,典型案例被聯(lián)合國權(quán)威報(bào)告引用,在維護(hù)國家利益、樹立中國在生物多樣性領(lǐng)域的負(fù)責(zé)任大國形象上貢獻(xiàn)突出。
針對全球生物多樣性急劇下降的態(tài)勢,《公約》締約方大會(huì)分別通過了2010年、2020年全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)。作為締約方之一的中國,構(gòu)建指標(biāo)體系、評估全球保護(hù)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展,成為履行《公約》的重大需求。
在全球和歐洲范圍內(nèi),《公約》第七次締約方大會(huì)和歐洲環(huán)境署分別于2004年和2007年發(fā)布了評估2010年目標(biāo)進(jìn)展的指標(biāo)體系,但當(dāng)時(shí)尚未建立國家層次的評估指標(biāo)體系。
對此,環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所嚴(yán)格遵循國際上評估指標(biāo)的遴選原則,率先在國家層次建立了2010年目標(biāo)的評估指標(biāo)體系,含16個(gè)指標(biāo),其中主要污染物排放量、凈初級生產(chǎn)力、天然林面積和蓄積量等3個(gè)指標(biāo)不同于全球指標(biāo),相關(guān)評估結(jié)果在《Science》上發(fā)表。
基于環(huán)保、農(nóng)林和統(tǒng)計(jì)等部門積累的多源數(shù)據(jù)以及科學(xué)評估報(bào)告,環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所系統(tǒng)開發(fā)了中國實(shí)施2020年目標(biāo)進(jìn)展的評估指標(biāo)體系:包括42個(gè)指標(biāo),其中重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)森林蓄積量等指標(biāo)屬國際首創(chuàng),紅色名錄指數(shù)等指標(biāo)屬國內(nèi)首次應(yīng)用。與2010年目標(biāo)評估指標(biāo)體系相比,最新版指標(biāo)體系增加了指標(biāo)的數(shù)量,增加了生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)及其惠益、生境保護(hù)與恢復(fù)、資源綜合利用等方面的指標(biāo),系統(tǒng)性、針對性更強(qiáng)。
在此基礎(chǔ)上,基于15年至60年的長時(shí)間序列數(shù)據(jù),中國實(shí)施2010年目標(biāo)和2020年目標(biāo)的進(jìn)展首次得到了系統(tǒng)、定量評估,并成為極少數(shù)采用定量指標(biāo)系統(tǒng)評估全球保護(hù)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展的國家之一。評估結(jié)果全面反映了中國生物多樣性的動(dòng)態(tài)變化、保護(hù)成效和面臨的壓力。例如鳥類、獸類和魚類等生物類群“紅色名錄指數(shù)”的下降總體上反映了中國物種多樣性不斷喪失的狀況。
有外國專家曾在《Science》上發(fā)表論文對全球2020年生物多樣性目標(biāo)實(shí)時(shí)進(jìn)展進(jìn)行中期評估,研究表明:針對生物多樣性喪失狀況,盡管全球改進(jìn)了相關(guān)政策和管理措施,但這些努力不太可能改善2020年生物多樣性的狀況。
徐海根在《Science》發(fā)表文章表明,中國的國家政策已對生物多樣性產(chǎn)生積極影響:中國政府加大投資,實(shí)施了重大生態(tài)工程,工程區(qū)生態(tài)狀況得到改善。大熊貓數(shù)量從上世紀(jì)80年代的1000多只增加到現(xiàn)在的1864只,受威脅等級由“瀕危”級降為“易危”級;朱鹮數(shù)量從上世紀(jì)80年代的7只增加到目前的1800多只,受威脅等級降為“瀕危”級。
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